招標采購中國企的適用性及經(jīng)濟性選擇

魏煒

摘要：作為特殊的采購形式，招標采購是國企主要的采購方式，能否得到合理運用將對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。基于這種認識，本文在分析國企招標采購要求的基礎(chǔ)上，對招標采購中國企的適用性及經(jīng)濟性選擇問題展開了分析，從而為關(guān)注這一話題的企業(yè)管理者提供參考。

關(guān)鍵詞：國企 招標采購 適用性 經(jīng)濟性

引言

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，國有企業(yè)還要承擔起推動中國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的責任，通過降本創(chuàng)效適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。采購成本是國企生產(chǎn)成本的重要組成部分，采用不同采購方式將對企業(yè)運營質(zhì)量和成本產(chǎn)生直接影響。因此，針對國企常用的招標采購方式，還要加強適用性及經(jīng)濟性選擇，確保企業(yè)采購工作得到合理的開展，繼而更好的推動企業(yè)發(fā)展。

一、國企招標采購要求

招標采購是市場主體按照規(guī)定程序從多家響應(yīng)規(guī)則的供應(yīng)商中，通過競爭選擇最具優(yōu)勢的對象，從而進行采購交易的一種資源配置過程。相較于其他采購方式，招標采購能夠為供應(yīng)商提供公平競爭機會，滿足市場均衡發(fā)展要求。其次，招標采購為提供公平、公正的競爭方式，需要按照法定流程和要求開展工作，因此可以使采購權(quán)力得到規(guī)范，避免腐敗的產(chǎn)生。此外，招標采購可以從競爭中擇優(yōu)確定供應(yīng)商，所以能夠降低采購成本。國企采用招標采購方式，需要按照相應(yīng)要求對招標采購內(nèi)涵進行把握，完成有特色的采購工作的開展，確保采購實效得到發(fā)揮，才能以較高采購水平為企業(yè)創(chuàng)效。正因為如此，招標采購具有一定局限性，采購的標的物應(yīng)當有充分競爭市場，采購流程需要滿足招標方對標的物的采購要求。在招標采購中，國企只有做好適用性及經(jīng)濟性的選擇，才能獲得更高的采購管理水平，為企業(yè)帶來更多的效益。

二、國企招標采購中的適用性及經(jīng)濟性選擇

結(jié)合招標采購的特點和要求可知，在采購中國企還應(yīng)做好適應(yīng)性和經(jīng)濟性的選擇，才能滿足各利益相關(guān)方的訴求，同時降低企業(yè)采購生產(chǎn)成本，繼而開展符合國家和企業(yè)發(fā)展要求的招標采購工作。

（一）采購的適用性選擇。在招標采購中，國有企業(yè)需要按照用途或歸類分別進行工程、服務(wù)、貨物的采購。比如在工程采購中，需要完成設(shè)備、材料、輔料等工程用品采購。通過細化分類，采購的物資可以劃分成幾十萬種。而不同物資擁有不同市場資源狀況，一些物資屬于稀缺市場，一些屬于競爭市場，只有保證采購物資與采購方式相適應(yīng)，才能滿足采購要求。為達成這一目標，還要對招標采購范圍進行科學界定，從而通過明確招標范圍使招投標各方的利益干擾得以打消，同時結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略、資金額度和物資不同市場屬性等方面因素進行合理采購。通過對招標和非招標范圍進行清晰界定，結(jié)合國企不同項目市場資源情況、國企生產(chǎn)戰(zhàn)略等進行相關(guān)流程規(guī)范的制定，則能保證招標采購的適用性，確保招標采購工作有效開展。

一方面，從招標項目范圍上來看，按照政府相關(guān)規(guī)定，涉及國家、地方公共利益和安全的項目，為體現(xiàn)項目公益性和公有性特征，需要按照規(guī)定進行物資招標采購。除此之外，經(jīng)地方規(guī)劃、工信、發(fā)改等部門審批或備案的項目，也需要進行招標采購。針對工程建設(shè)項目，超出固定限額的貨物及服務(wù)同樣需要招標采購。

另一方面，針對國企自行招標的情況，還要確保采購物資所屬市場為自由競爭市場，同時物資市場價格相對穩(wěn)定。從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃等方面來看，需要按照國企設(shè)定的限額確定是否進行招標采購。一般情況下，針對貨物采購，超出50萬元即要進行招標采購；針對工程采購，通常超出200萬元需要進行招標采購，也有部分國企將限額設(shè)定為100萬元；針對服務(wù)采購，限額通常為30萬元。針對限額以下的采購，需要結(jié)合管理者意見和市場走勢等確定是否進行招標采購。

（二）采購的經(jīng)濟性選擇

招標采購的核心，還是要滿足采購的經(jīng)濟性選擇，所以需要追求招標的最優(yōu)性價比。現(xiàn)階段，很多招標項目是按照最低評標價法進行評審，此法具有較強的可測量性，但是難以體現(xiàn)供應(yīng)商的品牌優(yōu)勢、影響力等無形資產(chǎn)價值。因此在招標采購中，針對非法定項目，國企還應(yīng)結(jié)合項目特點和招標競爭性宗旨做好評標方法的選擇，繼而更好的滿足經(jīng)濟性要求。

首先，從國企戰(zhàn)略采購思想高度來看，應(yīng)當追求招標采購和采購供應(yīng)鏈建設(shè)相統(tǒng)一。通過招標采購，國企可以獲得競爭性價格，并在公平競爭環(huán)境中避免權(quán)力濫用等問題的發(fā)生。但在采用招標采購時，也應(yīng)該避免忽視采購供應(yīng)鏈的建設(shè)。尤其是對企業(yè)相對稀缺的資源和關(guān)鍵技術(shù)，這些都是企業(yè)生產(chǎn)過程中不可缺失的環(huán)節(jié)，所以還要通過加強供應(yīng)鏈建設(shè)降低成本，保持企業(yè)市場競爭性，繼而為企業(yè)帶來更多采購效益。

其次，在招標采購評分方面，還應(yīng)選擇能夠體現(xiàn)物資性能價格比最優(yōu)的評標方法。具體來講，就是采用綜合評標法進行關(guān)鍵項目的招標評分，結(jié)合物資特性、消耗量進行總包招標，促使中標人在利益驅(qū)動下提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品。針對大宗物資，還應(yīng)制定采購策略，在公平、公正的招標平臺上進行采購。嚴格按照采購程序進行“大額資金”使用，則能保證企業(yè)制定科學的采購決策，加強供應(yīng)商的經(jīng)濟性選擇。

最后，一些國企采購額度規(guī)模較小時，可以通過委托和購買合規(guī)高效的招標服務(wù)進行采購。通常情況下，地方國企內(nèi)部缺少專門負責招標采購的部門，依靠自身力量進行招標采購將耗費過多人力、物力等資源。而選擇具有良好資質(zhì)且服務(wù)質(zhì)量和信譽優(yōu)秀的代理機構(gòu)開展招標采購工作，則能更加高效的完成采購交易，實現(xiàn)招標采購的經(jīng)濟性選擇。

三、結(jié)論

通過研究可以發(fā)現(xiàn)，在招標采購中，國企應(yīng)明確招標采購的要求，加強對這種采購形式的內(nèi)涵把握，以便做出合理的采購選擇，保證采購方式具有一定的適用性和經(jīng)濟性，能夠滿足企業(yè)發(fā)展需求。而進一步做好招標采購的適用性和經(jīng)濟性選擇，才能真正實現(xiàn)采購環(huán)節(jié)降本增效，繼而更好的推動企業(yè)發(fā)展。