全面從嚴治黨背景下的廉政文化建設

胡月玫

摘要：本文針對全面從嚴治黨背景下的廉政文化建設展開進一步的探討和研究，希望通過本文的研究能夠為有關部門和有關人員提供一定的支持和借鑒，從而實現全面從嚴治黨，增強我國廉政文化建設。

關鍵詞：從嚴治黨 廉政文化 文化自信

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）19-0244-02

黨的十八大以來，黨的建設面臨新的發展趨勢和發展問題，全面從嚴治黨的必要性和緊迫性逐漸顯現出來。在全面從嚴治黨的背景下實現黨內健康建設，積極建設，促進文化發展，正當發展，凈化黨內政治環境，加強反腐斗爭等成為新時期廉政文化建設的重要內容。而想要實現全面的從嚴治黨，還需要從思想上和制度上作出新的調整，需要各方面力量的合力共筑。在廉政文化建設的道路上，積極探索路徑，深入推進建設，才能更大限度地提高黨的建設質量和執政能力。

一、全面從嚴治黨背景下廉政文化建設的現實緊迫性

（1）“圈子文化”造成政治生態的破壞。“圈子文化”在這里是指一種官場的畸形文化，這種文化帶有一定程度的主義性質和投機色彩、“圈子文化”在政黨中的存在嚴重沖擊了主流的文化，為原本的政治生態造成了嚴重的破壞。另一方面，“圈子文化”是長期存在的，在很長一段時間內都難以實現根本上的改變。廣西省、四川省、河北省等多個省市都存在一定的“圈子文化”，隨著近幾年的查處力度加大，“圈子文化”正在逐步被消除。在近幾年查處的案例當中，最為顯著的一個特點就是以一個高級別的領導干部為核心，拉幫結伙，結黨營私。“圈子文化”滋生了大量的腐敗，同時也使得腐敗的風氣擴散到各個方面，不僅影響了黨政生態，同時也嚴重影響了社會風氣。“圈子文化”是導致腐敗的根本，因此應當從根源上加大監督力度，提高廉政文化建設，優化政治生態和社會風氣。

（2）“公權私用”直接影響作風問題。“公權私用”的現象自古以來都是存在的，掌握公共權力的人難免具有自私和貪婪的一面，這些人利用公共權力來謀取私人利益，由此造成了政治權力的失衡，滋生腐敗。公權私用是一種作風問題，這一現象的存在使得黨政干部的清潔廉政的形象遭受到了嚴重的破壞，使得我國黨政干部受到了廣大群眾的質疑和不信任。想要抑制公權私用，就必須加大監督力度和查處力度，從多個方面對公共權力進行嚴格的監督，防止權力濫用，例如：買官賣官、公車私用、官商勾結等。當前，雖然許多問題都得到了相應的解決，但隨著新的社會形態的發展，公權私用的手段也在不斷變化，由此可見，廉政文化建設始終都需要更新與升級，這是一個長期實現的過程。在新的歷史背景下，廉政文化建設可以從文化涵養、素質涵養等方面入手，培養黨員干部的嚴于律己、廉潔公正。

（3）“懶政怠政”損害政府公信力。黨的十八大以來，反腐倡廉工作不斷深入，并且取得了一定的成效，廉政文化氛圍逐漸濃厚起來。但是在這一過程當中仍然出現了黨政干部懶政怠政的不良現象。個別政府官員只想當官，卻不愿做實事，不愿擔責任，在實際的工作過程中不思進取，懈怠工作，為官不為，做“太平官”的現象普遍存在，并且影響極其嚴重。對此，李克強總理曾明確提出，對于懶政怠政的官員進行嚴肅處理，公開曝光并且追究責任。從另一角度來講，懶政怠政現象的存在在一定程度上與我國官員制度和考核制度等存在一定聯系，由于公務員的選拔與任用、薪酬制度等相對比較優越，再加上公務員自身素質缺陷，責任意識不強，由此導致懶政怠政這種腐敗行為。想要使得廉政文化合理建設，深入人心，政府就應當提高其公信力，切實實現“全心全意為人民服務”，樹立正確的職業觀。

（4）“新官僚主義”“新形式主義”等思想有所抬頭。在新的歷史時期下，全面從嚴治黨逐步走向了新的軌跡，獲得了新的效果，但是作風建設將會永遠都在路上，并且必須作為一項新常態。廉政文化建設的任務是艱巨的并且是復雜的，具有一定的歷史性和現實性，需要一步一個腳印，穩抓穩打。黨的十八大以來，黨政風氣已經有所收斂，并呈現好轉趨勢，但仍然沒有實現根治，許多“四風”問題改頭換面，出現了許多新的變化，頑固存在于黨政之中，從嚴治黨和廉政建設的任務仍然是一個艱巨的過程，必須時刻保持警惕，對其實施高壓，一旦發現，嚴格懲治。十九大以后，針對廉政文化建設問題又提出了新的要求，這是黨中央從嚴治黨和廉政建設的決心的深刻體現。

二、全面從嚴治黨背景下廉政文化建設的對策分析

（1）吸收借鑒關于廉政的優秀文化傳統和實踐經驗。首先，在我國優秀的傳統文化當中蘊含著豐富的廉政文化，加強廉政文化建設應當以傳統文化中的廉政思想為基礎，做到繼承和發揚，對于其內涵精華進行深入的探討和實踐，從而實現經驗的積累。其次，加強廉政文化建設應當善于吸收國外的先進文化和先進經驗。再者，反腐倡廉是一個發展著的過程，應當做到面向未來，對現有的經驗和思想進行升華與創新，使其與現代化社會相適應，增強文化自信，為從嚴治黨樹立正確的方向。 （下轉第243頁）（上轉第244頁）

（2）通過教育手段營造廉政文化氛圍。首先要系統化地構建廉政文化教育體系。以家庭、學校或者社區等為基礎，實現長期性、整體性、系統性的直接教育，反復向群眾傳遞教育觀念、傳統理念，營造良好的廉政文化氛圍，促進廉政文化的傳播和傳承。家庭教育對于孩子的影響是潛移默化的，校園對于學生的影響更是基礎性和長久性的，可以有效促進其樹立正確的價值觀，將廉政教育納入學校的教學范圍將產生良好的實際效果。在社區等地區進行廉政教育可以對社會人士進行行為的規范，對各級職員、干部等進行集中培訓有利于其樹立正確的職業觀，將廉政文化深入到自己的日常行為當中，從而提升其黨性修養。其次要深度挖掘廉政文化教育載體。想要達到廉政文化的理想效果并且使其深入人心，就必須挖掘廉政文化教育載體。另一方面，可以通過網絡傳播的形式將廉政文化建設納入一些新興的媒體當中。

（3）建強廉政文化的制度保障和監督體系。第一，要建強廉政制度保障體系。體系的科學性、合理性以及保障能力都會影響到體系的運行效果和對廉政行為的規范強度。廉政制度不是一成不變的，需要根據社會的發展和變化而不斷調整與完善，進行動態性的修訂，在其制度建設過程中要實現多元化和透明性，并且廣泛征求社會階層的意見，使得廉政文化制度可以更多體現社會訴求，為群眾謀取利益。

第二，建強廉政監督體系。建立健全制約和監督機制是對腐敗行為進行約束的一個重要環節，對此，必須加強權力的制約和監督，嚴格懲罰機制。廉政監督體系應當從黨內監督、法律監督、行政監督和社會監督這四個方面。首先引導黨員干部堅持黨的原則，保持自身的廉潔性和公正性。其次，加大立法和執法力度，強化懲罰機制。再者，要強化構建上下聯動監督網絡體系，檢查范圍覆蓋全體成員。最后，社會監督應當自上而下地實行，實現上下級之間和同級之間的監督體系，同時使群眾能夠廣泛參與到監督環節之中，提高群眾參與度，擴大廉政文化建設的群眾基礎。

（4）發揮“關鍵少數”的示范引領作用。十八大以來，廉政文化建設得以取得顯著成效一個重要原因就是習近平總書記的引領作用，其身先士卒的工作作風為其他領導干部樹立了良好的榜樣，同時也為廉政文化建設積累了大量的經驗。領導干部的帶頭作用和示范作用是不可忽視的。

參考文獻：

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[2]倪星.試論中國反腐敗方略的系統設計[J].政治學研究，2003（4）.

責任編輯：劉健