預(yù)算管理對中小企業(yè)的意義及問題研究

張翠波

摘要：企業(yè)全面預(yù)算管理制度是企業(yè)內(nèi)部控制的范疇，可以對企業(yè)各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，是企業(yè)長久健康發(fā)展重要工具之一。但目前對我國的中小企業(yè)來說，全面預(yù)算管理制度的使用并不普及，在用的也不盡完善，本文就存在的問題進(jìn)行相關(guān)研究并探討其應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算 問題 措施

一、企業(yè)全面預(yù)算管理簡介

（一）全面預(yù)算管理的含義

企業(yè)預(yù)算管理是指企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，通過對未來一定期間內(nèi)的經(jīng)營活動和相應(yīng)的財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面預(yù)測和籌劃，科學(xué)、合理配置企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源，并對執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督和分析，對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評價(jià)和反饋.指導(dǎo)經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，進(jìn)而幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理活動之一。

（二）企業(yè)全面預(yù)算管理制度的意義

1.明確目標(biāo)。全面預(yù)算管理以設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)為起點(diǎn)，實(shí)施目標(biāo)設(shè)定，具有戰(zhàn)略導(dǎo)向性。建立企業(yè)全面預(yù)算管理制度可以有效幫助企業(yè)在初始預(yù)算即關(guān)注企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在每一個(gè)預(yù)算周期內(nèi)，對企業(yè)的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)性資源進(jìn)行合理的配置。將這一制度運(yùn)用于企業(yè)的長短期戰(zhàn)略規(guī)劃中，可以明確各時(shí)期的發(fā)展目標(biāo).并據(jù)以劃分各部門職責(zé)范圍，用以制定有效的員工激勵(lì)制度，讓企業(yè)的每位員工都做到以目標(biāo)為導(dǎo)向，進(jìn)行工作和管理活動。

2.實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營活動的精細(xì)化管理。健全的企業(yè)全面預(yù)算管理制度的建立，能很好的協(xié)調(diào)企業(yè)的日常經(jīng)營活動，將根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)制定的各級預(yù)算目標(biāo)，貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理中，可使企業(yè)員工能根據(jù)預(yù)算制定的考核目標(biāo).有效管理自己的工作。恰當(dāng)?shù)目冃Э己斯芾恚饶軐⒙氊?zé)落到實(shí)處，又能明確責(zé)任。執(zhí)行中對預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)指標(biāo)，進(jìn)行執(zhí)行前后的對比分析，可以找出執(zhí)行偏差的問題，分析原因，并由各部門提出解決辦法，最后將各信息匯總，經(jīng)分析后反饋到最高權(quán)力機(jī)關(guān)，審議后做出調(diào)整，再下達(dá)各部門，對整個(gè)預(yù)算管理形成一個(gè)回環(huán)收尾銜接，能保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動有序高效進(jìn)行。

3.明確高效對各單位進(jìn)行考核評價(jià)。根據(jù)預(yù)算制定的考核制度，是對各單位的業(yè)績狀況，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析評價(jià)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況的激勵(lì)制度。對各單位的整體業(yè)績評價(jià)體系，是在設(shè)定的集體目標(biāo)導(dǎo)向下，與各部自設(shè)隸屬員工目標(biāo)考核有機(jī)結(jié)合，能積極有效的實(shí)現(xiàn)各部門目標(biāo).并據(jù)以對對各單位內(nèi)部進(jìn)行考評，上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作，使得企業(yè)總目標(biāo)，各單位分目標(biāo)，各員工小目標(biāo)，互為指引，基礎(chǔ)，使得企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，有了深切的基礎(chǔ)支撐。

二、我國企業(yè)全面預(yù)算管理的問題

1.無專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。部分企業(yè)未設(shè)立專門的全面預(yù)算管理中心，大多將該職能并入財(cái)務(wù)部門，這嚴(yán)重影響全面預(yù)算管理制度的有效實(shí)施。一方面加大了財(cái)務(wù)部門的工作量.同時(shí)也讓其他部門沒能參與到全面預(yù)算工作中來。沒有專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)的預(yù)算管理缺乏總體性，其合理設(shè)定與實(shí)際執(zhí)行可能都囿于兼任部門的局限性，而使預(yù)算管理，從開始，就屬于空中樓閣。

2.企業(yè)監(jiān)管職責(zé)不到位。在企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動中，部分企業(yè)的監(jiān)管部門，沒能認(rèn)真完整履行其職能，監(jiān)管力度弱化，致使全面預(yù)算管理制度在執(zhí)行過程中流于形式。

3.制度不完善。很多企業(yè)未設(shè)立完善的預(yù)算管理制度，從部門設(shè)計(jì)，到流程走向，都根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，采用簡單的加減法，方法簡單，導(dǎo)致預(yù)算管理的結(jié)果也與目標(biāo)相差甚大。究竟是目標(biāo)設(shè)定問題，還是執(zhí)行過程的問題。模糊不清。

4.預(yù)算方案缺乏前瞻性。編制全面預(yù)算時(shí)，沒有結(jié)合企業(yè)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)（或本身缺乏）。預(yù)算之初，沒有科學(xué)合理的預(yù)算依據(jù)一即企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，會局限了預(yù)算方案的長期發(fā)展及延續(xù)，不能長期經(jīng)濟(jì)有效的利用各項(xiàng)資源。

5.預(yù)算考核激勵(lì)制度不完善。簡單預(yù)算思維體系下，很多企業(yè)僅以可量化的財(cái)務(wù)指標(biāo)為準(zhǔn)，這樣使制定的考核標(biāo)準(zhǔn)沒有靈活性和適應(yīng)性，僅以財(cái)務(wù)指標(biāo)武斷的考評各單位和員工的工作結(jié)果，對于一些部門和員工可能不夠合理。極端情況下，會對員工造成負(fù)激勵(lì)，對于企業(yè)設(shè)定的目標(biāo)，會產(chǎn)生消極影響。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理問題的應(yīng)對

1.成立專門的全面預(yù)算管理中心。企業(yè)的全面預(yù)算管理涵蓋的工作內(nèi)容涉及企業(yè)的方方面面，必須綜合設(shè)定專屬的管理部門。成立專門的預(yù)算管理中心，涵蓋各部門各環(huán)節(jié)的預(yù)算，將企業(yè)的經(jīng)營活動整體規(guī)劃管理，能最大程度提高管控力度，更好的協(xié)調(diào)所有部門，保證預(yù)算方案的順利實(shí)施。能科學(xué)、合理、民主的推進(jìn)全面預(yù)算管理的進(jìn)行。

2.加強(qiáng)監(jiān)管完善考核。設(shè)立監(jiān)管部門，要求嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，使企業(yè)的各項(xiàng)活動在預(yù)算管理的架構(gòu)之下，進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，用以保證預(yù)算管理工作的正常進(jìn)行。并且隨著管理的推進(jìn)，不斷完善監(jiān)管考核的各項(xiàng)規(guī)章制度。防止因?yàn)樵谄髽I(yè)預(yù)算編制時(shí)，存在不符合實(shí)際的現(xiàn)象而誤導(dǎo)企業(yè)的情況發(fā)生。所以完善的預(yù)算監(jiān)管考核制度，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的各項(xiàng)問題，并制定相應(yīng)對的改進(jìn)措施，在企業(yè)發(fā)展的道路上，少走彎路，避免一些不必要的損失。

3.完善預(yù)算編制的各項(xiàng)制度。預(yù)算的編制，從管理部門的設(shè)置，到各級目標(biāo)的制定，及執(zhí)行過程中，目標(biāo)的修改，審批權(quán)限，都應(yīng)設(shè)定專門的預(yù)算管理制度。確保預(yù)算管理的各步驟有序高效，并在各級權(quán)限內(nèi)，制定，實(shí)施，找出偏差，分析員原因，修改提報(bào)，審批下達(dá)并最終完成一個(gè)回路。

4.預(yù)算編制規(guī)劃要符合實(shí)際且具有前瞻性。企業(yè)的預(yù)算編制要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合企業(yè)的遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)，并充分利用各項(xiàng)數(shù)據(jù)，以確保使預(yù)算方案符合實(shí)際且兼具前瞻性，避免短期預(yù)算與長期規(guī)劃相悖，造成各種經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)。

5.完善考核激勵(lì)制度。科學(xué)、合理、民主、有效的將企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，通過層層分解，落實(shí)到與員工努力的方向有機(jī)的結(jié)合，設(shè)定專門的激勵(lì)考核制度。員工考核標(biāo)準(zhǔn)，既不能過高，導(dǎo)致員工放棄，也不能過低，造成各種人力物力的浪費(fèi)。讓員工以企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)為本，創(chuàng)造性的為企業(yè)發(fā)展共享個(gè)人績效業(yè)績，保障企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

結(jié)束語：全面預(yù)算管理屬于內(nèi)控一種，在企業(yè)管理過程中，能發(fā)揮綱領(lǐng)性作用，凡事從預(yù)開始，執(zhí)行研究，問題反饋，內(nèi)生而成一個(gè)管理回路，循環(huán)往復(fù)，不斷優(yōu)化目標(biāo)，執(zhí)行，管理，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。