基于云計(jì)算的秦皇島市電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建研究

劉黎明

[摘 要]秦皇島市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)主要是由內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個(gè)部分組成，按照預(yù)先制訂的整合方案，搭建了橫縱向連接的電子政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，除了能連接市直各部門外，還能與河北省公務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)以及各個(gè)縣區(qū)進(jìn)行連接。本文以秦皇島市作為研究對(duì)象，分析了基于云計(jì)算技術(shù)的電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建過程，希望能夠?yàn)樘嵘鼗蕧u市的政府服務(wù)水平提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]云計(jì)算；電子政務(wù)；系統(tǒng)構(gòu)建：秦皇島市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.22.058

[中圖分類號(hào)]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）22-0-02

1 秦皇島市電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

秦皇島市是我國(guó)著名的海濱城市，也是享譽(yù)全球的避暑勝地，是中國(guó)首批開放的沿海城市，位于河北省東北部。近年來，在國(guó)家政策的大力扶持下，秦皇島市的發(fā)展速度越來越快，根據(jù)該市市委和市政府的統(tǒng)一部署，各政府有關(guān)部門致力于建設(shè)一套較為完整的基于云計(jì)算的電子政務(wù)體系，具體包括云數(shù)據(jù)中心、政府網(wǎng)站、基礎(chǔ)設(shè)施等幾個(gè)部分，由此為實(shí)現(xiàn)政企互通及相互監(jiān)督目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

秦皇島市的電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，隨著政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的建成投用，基本實(shí)現(xiàn)了市政公共網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，大部分單位也都具備了網(wǎng)上辦公的能力。目前，秦皇島市電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)大型數(shù)據(jù)交換平臺(tái)也已建設(shè)完成，相關(guān)系統(tǒng)也配置到位，如供電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等。當(dāng)需要建設(shè)新的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，可通過擴(kuò)展應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)，由此不但節(jié)省了建設(shè)資金，而且縮短了建設(shè)時(shí)間，大幅提升了系統(tǒng)的建設(shè)效率。

在政府網(wǎng)站建設(shè)方面，秦皇島市現(xiàn)已建成政府系統(tǒng)門戶網(wǎng)站，為市民提供了更加便捷的政務(wù)服務(wù)，市政務(wù)組織開發(fā)了相關(guān)的網(wǎng)站模板，由此實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站群服務(wù)。市政務(wù)以采購(gòu)的方式購(gòu)置了服務(wù)器及存儲(chǔ)設(shè)備，并為多個(gè)單位提供了網(wǎng)站開發(fā)服務(wù)，由此除了能夠保障網(wǎng)站安全之外，還能提高管理工作的效率，財(cái)政開支隨之減少。此外，綜合政務(wù)處理部門新增了現(xiàn)代電子政務(wù)，可進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)及網(wǎng)絡(luò)溝通，從而為廣大市民提供更加便利的服務(wù)。

2 基于云計(jì)算技術(shù)的秦皇島電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建

2.1 云計(jì)算技術(shù)

云計(jì)算是隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而出現(xiàn)的一項(xiàng)技術(shù)，強(qiáng)大的運(yùn)算能力是該技術(shù)最為突出的特點(diǎn)之一。目前，對(duì)于云計(jì)算并沒有統(tǒng)一的定義，大概可以找到上百種解釋，其中較具權(quán)威性的美國(guó)NIST對(duì)云計(jì)算給出了如下定義：按使用量支付相應(yīng)費(fèi)用的模式，其能夠?yàn)槭褂谜咛峁┍憬荨⒖捎玫木W(wǎng)絡(luò)訪問服務(wù)，當(dāng)使用者進(jìn)入可配置的計(jì)算資源共享池后，可對(duì)這些資源進(jìn)行調(diào)用，從而能夠減少工作量。我國(guó)的一些專家指出：云計(jì)算是一種超級(jí)計(jì)算方式，可對(duì)信息進(jìn)行分類處理，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)資源共享。可將云計(jì)算的特點(diǎn)歸納為以下幾個(gè)方面。

（1）虛擬化。云計(jì)算能夠借助虛擬化的軟件，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的信息進(jìn)行有效整合，從而使這部分信息變成能夠進(jìn)行自由提取和可輸入的信息。云計(jì)算允許智能終端搜索相關(guān)信息，且不受地點(diǎn)的限制。

（2）延展性。云計(jì)算本身具有多種多樣的應(yīng)用價(jià)值，如數(shù)據(jù)分散運(yùn)算、大型數(shù)據(jù)運(yùn)算等。具有云計(jì)算功能的計(jì)算機(jī)，其存儲(chǔ)模式較為特殊，即借助網(wǎng)絡(luò)對(duì)整合相關(guān)的計(jì)算機(jī)資源，這些資源可按訪問人數(shù)的變化進(jìn)行靈活調(diào)整。

（3）按量收費(fèi)。云計(jì)算服務(wù)需要收取一定的費(fèi)用，即以字節(jié)為單位，按資源的申請(qǐng)量進(jìn)行計(jì)費(fèi)，并以在線付款的方式支付相關(guān)費(fèi)用。云計(jì)算服務(wù)的提供方，主要以網(wǎng)絡(luò)連接作為支撐，對(duì)數(shù)據(jù)的申請(qǐng)量、具體的應(yīng)用方式和占用時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，據(jù)此向使用者收費(fèi)。

云計(jì)算以其自身具備的強(qiáng)大功能及特點(diǎn)，在諸多領(lǐng)域中獲得越來越廣泛的應(yīng)用，下面重點(diǎn)分析云計(jì)算在電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建中的應(yīng)用。

2.2 云計(jì)算電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建

2.2.1 系統(tǒng)構(gòu)建思路

在社會(huì)的發(fā)展中，政府具有不可替代的作用，其工作核心是為人民大眾服務(wù)，而電子政務(wù)能夠有效提升政府部門的辦事效率和服務(wù)水平，有助于促進(jìn)政府更好地履行職能。基于云計(jì)算的電子政務(wù)系統(tǒng)在構(gòu)建的過程中，應(yīng)當(dāng)按照一定的原則充分發(fā)揮云計(jì)算技術(shù)的作用，從而進(jìn)一步提升系統(tǒng)的整體性能。一方面，要遵循實(shí)用性原則，必須確保構(gòu)建的系統(tǒng)具有良好的實(shí)用價(jià)值，確保政府與公眾能夠進(jìn)行有效溝通，進(jìn)而達(dá)到提升政府公共服務(wù)能力的目的。另一方面，要保證系統(tǒng)的獨(dú)立性與完整性，并且還要確保信息資源的安全性，以免信息外泄造成不必要的損失。

2.2.2 系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)

本文提出的秦皇島市電子政務(wù)系統(tǒng)是基于云計(jì)算架構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建的，系統(tǒng)采用分層的設(shè)計(jì)方法，具體包括4個(gè)層次，分別為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、系統(tǒng)管理層以及服務(wù)層，各個(gè)層次之間均可進(jìn)行互聯(lián)互通。在構(gòu)建云計(jì)算電子政務(wù)系統(tǒng)的過程中，軟件設(shè)計(jì)與硬件配備是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性和可靠性具有密切的關(guān)聯(lián)，因此應(yīng)當(dāng)充分重視該環(huán)節(jié)。在本系統(tǒng)中，基礎(chǔ)設(shè)施層可以提供虛擬的硬件，如主機(jī)以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資源等。所有的基礎(chǔ)設(shè)施均可從云服務(wù)提供商處通過購(gòu)買的方式獲得，然后將其與電子政務(wù)系統(tǒng)相連即可，由此可以收集相關(guān)信息，經(jīng)資源整合后，可融匯到虛擬的云空間中，最后對(duì)這些信息資源進(jìn)行歸類和調(diào)整，便可快速完成各部門的政務(wù)信息合并，以此為基礎(chǔ)可建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)。

（1）信息整合層。基于云計(jì)算的電子政務(wù)系統(tǒng)具有廣泛信息存儲(chǔ)的特點(diǎn)，通過對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合，能夠構(gòu)建龐大的信息中心，該中心可對(duì)政務(wù)資源進(jìn)行分類和抽取。而信息整合層則可對(duì)系統(tǒng)中的每個(gè)斷點(diǎn)進(jìn)行資源優(yōu)化配置，當(dāng)有新消息時(shí)，便可刷新各個(gè)機(jī)關(guān)的行政信息，由此可使信息中心的信息更加豐富，并且時(shí)效性也會(huì)變得越來越強(qiáng)，從而能夠充分體現(xiàn)電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)。在電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)中，信息整合層起到了有效的保障作用。用戶可利用瀏覽器訪問電子政務(wù)系統(tǒng)，從中獲取所需的信息，在此過程中需要借助信息搜索中心。在對(duì)信息整合層進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：對(duì)用戶的需求信息進(jìn)行描述，按照用戶的不同需求，有針對(duì)性地為他們提供信息資源，從而充分發(fā)揮政府信息的價(jià)值。

（2）系統(tǒng)管理層。系統(tǒng)管理層是整個(gè)系統(tǒng)的核心，其能夠?qū)ο到y(tǒng)中的信息進(jìn)行管控，不但涵蓋信息安全方面的內(nèi)容，而且還涉及信息管理與分配的內(nèi)容，大體上可將其細(xì)分為3個(gè)部分，即安全管理、系統(tǒng)環(huán)境管理以及用戶管理。該層的主要功能是確保電子政務(wù)系統(tǒng)的高效、穩(wěn)定運(yùn)行。借助自身所具備的強(qiáng)大存儲(chǔ)功能，為系統(tǒng)提供相應(yīng)的幫助。

（3）系統(tǒng)服務(wù)層。該層是本系統(tǒng)的最高層，主要負(fù)責(zé)向用戶提供服務(wù)，如虛擬服務(wù)、軟件服務(wù)、信息服務(wù)等。用戶通過該層可訪問電子政務(wù)系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站，并在權(quán)限范圍內(nèi)查找所需的服務(wù)模塊，當(dāng)完成相關(guān)事務(wù)后，退出系統(tǒng)即可。

2.2.3 系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

在對(duì)基于云計(jì)算的電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建的過程中，可將重點(diǎn)放在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施虛擬化。在電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施虛擬化是最初級(jí)的階段，具體包括3個(gè)方面的內(nèi)容，即服務(wù)器、存儲(chǔ)器以及應(yīng)用程序的虛擬化。該階段的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)相關(guān)信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施的虛擬化，最終目的是對(duì)各種實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的硬件設(shè)備進(jìn)行整合，如服務(wù)器、存儲(chǔ)器等。采用購(gòu)置的方式，獲取云計(jì)算服務(wù)資源，便可在政府各個(gè)部門之間構(gòu)建起一個(gè)虛擬的云服務(wù)系統(tǒng)，然后在其上建立電子政務(wù)服務(wù)模塊，并使其呈現(xiàn)在云平臺(tái)上即可。所有后臺(tái)設(shè)備的維護(hù)全部由云服務(wù)提供商負(fù)責(zé)。以虛擬化的方式構(gòu)建好服務(wù)器之后，可將政府各部門的資源進(jìn)行高效整合，在此基礎(chǔ)上形成虛擬總服務(wù)站，并有云計(jì)算平臺(tái)對(duì)服務(wù)器的CPU進(jìn)行統(tǒng)一管理。此外，虛擬化的存儲(chǔ)器建好后，可以將原本分散在各個(gè)政府網(wǎng)站中的政務(wù)信息集中到虛擬資源的聚集地，從而便可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。全部數(shù)據(jù)同時(shí)存儲(chǔ)在多地，可實(shí)現(xiàn)云容災(zāi)，由此不斷提升數(shù)據(jù)的安全性。

（2）系統(tǒng)搭建。在對(duì)基于云計(jì)算的電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的過程中，系統(tǒng)搭建是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否合理，對(duì)其功能發(fā)揮具有直接的影響。在搭建系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整合政務(wù)信息及相關(guān)資源，從而使云數(shù)據(jù)中心始終保持動(dòng)態(tài)更新。在搭建云服務(wù)平臺(tái)時(shí)，可將如下內(nèi)容作為重點(diǎn)：搭建一個(gè)功能完備的電子政務(wù)公共云平臺(tái)，并將虛擬化設(shè)施與公共云平臺(tái)及相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)連接。通過利用公有云基礎(chǔ)設(shè)施虛擬化，可以有效減少本地的財(cái)政支出，同時(shí)借助云計(jì)算的海量存儲(chǔ)以及容災(zāi)特性，可以在最大程度上保障關(guān)鍵數(shù)據(jù)應(yīng)用。

（3）實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)服務(wù)。構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)的最終目的是為廣大公眾提供高效、便捷的服務(wù)，是發(fā)揮系統(tǒng)作用的關(guān)鍵，所以應(yīng)當(dāng)重視該環(huán)節(jié)。具體的實(shí)現(xiàn)過程中如下：先將平臺(tái)服務(wù)信息數(shù)據(jù)與功能模擬以一種特定的方式發(fā)給用戶，隨后按照用戶的實(shí)際需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)修改，從而不斷完善相關(guān)的政務(wù)信息。系統(tǒng)可為用戶提供軟件運(yùn)行服務(wù)，由此可以提升各部門的服務(wù)質(zhì)量，有助于擴(kuò)大部門的服務(wù)范圍。同時(shí)，用戶利用互聯(lián)網(wǎng)可以直接從云服務(wù)平臺(tái)上獲取應(yīng)用軟件服務(wù)，從而能夠節(jié)省相同軟件的開發(fā)及維護(hù)費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

3 結(jié) 語(yǔ)

云計(jì)算作為一種先進(jìn)的技術(shù)，憑借諸多優(yōu)勢(shì)在很多領(lǐng)域中得到了廣泛應(yīng)用。本文基于云計(jì)算，分析了秦皇島市電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建過程，通過應(yīng)用該系統(tǒng)能夠有效提升政府部門的工作效率。

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