高校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防有效性研究

黃思　劉祖峰

摘 要：高校學(xué)生的安全健康不僅關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福與未來(lái)，同樣關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。高校學(xué)生傷害事故應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，以高校學(xué)生人身傷害事故的特征、成因研究為基點(diǎn)，以班級(jí)建設(shè)的實(shí)踐為入手，有效預(yù)防是解決學(xué)生人身傷害事故問(wèn)題的最佳途徑。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生 人生傷害事故 預(yù)防 班級(jí)

高校學(xué)生傷害事故不同于一般的人身?yè)p害，在侵害對(duì)象、損害時(shí)間、損害地點(diǎn)、損害結(jié)果等方面，均呈現(xiàn)出不同的特有屬性。傷害事故的類型也表現(xiàn)出不同的特征，具有一定的多變形，目前我國(guó)高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系的界定也相對(duì)模糊，且隨著社會(huì)的發(fā)展不同類型學(xué)校、不同階段學(xué)生存在一定的個(gè)性差異。因此，高校學(xué)生人身傷害事故應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，有效預(yù)防是解決學(xué)生人身傷害事故問(wèn)題的最佳

途徑。

一、當(dāng)前關(guān)于高校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防研究的關(guān)注點(diǎn)

（一）關(guān)于高校學(xué)生人身傷害事故處理現(xiàn)行的國(guó)家法律法規(guī)

目前，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)學(xué)生傷害事故預(yù)防和處理方面的專項(xiàng)法律、法規(guī)，只散落在《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等。2002年教育部頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，內(nèi)容較具體全面，但僅作為一個(gè)部門(mén)的規(guī)章，在各地執(zhí)行起來(lái)存在還較大的難度。北京、上海、浙江、湖南、重慶等大部分省市區(qū)，都已制定了學(xué)校安全或?qū)W生人身安全方面的相關(guān)法規(guī)，但適用范圍設(shè)定為中小學(xué)校。2014年11月《貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》正式施行，江西省人大在2015年12月立法通過(guò)了《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》，通過(guò)立法手段，明確各方在預(yù)防學(xué)生人身傷害事故中的責(zé)任和義務(wù)，有效預(yù)防和減少學(xué)生人身傷害

事故。

（二）關(guān)于高校學(xué)生人身傷害事故涉及的責(zé)任認(rèn)定、法律問(wèn)題、賠償問(wèn)題研究

黃小銘（2010）在《高校學(xué)生人身傷害事故的責(zé)任主體研究》等對(duì)大學(xué)生傷害事故的界定、責(zé)任主體等進(jìn)行了探索和研究；艾柯（2015）在《高校學(xué)生人身傷害事故法律問(wèn)題研究》等對(duì)學(xué)生傷害事故中遇到的法律、學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，學(xué)校所承擔(dān)民事責(zé)任的性質(zhì)開(kāi)展分析和研究；黃樂(lè)平（2015）在《學(xué)生傷害事故處理流程與賠償標(biāo)準(zhǔn)圖解本》等在《高校學(xué)生人身傷害事故賠償中民事責(zé)任的認(rèn)定》的學(xué)術(shù)論文中就學(xué)生傷害事故賠償金額的計(jì)算公式、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展分析和研究。

（三）對(duì)高校學(xué)生人身傷害事故處理涉及的應(yīng)急處置、危機(jī)處理研究

徐挺（2008）在《高校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置與管理》、芮鴻巖（2010）在《高校突發(fā)公共事件應(yīng)急管理及應(yīng)急預(yù)案演練》學(xué)著專著， 鄧亞男（2016）在《高校公共突發(fā)事件的預(yù)防處置研究》、趙旭（2016）在《高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)研究》碩士論文中對(duì)學(xué)生傷害事故發(fā)生后傳播和輿論引導(dǎo)、詳細(xì)細(xì)節(jié)處置和心理危機(jī)干預(yù)等開(kāi)展分析和研究。

綜上，現(xiàn)有的法律法規(guī)條例、學(xué)術(shù)研究對(duì)于預(yù)防、減少高校學(xué)生傷害事故的發(fā)生及妥善處置起到了積極作用。但是，從現(xiàn)有研究關(guān)注主體來(lái)看，學(xué)術(shù)界更關(guān)注的是未成年中小學(xué)生人身傷害事故應(yīng)如何處理，較少關(guān)注和研究高校在校生人身傷害事故特別是預(yù)防問(wèn)題；從現(xiàn)有研究成果內(nèi)容來(lái)看，分為兩類，一類是作為人大、政府各級(jí)部門(mén)制定的關(guān)于涉及高校學(xué)生傷害事故的預(yù)防與處理的一些法律、法規(guī)和條例，另一類是專家學(xué)者從不同側(cè)面出發(fā)對(duì)于高校學(xué)生傷害事故的界定、后續(xù)處理的責(zé)任。

二、以班級(jí)為單元進(jìn)行高校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防研究的實(shí)際意義和理論意義

（一）有助于預(yù)防高校學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生

江西省教育廳數(shù)據(jù)顯示，2013年全省中小學(xué)發(fā)生學(xué)生人身傷害事故351起，高校發(fā)生學(xué)生死亡事故43起；2014年，全省中小學(xué)學(xué)生人身傷害事故395起，高校發(fā)生學(xué)生死亡事故64起。以班級(jí)為單元，有效開(kāi)展安全教育活動(dòng)、安全教育課程、心理健康教育活動(dòng)，建立健全安全管理和學(xué)生人身傷害事故預(yù)防的組織機(jī)構(gòu)、工作制度，制定預(yù)防措施低于預(yù)防人身傷害事故具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）有助于高校制定詳細(xì)的安全管理制度和預(yù)防措施，有效地開(kāi)展日常管理和安全教育活動(dòng)

高校班級(jí)能實(shí)現(xiàn)對(duì)全體學(xué)生的全覆蓋，是學(xué)生教育管理工作基本單元和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。通過(guò)開(kāi)展平安班級(jí)建設(shè)，是提升學(xué)生教育管理專業(yè)化水平的一項(xiàng)探索，是切實(shí)提高學(xué)生人身傷害預(yù)防工作的一個(gè)抓手，使學(xué)生教育管理工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)、底線意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)更加牢固，全員育人體制機(jī)制更加完善，學(xué)生人身傷害事故預(yù)防更加有效。

（三）有助于高校學(xué)生傷害事故發(fā)生后厘清各有關(guān)方的義務(wù)和職責(zé)，有效地做好平安校園建設(shè)

學(xué)生和家長(zhǎng)也往往在事故發(fā)生之后，不能理性對(duì)待問(wèn)題，高校學(xué)生人身傷害事故引發(fā)“校鬧”事件在全國(guó)多有發(fā)生，據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，江西省各類學(xué)?！靶ｔ[”事件中的比例高達(dá)80%，其中超過(guò)60%的“校鬧”事件為學(xué)生傷害事故引發(fā)，“校鬧”事件表現(xiàn)出持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、社會(huì)影響大、賠償協(xié)商難等特點(diǎn)，當(dāng)事人常常在事故原因、責(zé)任分擔(dān)、賠償范圍等方面糾纏不清，有時(shí)還出現(xiàn)“圍堵學(xué)?！?、“在校園內(nèi)設(shè)靈堂、擺花圈”等極端行為，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。有效做好學(xué)生人身傷害事故預(yù)防工作，對(duì)于厘清各有關(guān)方的義務(wù)和職責(zé)，建設(shè)平安校園有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

（四）有助于為專家學(xué)者、各級(jí)政府制定法律法規(guī)、開(kāi)展學(xué)術(shù)研究提供提供理論依據(jù)和支撐

從高校的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，積極預(yù)防、科學(xué)預(yù)防，堅(jiān)持以學(xué)生為本、為學(xué)生服務(wù)地開(kāi)展高校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防研究，對(duì)相關(guān)學(xué)生傷害事故處理辦法條例的制定、學(xué)術(shù)研究開(kāi)展有積極的理論意義。

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作者簡(jiǎn)介： 黃 思（1989.7---）女，漢族，江西撫州人，碩士，南昌航空大學(xué)文法學(xué)院， 研究方向：區(qū)域管理與公共政策；

第二作者 劉祖峰（1988.7---）男，漢族，遼寧本溪人，本科，南昌航空大學(xué)招生就業(yè)處， 研究方向：體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)。