培養(yǎng)學生公共參與素養(yǎng)的實踐研究

高志永

摘 要：初中義務教育階段培養(yǎng)初中學生的公共參與素養(yǎng)是公民教育應有之義，思想品德課程是培養(yǎng)現代公民的重要平臺。就當前初中學生公共參與素養(yǎng)培育中的常見問題困境和提升公共參與素養(yǎng)的必要性做了簡要分析。立足思想品德課程教學的基礎之上，主要從學科課程和課外活動兩方面對培養(yǎng)學生公共參與素養(yǎng)作出思考和對策。在課堂教學方面秉承“生活化”的教育理念，靈活采用課堂情境創(chuàng)設、主題探究和活動教學方法，突出中學生公共精神的培養(yǎng)；在課外主張通過加強基于公共參與的研究性學習，從而提高學生參與政治生活能力和道德行為能力，從而進一步培育初中學生的公共參與素養(yǎng)。

關鍵詞：公共參與素養(yǎng)；情境創(chuàng)設；活動教學

“管”者官也，從“管理”到“治理”，突出了公民在國家中的主體地位，體現了公民在國家、社會事務中作為主體的一員不可或缺的地位，意味著公民在構建社會主義和諧社會中需要發(fā)揮更大的積極作用。然而，作為公民要想成功成為國家和社會治理主體，必然離不開公民對公共事務的積極參與，也離不開一定的公共參與知識和能力，尤其是在政治參與過程中的有序性，對于實現公共利益，增進公共福祉有著重要的意義。這也要求我們的公民具備很高的參與素養(yǎng)，培養(yǎng)想參與、會參與的公民，提高公民的公共參與素養(yǎng)更加必要。

一、提升初中學生公共參與素養(yǎng)培養(yǎng)教育的必要性

培養(yǎng)初中學生的公共參與素養(yǎng)是公民教育應有之義，思想品德課程是培養(yǎng)現代公民的重要平臺。思想品德新課標指出，在教學中要不斷創(chuàng)造條件，促進學生的實踐，使其感悟和理解社會的思想道德價值要求，逐步形成正確的道德觀和良好的行為習慣。因此，思想品德教師要根據教學需要，創(chuàng)設與之相適應的情境教學，并巧妙地把科學和藝術結合起來，發(fā)展和發(fā)散學生的思維，注重學生的情感體驗，讓思想品德課堂內外充滿生機與活力，從而培育學生公共參與素養(yǎng)。

隨著改革開放的深入和經濟的發(fā)展，公民的自我意識逐漸覺醒，權利意識和利益意識越來越強，在公共生活中也逐漸活躍起來，其中不乏許多成功案例。例如，2011年廣州16中的學生陳逸華為反對地鐵一號線統(tǒng)一化翻新，分別到地鐵東山口站和烈士陵園站舉牌，收集市民簽名，成功讓各大媒體和市民關注地鐵翻新工程，廣州地鐵公司數次回應，最終讓地鐵一號線保留了大量的廣州地方文化特色。但與此同時一些公民公共參與的動機比較復雜，特別是中學生在利益的表達和權益維護的方式上不夠恰當，往往不能取得良好的效果。因此，提升中學生的公共參與素養(yǎng)，既是構建和諧社會的需要，也是培養(yǎng)現代公民的需要。

在平時的思品教學中，發(fā)現初中學生思品學科素養(yǎng)中公共參與素養(yǎng)比較低，而公共參與素養(yǎng)關系到學生能否積極參與社會生活、承擔社會責任，也關系到學生能否形成為社會發(fā)展有所作為的思想認識。本文就初中學生公共參與素養(yǎng)培育提出相應有效的課堂教學策略，并改進公共參與社會實踐的效率和深度，促使學生形成積極參與社會生活、承擔社會責任的主動意識和精神，從而實現知行合一，提高公共參與素養(yǎng)。事實證明，運用有效的課堂教學策略和課外研究性學習對初中學生公共參與素養(yǎng)培育具有重要作用。

二、當代初中學生公共參與素養(yǎng)培育中的常見問題

高中政治公布的學科核心素養(yǎng)包括理性精神、政治認同、法治意識和公共參與。初中思想品德學科雖未公布，但對初中有重要的引領作用，也體現落實到《道德與法治》教材中。公共參與作為其中一個重要的核心素養(yǎng)，在公共參與培育中，應該突出責任教育，讓學生學會擔當，學會勇于和善于承擔責任。

根據國內多位學者對“公共參與”“素養(yǎng)”的研究分析，結合思想品德新課程標準要求，筆者認為，“公共參與素養(yǎng)”的內涵可概括為：公民習得的通過合法途徑與方式參與公共事務，表達利益訴求，影響公共活動以及公共決策的態(tài)度、知識和能力。因而，公共參與素養(yǎng)應由以下三個方面構成，即公共參與意識、公共參與知識和公共參與能力。我們培養(yǎng)中學生公共參與素養(yǎng)也應從意識態(tài)度、知識、能力等方面著手，提高教育的針對性。當前，初中學生已經初步具有公共參與的意識，也具備一定的公共參與知識。然而值得注意的是，在中學生公共參與過程中一些問題也初見端倪。中學生在公共參與中，一些中學生缺乏公共參與的常識，同時也暴露出情緒化、無序化等問題。

（一）初中學生公共參與常識缺乏

基于道德與法治的教學實踐中發(fā)現，學生理論知識掌握較好，但是生活常識了解還不夠。例如，八年級上冊第一課第一框《我與社會》的教學中，在“走進社會生活”內容教學中，筆者讓學生討論：關注社區(qū)治理，關心國家發(fā)展，為此我們中學生需要做些什么？問題1：我校旁邊的垃圾箱、河流、工廠偷排廢氣廢水，臭氣熏天，夏天更厲害，你有什么好主意呢？問題2：你家附近共享單車亂停亂放在人行道，行人都走不了；很多共享單車被破壞等情況，你能做些什么呢？學生對于公民的知情權、建議權認可度很高，對于公共參與要堅持“權利義務相統(tǒng)一”“個人利益和集體利益相結合”等原則較為認同。然而對于進行公共參與的一些生活常識卻知之甚少。大多數學生都不能答出區(qū)長熱線、區(qū)環(huán)保局電話以及鎮(zhèn)街城管局的聯系方式。

（二）公共參與過程中了解和表達渠道局限，參與的公共性不足

在八年級下冊的道德與法治教學中，筆者發(fā)現在講《公民基本權利》《國家權力機關》以及《國家行政機關》這些內容時，只有一小部分學生是出于社會責任感去關注時事，對社區(qū)、政府的工作關注不夠。而不少學生主要是出于“考試需要”去關注。隨著網絡技術不斷發(fā)展，當前通過手機、網絡成了初中學生獲取公共信息以及表達意見的主要渠道。而傳統(tǒng)的信訪、聯系人大代表、新聞媒體、參加聽證會等制度化參與渠道基本是不清楚的。這些都反映了當代初中生了解公共信息和反映問題的方式較為單一。另外，在教學中還發(fā)現初中學生就算去關注社區(qū)和社會熱點問題，如果跟自身利益關系不密切，沒有損害自身利益，只是影響他人利益，都會顯得比較冷漠。由此可見，初中學生參與公共生活的動機、利益訴求缺乏一定的公共性。

（三）公共參與素養(yǎng)培育要求與現實教學的矛盾

培養(yǎng)中學生的公共參與素養(yǎng)是公民教育應有之義，思想政治課是培養(yǎng)現代公民的重要平臺。當下某些學校在教育中充斥著極端功利化的追求，教育的工具化依舊明顯，課堂教學依舊沒有擺脫對傳統(tǒng)教學模式的路徑依賴，甚至在某種程度上強化著學生的義務本位，導致公民知識和公共參與實踐之間的脫節(jié)，造成了學生對公共生活的疏離。當前的義務教育必須要面對中考升學的壓力，公共參與素養(yǎng)的提升仍大多停留在課標要求上，沒有引起學校和老師的重視，更沒有深入學生的內心深處，也未促成學生外化于行。

三、初中學生公共參與素養(yǎng)的培育策略

長期以來，學科課程和課外活動課程一直是思想品德課程的兩種基本形態(tài)。思想品德學科是向初中學生進行系統(tǒng)的公民意識教育的課程，也是對學生進行公民意識教育的主陣地。我們培養(yǎng)中學生公共參與素養(yǎng)要創(chuàng)設情境和實踐的機會，讓學生進行公共參與實踐，通過實踐來促進中學生公共參與素養(yǎng)的培養(yǎng)。要提升初中學生公共參與素養(yǎng)，意味著學生的學習應該是在一個又一個基于真實生活情境的主題或項目中通過體驗、探究、發(fā)現來建構自己的知識，發(fā)展自己的能力、養(yǎng)成自己的品格。就培養(yǎng)初中學生公共參與素養(yǎng)而言，無論是現實教學中的因素還是新課程下學生、社會多元需求的牽引因素，都要求我們必須要擺脫對傳統(tǒng)路徑的依賴，改進思想政治課的教學方法。

（一）課堂教學策略

1.以情境創(chuàng)設激活課堂，引導學生進行知識和技能遷移

初中義務教育階段把教學中“合理的情境設計”與“提升學生公共參與素養(yǎng)”結合起來是教育發(fā)展所需。公共參與素養(yǎng)實際上就是一種把所學的學科知識和技能遷移到真實生活情景的能力和品格。因此，提高學生公共參與素養(yǎng)，以情境創(chuàng)設激活課堂的能力是每一位教師都必須具備的核心教學專業(yè)素養(yǎng)。

在培養(yǎng)初中學生公共參與素養(yǎng)中運用情境創(chuàng)設激活課堂的策略，首先，通過選取典型的案例，創(chuàng)設情境再現事件，可以將教材中抽象的知識生動形象地展現出來，便于學生認知發(fā)展；第二，在情境中通過設置有梯度、有內在邏輯聯系的問題，通過問題串聯起知識點，啟發(fā)學生思考、探究；第三，在分析問題、尋求對策的過程中可以引導學生將書本知識運用于現實問題的解決中去，把理論和實際問題相結合；第四，在有效的情境創(chuàng)設下，學生圍繞問題無論是自主探究還是合作學習，都是發(fā)揮學生主體參與的體現。因此，相比起講授法等其他教學方法，情境創(chuàng)設激活課堂教學具有高度的情境性、深刻的啟發(fā)性、突出的實踐性、主體的參與性。情境創(chuàng)設激活課堂的教學正是思想品德課貫徹理論聯系實際原則、教育回歸生活、開展主體性教學的一種重要方法。

以八年級下冊道德與法治第三課第一框《公民基本權利》為例，在“政治權利和自由”內容中，學生學習了積極參與政治生活，行使選舉權和被選舉權、政治自由、監(jiān)督權。所以，在本節(jié)學習中，筆者創(chuàng)設了一堂別開生面的“選舉課堂”，我國實行的是民主選舉制度，每個人都有選舉的權利和成為人大代表的權利，在這節(jié)課中，學生推舉了班上威望比較高的幾名學生，同時對我提出的幾個議題發(fā)表了自己的看法，比如“如何有效地治理霧霾”“如何為中學生減負”“行人闖紅燈該不該罰”等議題，學生都熱情高漲，參與度很高，并積極行使公民的監(jiān)督權，發(fā)表自己的看法和意見，在課堂的情境中提高了自己的公共參與意識，并意識到公共參與的樂趣和意義。

從策略使用對存在問題解決的成效來分析，以情境創(chuàng)設激活課堂，引導學生進行知識和技能遷移的課堂教學策略，有效解決了本文提到的當前初中學生“公共參與素養(yǎng)培育要求與現實教學的矛盾”問題，同時也活躍了課堂氣氛，提高了課堂的時間效益。基于學生的生活經驗創(chuàng)設有效的生活情境，加強了學生個人與公共生活的密切聯系，避免了公民知識與公共參與實踐之間的脫節(jié)，從而讓公共參與素養(yǎng)深入學生的內心深處，促進學生外化于行。

2.深挖教材“拓展空間”環(huán)節(jié)，促進公共參與素養(yǎng)的提升

道德與法治在每一框題的內容上設置了“拓展空間”環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的作用主要有三點：①在邏輯上來看是讓學生立足現在，展望未來，幫助學生更好地生活；②讓課堂延展到真實的生活，關注學生現場的情感體驗與生成；③尊重真實的教學狀態(tài)，生成觀點，指導學生的生活行為。

“拓展空間”環(huán)節(jié)在課堂上的處理可以多采用活動式教學法，通過活動將學科知識和熱點話題有機結合，激發(fā)學生的參與熱情，培養(yǎng)學生的主體意識，學生在活動中獲得直接經驗?；顒咏虒W作為對學生公共參與的訓練，能夠帶給學生充分的參與感和成功體驗，對于學生的能力與認知的提高以及觀點的形成具有重要的意義，有助于培養(yǎng)積極的公民。誠然，課堂中的活動教學需要有充足的前期準備和時間安排，這就需要教師與學生構建和諧的師生關系，在平時多了解學生的生活以及社會熱點。綜上所述，“拓展空間”環(huán)節(jié)引導學生形成擔當意識，培養(yǎng)社會責任感。這個環(huán)節(jié)設置的目的是要求教師在備課和處理教材時要基于學生生活，做到知行合一，從而在有效開發(fā)處理這個環(huán)節(jié)中促進學生公共參與素養(yǎng)的提升。

筆者曾以八年級道德與法治上冊第七課第二框《服務社會》的“拓展空間”為例，結合十九大中關于“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的時政熱點問題，布置學生制訂關于服務社會環(huán)保調查的微公益實踐活動方案，提升公共參與素養(yǎng)。依據課標擬定了探究的主題和目標后，學生進行主題探究活動的準備階段，要求學生就某個環(huán)保內容設計問卷調查。通過問卷調查一方面了解學生在環(huán)保方面的知識，學生也從中找出自己感興趣的探究活動起點，提出或生成問題。也有一些是以小組為單位，制訂調查表，通過生活觀察、實地調查等途徑對所在社區(qū)（鄉(xiāng)村）的環(huán)境狀況作開展，然后選擇某一個環(huán)境、資源問題作為探究點。前面活動的準備已經讓學生了解環(huán)境、資源方面的情況，小組與通過調查訪問、實地考查等方式也提出或生成了問題。那么，怎樣才能進一步激發(fā)他們的探究熱情？我會在課堂上展示各個小組調查發(fā)現的問題，開展小組生生互動討論或者師生互動質疑，讓他們分析問題產生的原因，并共同探究解決問題的相關對策。

通過展示學生的探究，提高了學生的自信心以及描述我國的資源、環(huán)境國情和資源、環(huán)境問題的表達能力。通過開展小組討論活動，既增進師生之間、生生之間的相互溝通、理解和信任，幫助學生形成獨立的更有責任心的學習方式；學生從中提升的素養(yǎng)不僅包括知識、技能，更重要的是學生在展示和討論中更深刻體會到生態(tài)環(huán)境與人類生存的關系，形成可持續(xù)發(fā)展意識、危機意識、責任意識和生態(tài)文明觀，在日常生活逐步養(yǎng)成保護環(huán)境、節(jié)約資源的習慣。課堂教學中的主題活動結束后，我讓學生以各種形式反思，如寫活動的心得體會、撰寫調查報告、小提案、小論文等。通過反思來對探究過程進行總結。在這個主題的探究活動后，有的學生就撰寫了《別讓垃圾臟了城市的“臉》《有一種節(jié)約叫“光盤行動”》等政治小論文，有的寫了心得體會或小提案遞交給政府有關部門。

從深挖教材“拓展空間”的策略對存在問題解決的成效來分析，有效解決了本文提到的當前初中學生“公共參與常識缺乏、公共參與過程中了解和表達渠道局限、參與的公共性不足”的問題。從上述例子中可以看到學生就某個環(huán)保內容設計問卷調查，了解環(huán)保方面的知識，從而提出或生成問題制訂調查表；通過生活觀察、實地調查等途徑對所在社區(qū)（鄉(xiāng)村）的環(huán)境狀況作開展，然后選擇某一個環(huán)境、資源問題作為探究點，最后撰寫調查報告、小提案、小論文。整個過程下來，學生在參與中開拓了視野，逐漸掌握了公共參與的一些生活常識來解決問題。因此“拓展空間”環(huán)節(jié)活動在初中道德與法治課堂中的開展體現了新課程的理念，廣大教師只要轉變觀念，讓學生在參與中學習，在學習中參與。給學生提供更多的展示自我的平臺，對學生實施多元評價，讓學生在被理解和被尊重的氛圍中主動探究，才能不斷提升學生的公共參與素養(yǎng)，彰顯出道德與法治的生命活力！

（二）課外提升公共參與素養(yǎng)策略

基于公共參與的研究性學習不僅能激發(fā)學生參與的主動性和探索熱情，而且將學生的獨立思考和合作探究相結合，把學科知識拓展到解決生活實際問題中去，培養(yǎng)學生的問題意識，提高學生發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神。筆者曾參與指導學生開展了調查《五類車對廣州市番禺區(qū)××鎮(zhèn)交通狀況影響，探究城鄉(xiāng)結合部對五類車整治方案研究報告》，根據廣州市區(qū)禁摩已整整16年，我區(qū)采取了《廣州市整治道路交通秩序專項行動考評辦法》作為開展工作的重要抓手，全區(qū)各鎮(zhèn)街進行全面整治五類車。整治五類車不是簡單取締某種交通工具，這必然在公共交通、出行安全、社會治安、城市就業(yè)、生活方式等眾多方面產生深遠影響。在公共交通配套方面，城鄉(xiāng)結合部遠遠落后于市區(qū)，交通現狀與市區(qū)有根本的區(qū)別，在城鄉(xiāng)結合部整治五類車理應有相應的措施。鑒于城鄉(xiāng)結合部的歷史特殊性和廣州市全面整治五類車的緊迫性，學生對城鄉(xiāng)結合部（以我鎮(zhèn)）內交通情況進行實地考察和調查訪問，并對問題存在的根源，結合全面整治五類車如何解決我鎮(zhèn)發(fā)展中交通問題提出建議。通過查閱文獻、實地走訪考察、問卷、采訪等方式對問題進行分析、論證并提出可行對策，可以說是對通過研究性學習來培養(yǎng)學生公共參與素養(yǎng)的有益探索。

從策略使用對存在問題解決的成效來分析，基于公共參與的研究性學習，有效解決了本文提到的當前初中學生“公共參與素養(yǎng)培育要求與現實教學矛盾”的問題，通過獲取各類豐富的實踐成果來提升學生的公共參與素養(yǎng)。

總而言之，我們要在貫徹新課程標準理念、尊重學生主體地位的同時從課堂教學和課外實踐兩方面，強化學生參與，在參與的過程中提升對公民意識的理解與掌握，提升公共參與能力和中學生的社會責任感、主人翁意識，從而培育具有公共參與素養(yǎng)的現代公民。

參考文獻：

[1]陳友芳.情境設計能力與學科核心素養(yǎng)的養(yǎng)成[J].思想政治課教學，2016（9）.

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