加強教育考試監考隊伍建設與管理的思考

陳 超

（湘西自治州教育考試院，416000）

一、當前監考隊伍建設和管理現狀

（一）教師主動參與監考工作積極性不高

隨著國家教育考試標準化考點的建設完成，依法治考、從嚴治考、規范監考的要求越來越高，學校和教師承擔國家教育考試監考工作的責任越來越重，壓力也越來越大。面對責任和壓力，教師們望而生畏，造成主動承擔國家教育考試監考工作的積極性不高。

（二）管理措施不完善，考評機制待健全

長期以來，對監考教師的管理一般都只限于《湖南省普通高等學校招生考試監考員管理規定》、《監考員職責》等既定內容，管理比較粗放，沒有制定具體而系統的考核和評價制度，缺乏有效的激勵和約束機制，無法對監考教師進行系統地信息化管理。

（三）監考工作補助偏低，沒有統一標準

監考工作補貼發放沒有硬性規定，各縣市只能根據財力情況發放補助，補助金額與實際工作量不能匹配。

（四）獎勵結果應用難到位

雖然每年省、州、縣都評選優秀監考員并給予獎勵。由于該項工作沒有納入相關文件，該項工作在年終考核，評先、評優、晉級等沒有得到應有的重視，沒有納入綜合評比量化評分范疇。

二、產生問題原因分析

（一）對監考隊伍建設與管理的重視程度不夠。到目前為止還沒有形成一套比較完整、系統、操作性強的監考隊伍管理考評機制，無法對監考人員進行有效管理。

（二）管理體制不完善，隊伍結構不健全，沒有建立監考人員管理庫，“用人”與“管人”缺乏統一性，協調性、全面性。

（三）思想工作作風建設不扎實。面對新形勢不能及時轉變觀念，少數教師存在“一切向錢看”的思想，沒有把監考工作當作自己的工作職責和義務，認為工作責任重、壓力大、待遇低，千方百計推辭監考工作。

三、加強監考隊伍建設與管理的對策和建議

（一）建立教育考試監考教師信息管理系統

進一步完善考務管理系統監考教師信息管理平臺，架構省、州、縣市、學校的監考老師選聘操作平臺，完善監考教師信息檔案，建成監考教師數據庫，便于監考教師的選聘及審核。制定《監考教師考評細則》。錄入監考教師監考記錄，讓考點對監考教師有一個客觀、公正的評價。

（二）認真做好監考教師履職情況考核工作

1.按照“客觀、公正、準確”的原則，認真做好每次考試監考教師的履職考核工作。考點成立由主考、副主考、考務等組成的考核領導小組（以下簡稱“領導小組”），考核工作由考點學校具體組織實施，各級教育考試機構負責審核。

2.考核內容和評價標準。按照《監考教師考評細則》（省州統一制定或縣里制定，主要對監考教師在參加培訓學習、規范組織考試、維護考風考紀、確保試卷安全等方面進行考核，并細分評價指標和評分標準，實行量化考核。

3.考核方式和程序。領導小組采取過程性評價和結果性評價相結合的考核辦法，認真考核監考教師在監考過程中規范組織、維護考風考紀和對試卷回收、整理驗收等環節的履職表現。同時充分聽取各級巡視員的意見，督促不規范行為的改正。

4.建立監考教師電子檔案，實行信息化管理。每次考試結束，考點將監考教師履職情況考核信息，通過監考教師信息管理平臺及時錄入，完成教師監考工作考核信息。

（三）積極落實各項政策保障措施

1.建立相對穩定的監考隊伍。要把建立良好的監考教師隊伍作為提高考試質量的重要環節來抓，將監考教師隊伍納入當地師資隊伍管理范疇，將國家教育考試監考教師選拔聘任和考核管理納入日常重要的工作中，實行動態化、常態化管理，進一步制定相關政策，采取有力措施，努力建設一支師德良好、業務精湛、作風嚴謹、數量足夠、相對穩定的監考教師隊伍。

2.教師參與國家教育考試監考工作和履職情況納入學校教師考核體系指標中，作為教師年終考評、評先評優、職稱晉升的重要依據。凡監考教師在當年監考工作中有出現考核不合格的，當年評先評優、晉職晉級等實行一票否決。出現嚴重違規違紀行為的，按《國家教育考試違規處理辦法》（教育部令第33號）追究相關責任。

3.建立監考教師獎勵機制。每年開展 “優秀監考教師”、“優秀考務工作者”等評選活動，相關榮譽計入各種綜合評比的量化分值中。對及時發現并正確處理各類考試犯規舞弊行為的，同等情況下優先評獎。在遇有突發事件和危急情況時，為維護考試的正常秩序，制止考試違規行為而作出重大貢獻者，給予表彰和獎勵。

4.設立國家教育考試財政專項經費。由省州財政、教育行政部門出臺專門文件，教育考試工作經費納入財政預算，明確教師監考工作補貼標準。建立國家教育考試專項獎勵基金，用于表彰獎勵積極承擔國家教育考試任務，認真履行職責，成績突出的各級各類學校和教師，獎勵基金專項專用，并逐年提高。

積極探索新型的建設管理制度和體制，創新監考教師隊伍建設與管理的形式，做到以新形勢、新任務、新情況為基礎，以教育考試改革政策為依據，不斷把監考隊伍建設與管理措施推向新階段、促進教育考試工作的持續、健康、協調發展。