高校財務信息化建設路徑研究

（廣東工業大學 廣東廣州 510006）

隨著社會的發展，信息技術的日新月異，以及高校財務業務的不斷擴大，各類新的財務需求應運而生，如網上報賬、數字簽名、銀校互聯、網上繳費以及便捷的賬務查詢等，迫使高校財務需通過新的信息化技術，實現財務管理的改革和創新。隨著財務監督、財務內控需求的日益增加，高校急需通過提升財務信息化水平，使得財務在完成日常工作的同時，能夠準確、及時地為信息需求者提供充足的財務信息。此外，為提升國家治理體系和治理能力現代化，財政部于2017年頒布了《政府會計制度》，該制度確立了各級各類行政單位和事業單位“雙功能、雙基礎、雙報告”的會計核算模式，這一要求促使高校需盡快完善財務的信息化，從而達到《政府會計制度》的實施要求。

一、高校財務信息化存在的問題

隨著計算機和網絡技術的發展，高校財務信息化成為高校財務提高工作效率的有效手段，但仍存在許多問題，主要有：

（一）信息化觀念落后。很多高校的會計信息化仍受傳統手工模式的影響和制約，沒有對傳統會計流程進行改造，引入財務管理信息系統只是傳統財務管理組織模式的電腦化、數字化，系統提供的財務報表只是簡單的數據羅列，從本質上講就是對傳統人工會計模式的簡單模擬，會計信息化建設和財務管理信息化脫節。

（二）信息孤島問題凸顯。各高校信息化建設無全面統籌和統一規劃，校內各部門各自為政，購入軟件五花八門，且系統相互之間缺乏數據接口，使得財務系統無法與教務系統、學生管理系統、人事系統、資產系統和科研系統等系統對接，以致基礎信息難以共享，信息“孤島”現象嚴重，信息系統無法完全發揮作用。

（三）軟件功能無法滿足需求。大多數高校的財務系統均為通用系統，有的是企業類的財會軟件，主要適用企業管理，設置復雜，許多企業功能閑置，而高校特有的一些業務需求只能通過手工操作；有的是高校通用版的財會軟件，無法完全適應各地區不同類型高校的管理要求，特別是遇到個別高校特有的業務，就只能通過手工操作進行補充完成。因此，軟件功能的局限性無法滿足高校財務信息化的要求。

（四）網絡安全防范薄弱。高校財務信息化的一大特征就是通過互聯網共享數據。隨著高校財務信息化的發展，高校財務信息系統由部門局域網，到校園網，再到廣域網，逐漸接入因特網，使得財務信息暴露在網絡開放性的風險之中，面臨著病毒和黑客攻擊，一旦出現系統崩潰或硬件故障，就會導致無法提供服務和數據丟失，給學校造成嚴重損失。而高校以往的信息化建設中，不涉及財務系統這類高安全需求的系統防護建設，所以這方面的建設較為薄弱，使得網絡安全成為高校財務信息化的一大風險。

二、高校財務信息建設路徑

高校財務信息化建設是一個系統化的工程，除了購置高性能的計算機、安裝財務軟件、連接因特網以外，還需要從軟件平臺、業務流程、控制監督、網絡安全四個方面進行建設（見圖1）。

圖1 高校財務信息化建設

（一）軟硬件平臺建設。軟硬件平臺建設是高校財務信息化的基礎和保障，為財務信息化的其他方面提供基礎設施和技術支撐，高校需根據自身的特點，構建符合自身需求的財務綜合信息服務平臺。

1.財務綜合信息服務平臺建設。高校財務綜合信息服務平臺是集會計核算系統、賬務系統、預算管理系統、遠程報賬系統、工資收入系統、學費管理系統、合同管理系統、報表系統、綜合查詢系統于一體的財務信息系統平臺，各系統之間需相互連接，形成統一的數據庫和用戶界面（見圖2）。

2.校內部門系統間數據連接建設。建立財務信息綜合服務平臺與其他系統的數據接口，將統一標準信息作為各管理系統之間連接的紐帶，省去中間交換信息環節，提高財務信息的準確性和工作效率，例如在資產數據上以資產編號為唯一識別標志，在科研經費上以項目編號為唯一識別標志，在人員信息上以人事編號為唯一識別標志，在學生信息上以學號為唯一識別標志（見圖3）。

（二）業務流程建設。高校財務信息化建設需結合財務業務流程的再造和優化，從而使得財務信息系統與業務流程做到無縫銜接，達到效用最大化。

1.業務流程重塑。財務信息化后，業務流程需以會計原理為基礎，以數據信息流為依托進行重新設置，如用系統的自動處理能力形成會計實時憑證，當固定資產計提折舊后，系統根據資產的使用狀況和部門，自動生成相關憑證。同時，需調整相關財務業務崗位，如實現網絡報賬和銀校互聯后，前臺審核的錄入工作減少，效率提高，而后臺數據整理和銀行發放業務量增加，因此可適當減少審核崗位，新增后臺數據處理崗位并增加資金結算崗位人員。

2.人員隊伍構建。在各部門、學院等二級單位設立兼職財務人員，構建以學校財務處工作人員為主體，院部兼職財務人員為輔的“矩陣型”財務人員隊伍。兼職財務人員管理由各部門、學院負責，業務指導由財務處負責，原始單據由兼職人員進行初審，以減少不合格單據的返單，并且利于教職員工在采購行為發生前得到便捷的財務指導，同時減少財務部門審核人員答疑的時間，從而提高報賬效率。

（三）控制監督建設。控制監督特別是內部控制監督是防范財務風險的基本保障，也是財務信息化的需求，隨著高校財務業務的快速增長，內部控制建設的要求越發凸顯。

圖2 高校財務綜合信息服務平臺總架構

圖3 數據連接示意圖

1.建立內部控制。建立內部控制制度，設置不相容崗位，同時各類崗位須有2人以上，即設立A、B崗，既可以實現相互監督，避免權力過大，又可以避免該崗位人員臨時有事而使得該崗位業務無法運作。

2.建立內控評價制度。建立完善的內控評價制度，定期對風險漏洞進行檢查，評估的內容包括：（1）制度是否健全，銜接是否存在 “制度真空”；（2）新的形式下是否有新的問題；（3）會計制度變化后是否需要新的調整；（4）是否還存在風險漏洞等。

3.主動接受監督。建立信息披露機制，在接受校內監督的同時，主動接受外部監督。通過教育主管部門、財政主管部門的監督指導，不斷完善財務系統運行機制和報告機制，提升財務信息的統計和分析能力，建立風險預警機制。

（四）網絡安全建設。

1.構建網絡安全防護系統。統籌構建財務網絡安全防護體系，不斷更新軟、硬件防火墻。將財務系統服務器托管于學校的網絡中心，由專業人員負責服務器的安全。校區與校區間通過VPN建立校園專線，并將財務系統對外服務器與后臺服務器分離，且對外服務器不得主動訪問后臺服務器；同時須做好數據的日備份和定期殺毒檢測。

2.加強財務人員培訓。加強財務人員的計算機能力培訓，提高計算機使用技能和計算機病毒防范意識。隨著信息技術的不斷發展，財務信息化軟件不斷更新，通過定期的計算機能力培訓，讓財務人員不斷熟悉新的信息系統，同時提升財務人員（特別是后臺數據處理崗位人員）的信息處理能力，提升財務部門的運作效率。

三、結束語

高校財務信息化建設是一個系統的工程，各高校應根據自身的具體情況，改變傳統的財務會計業務流程，統籌考慮信息系統的建設，并建立系統運行監督機制，構建完善強大的網絡安全防護系統，在信息數據安全的前提下逐步實施財務信息系統的有效開放，從而實現高校財務的信息化。