廣西農業保險存在問題與對策建議

劉錦坤

【摘要】本文分析了在廣西農業保險的發展中的自然風險、經濟風險等風險，討論了農業保險的供給和需求，對廣西區的政策性農業保險發展提供可行性建議，并對其發展前景作了展望。

【關鍵詞】農業保險 農業風險 問題 對策建議

2017年以來，中央發布的一號文件提出要加快建設我國的地方的農業保險，把各個地方鄉村的情況與農村保險的產品相結合，創新出適合各個地方情況的保險產品。在大規模推行政策性農業保險的今天，廣西壯族自治區農業保險成為重要的研究內容，包括保險發展歷程及當前應用狀態，均為梳理與分析的核心，同時對現今存在的問題進行分析，對于政策性農業保險的健康穩定的發展和在廣西區更大規模的推廣，促進廣西經濟的發展是非常有必要的。

一、廣西農業保險發展現狀

截至2017年初，廣西農業保險逐漸恢復發展活力，尤其是地方特色類保險獲得推廣，包括牡蠣、對蝦的水產業、蔗糖種產業等18個地方特色產業，引領全國特色農業保險的發展，尤其是其良好的保險模式，包括牡蠣養殖風險指數保險與廣西糖料蔗“保險+期貨洲呆險模式獲得全國的廣泛推廣與學習，為全國各地的農業保險工作的開展提供寶貴的經驗。

在政策扶貧方面，政府對貧困戶購買農業保險的提供資金保障，全年農業保險保障16萬3000戶，占全區貧困戶總數的14.4%?？傦L險6億9000萬元，賠償1900萬元。最大限度的實現了農業保險分攤，保障了農民意外資金問題的支出。

二、廣西農業保險發展存在的問題分析

（一）廣西農業保險發展存在的問題

（1）政策性農業保險險種較少，涵蓋的范圍狹窄。廣西是一個自然風險極大的自治區，自然災害頻發，而且造成的破壞和帶來的損失大。目前廣西的政策性農業保險險種不夠豐富，覆蓋的范圍小，不能很好的解決和分攤自然災害所造成的損失?，F在廣西區的農業風險險種除了涵蓋中央財政補貼的6個險種之外，僅僅包括甘蔗、香蕉、柑橘、芒果等少數幾個地方特色險種。除了這幾個，廣西地區現有的很多種養業沒有收到農業保險保障，一旦受到災害侵襲，農戶所遭受的損失只能自己承擔。

（2）農戶投保意識低，不能積極投保。投保意識低一直是我國農戶共有的問題，這個問題在廣西更為嚴重。就目前來看，廣西地區內只有小部分種養大戶有購買農業保險分散農業風險的想法，一旦發生大的自然災害，大部分的農戶都是自己解決。他們的風險意識偏低，沒有投保的意識，有一些農戶甚至對農業保險有抵觸的情緒，不能積極投保。

（3）政策性農業保險的推廣機制不完善。當前廣西省農業保險機制的推廣仍然停留在農保聯席會議機制的協調辦事方式中，政策性的農業保險并未獲得有效的建構與推廣，且其政策與建議僅停留在區級范圍之內，沒有良好的延展性，同時也沒有把思想認識層面逐漸轉化到工作推進層面上來，不能很好的向各個市、縣和村鎮級的政府傳播，沒有很好地把各個地域的農業的特點結合起來。在實際工作中，沒有專門的農業保險工作領導小組去協調分工，落實到各級政府，不能形成高效的工作推進機制。

三、促進廣西農業保險發展的對策建議

（一）創新政策性農業保險險種，增加險種類型

截止2017年末，我區政策性農業保險的種類還是較為狹隘，對許多地方特有的農業產業保護不到。所以說，我區政府和保險公司應在政策性保險的種類的開發創新方面加大力度，派遣專業的人才深入到地方去考察研究，對廣西各地的氣候和土壤等等的條件進行記錄分析，并且聽取農民群眾的意見，了解他們的想法，進行因地制宜的全新型農業保險開發，保障農業保險模式適應當地農民農業。

（二）加強保險宣傳，提高參保意識

作為有效防范農業風險的保險機制，農業保險逐漸被大型農戶所接受。但是，廣西省仍舊存在部分地區農業保險接受度低的問題，農民的保險意識還非常薄弱，對農業保險的作用還不太了解。因而，在進行農業保險推廣時，應當以減少農民意外經濟損失作為宣傳著力點，提升農民保險意識。

（三）完善政策性農業保險的推廣機制

眾所周知，任何保險的推廣和宣傳都需要一套可行的機制，而我區現在還沒有一套完善的保險推廣機制，很多自治區政府傳達的思想沒有很好地傳達到地方政府落實。所以說，首先我們應該完善政策性農業保險的推廣機制，各個市、縣和村鎮級的政府派遣專員到自治區政府的開會，學習先進理念，把自治區政府政策思想及時地與各個地域的農業的特點結合，再創造出適合自己地方的政策條款。其次，政府機關應當派遣專門工作組監督執行，保障推廣與宣傳機制的有效落實。

（四）完善政府職能，加強對保險公司的監管

農業保險屬于準公共產品，它發展離不開政府的扶持與幫助。在農業保險的發展中，政府的作用是很突出的。所以，政府應當借助其主體地位，給農業保險公司更多政策支持，建構良好的條例與規章環境，為保險公司提供良好的外部空間，并且在資金上給予農戶更大的支持，給購買保險的農戶提供必要的補貼。

四、結論

綜上所述，政策性保險轉移風險與分攤損失的良好機制形式，為農戶帶來了諸多便利，保障了地區農業經濟的穩定性。尤其是在廣西農業保險試點逐漸推廣的階段內，農民享受到農業保險所帶來的便利性，農民對農業保險的可信程度逐漸提升，獲得農民的一致認可。

雖然說，目前廣西政策性農業保險還存在著一系列的問題，但是廣西政策性農業保險的未來的發展是光明的。今后隨著研究工作的開展和推進，廣西政策性農業保險的普及范圍必將越來越大。