高校院系黨組織作用發揮中的問題與對策研究

夏天民　鄒紹巖

摘要：當下高校黨組織建設工作面臨多方面的全新挑戰，其中有來自社會的挑戰，也有一些來自黨員隊伍結構變化等黨內事務所引發的問題。社會轉型和高等教育改革也對高校黨組織建設產生一定沖擊。這個大背景下，高校院系黨組織的首要任務是擺正自身位置，充分發揮政治核心作用，明確自身工作職責，加強黨政建設工作，同時注重基層黨建工作和校園文化建設，將黨組織的燈塔作用充分發揮出來。

關鍵詞：高校院系黨組織 現狀 問題 對策

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）16-0183-02

一、高校院系黨組織作用發揮的現狀

國內高校在近些年來普遍發展較快，有硬件設施上的更新，也有學科建設方面取得的長足發展，高校院系黨組織也為了配合高校發展，大力發展二級黨組織。

（1）高校師生們對于黨組織作用的發揮，在認識上還存在局限性。高校教師普遍對黨員發展工作和黨員教育工作印象較深，這與高校教師們的工作重心有一定的關系。其次，由于高校教師與高校學生中的積極分子和黨員接觸較多，這也就直接造成高校教師在執行基層黨建工作的過程中不可避免地將大部分精力投入到黨員管理工作中去。

（2）對于一些黨組織活動，很多高校學生的辨識度不高。高校院系黨組織主辦的活動中在很多情況下會以考察交流、文體活動或者座談聯誼等形式開展，有些高校還會充分結合實際情況開展志愿活動，組織學生們以志愿者的身份進行社會學習實踐。然而這部分黨組織活動會被很多學生當作普通的校園活動來參加，雖然參加了黨組織活動，但對活動本身的認知度往往并不夠，沒有完全將黨組織活動與自己參加的校園活動聯系在一起，只有政治學習活動會被學生毫無意外地說成是黨組織活動。這就說明高校師生參加黨組織活動的積極性普遍還是很高的，但認知度存在差異，以至于一些學生根本不清楚自己是在參加黨組織活動。

（3）關于高校院系黨組織在領導班子建設中所能起到的作用也普遍被各高校師生所忽視。高校院系黨組織在教學和科研工作中發揮的作用較為引人矚目。黨支部與教研室在相關工作中結合也非常緊密，兩者逐漸通過合作成為科研立項工作的主要推動力，在這一方面，教職員工以及學生的認同度也比較高。也可以說，師生參與學校中心工作的主要途徑是由黨建工作直接或間接提供的。與此相對，高校院系黨組織對于基層人員、創新人才、工作人員隊伍建設等工作所能起到的作用也是十分巨大的。

二、高校院系黨組織作用發揮過程中存在的問題

（1）思想政治教育工作泛化，得不到足夠重視。高校院系黨組織的重要作用就是以充分發揮政治核心作用為最優先，以思想政治性強的活動為主要工作。對于大部分高校師生來說，純講座類的黨組織活動的流程較為千篇一律，雖然師生普遍希望通過黨組織活動來使自身政治修養獲得提高，然而對于活動本身的接納程度仍然參差不齊。從高校院系黨組織的方面來說，黨務工作一旦流程化，其吸引力就會大打折扣，如果不能在普通黨務工作的基礎上推陳出新，引入創造性思維，使黨組織活動多樣化、活躍化，也就難以從根本上引起師生的興趣。

（2）高校院系黨組織工作范圍較廣而難以深化。高校教師在教科研活動、學科建設活動中投入的精力相對較多，而學生則主要關注黨員發展、校園活動等方面。高校院系黨組織在兼顧師生不同需求的過程中經常以面面俱到為第一目標，結果導致師生雙方都不能較為透徹地認識黨組織的主要工作重心。從教科研一類的工作方面來說，其任務指標往往是以結果為目的，因此可以量化工作指標，而高校院系黨組織工作多以思想政治教育工作為先，主體工作對人，難以量化考核，這就使得部分院系黨組織在分配自身工作時難以抉擇，無法確定工作深度，這也就直接影響到部分工作的實際落實情況。

（3）黨組織活動形式單調，反映出高校院系黨組織人員自身建設有待加強的實際問題。究其原因，這種情況產生的主要根源在于黨組織成員定位模糊。黨組織成員主要由兼職黨組織干部和專職黨組織干部兩類組成。在實際工作中，兼職黨組織干部有許多業務上的工作需要處理，而大部分的業務工作均可采取量化考核的方式來進行評定，因此兼職黨組織干部的精力會主要放在業務工作上，在一定程度上將黨組織工作放在次要地位。專職黨組織干部則普遍認為自身沒有實際工作，缺乏核心競爭力，進而失去積極向上的心態。

（4）高校院系黨組織在實際工作中更多注重形式上的結果而忽視高校師生的情感訴求。高校師生在遇到自身難以處理的問題時，只有部分會采取向高校院系黨組織求助，并希望得到黨組織的幫助。黨組織應該加強自身的工作能力，爭取強化自身在師生中間的印象，開發更多幫助師生解決思想問題的手段，創造更多加強黨組織和師生交流的載體，實現從心理輔導到現實服務的飛躍。

三、高校院系黨組織作用持續發揮的對策與研究

（1）充分發揮黨組織的引導作用，以黨組織建設為首要工作重心，以黨組織成員培養為主要目標。高校院系黨組織的健康發展直接關系到學院各項基礎工作的推進情況，關系到工作中承上啟下的轉接和溝通，也是黨組織干部不可忽視的重要作用。在高校教科研工作，各項管理和服務工作中，黨組織干部首當其沖，一直是高校工作的第一線。通過高校院系黨組織成員能力的不斷強化，實現領導機制、科學決策等方面的工作能力的提升，并通過黨組織干部工作輪調的方式消除工作壓力，促進廉政建設，使黨組織成員更具大局觀、集體觀。

（2）對高校黨支部建設加大力度，加強基層黨建活動，建立穩定的黨內政治生活體制，以黨內政治生活為統一黨組織成員思想的重要手段。可以將黨組織本身當成高校思政教育的前沿陣地，完善自身結構是需要優先考慮的問題，在配合不同院系學科建設工作的前提下，應充分考慮到不同專業間的具體差別，結合實際情況構建院系基層黨組織。在指導院系基層黨組織工作時，盡量以多角度切入，全方位指導，摒棄眉毛胡子一把抓的方式，采取分層、分批的方式與師生進行溝通。在主辦黨組織活動的過程中，時刻以確保活動效果為優先。

（3）不斷完善高校院系黨組織的考核機制，不斷落實黨政共同負責制，不斷細化高校院系黨組織的工作守則。在確保高校各項規定完全契合國家方針政策的同時，努力將行政工作與黨務工作進行有機結合，做到將兩套工作體系充分融合，促進兩套工作體系的相互交流，為進一步提高院系工作效率打下堅實基礎。對于高校院系內存在的教代會、教師委員會、學術委員會、學生委員會等師生組織，也要充分融合引導，做到兼聽兼顧的民主式管理，有效保證高校院系黨組織各類決策的科學性、合理性和可執行性，進而依托各方面的積極力量，有效開展高校院系黨組織黨政工作。

（4）把黨務校務公開制度的完善作為主要目標，決策執行需要來自高校內部各方各面的監督和關注，在堅持民主集中制原則的前提下，大力開展校園精神文明建設，這種廣泛發動校內師生參與校內各項工作積極性的手段是非常必要的。師生適當參與、了解高校各項決策的制定和執行，了解各項工作的具體開展方式，主動參與到工作中去，有利于強化師生積極向上的心態。

參考文獻：

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責任編輯：于蕾