“一帶一路”背景下我國高職教育國際化發展研究

馮朝軍

摘 要 “一帶一路”倡議的深入實踐，為我國高等職業教育國際化發展提供了重要的歷史發展機遇。由于歷史和現實等各種條件的影響，我國各高職院校在辦學理念、辦學目標、辦學方向、師資隊伍建設、教學內容與校企合作國際化等方面還比較薄弱。在此背景下，我國政府主管部門、各教育主體單位以及相關社會機構必須共同努力，不斷完善法律法規體系，增加教育經費投入，建立多元化配套保障服務機制，適時調整辦學目標和人才培養模式，改革專業和課程標準，拓展校企合作渠道，不斷擴大我國高職教育的知名度和國際影響力，為“一帶一路”倡議的順利實施提供智力保障。

關鍵詞 一帶一路；高職教育；國際化；發展策略

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）15-0018-05

隨著“一帶一路”倡議的逐步深入推進，世界各地區給予了高度關注，在共商、共建和共享原則指引下，通過與“一帶一路”沿線國家的密切合作，我國已形成了全方位的對外開放格局，為世界范圍內的經濟發展和社會進步注入了新的內涵和活力。“一帶一路”建設所涉及的范圍不僅是經濟和貿易領域，而是通過發展與沿線國家及地區的經貿合作關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益、命運和責任共同體[1]。在此背景下，沿線國家和地區在經濟、貿易、科技、文化和教育等多領域展開了全方位的交流與合作，也為我國的高等職業教育國際化帶來了發展契機。2015年10月，教育部頒布了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018 年）》，明確提出我國高等職業院校在今后的發展過程中需要引進國際優質教育資源，配合“一帶一路”倡議，進一步加強與沿線國家和地區職業教育方面的交流與合作，全面提升我國職業教育的國際影響力[2]。為適應“一帶一路”倡議對人才培養的迫切要求，有效供給具有國際視野的更具匹配度的綜合型實用人才，我國高職院校必須秉承開放包容的辦學理念，大力引進國外先進的教學手段和人才培養模式，與沿線國家開展全方位、多層次的國際教育交流與合作，提高對外開放的辦學水平，優化師資結構和專業設置，全面推進我國高職教育的國際化進程。

一、“一帶一路”為高職教育國際化發展帶來機遇

高職教育是高等教育的重要組成部分，是以培養技術應用型人才為目標的職業技術教育的高等階段[3]，高職教育國際化是指超越國家或地區的各類職業教育活動，包括高職教育國際交流、跨國合作辦學、國際職業教育培訓、跨國人才培養、職業技能國際研討以及師生的國際交流等[4]。隨著“一帶一路”建設的逐步鞏固和發展，我國同沿線國家之間各個領域的交流與合作也進一步擴大，越來越多的國家愿意與我國發展經貿往來和科技合作。頻繁的國際交流與合作，需要更多具有國際視野、實踐能力強、具有較好職業技能的專業技術人才，這就促使我國的高職教育走出去進行開放式辦學，積極開展國際合作，為我國高職教育的國際化發展帶來了機遇。

（一）為我國高職教育國際交流搭建了廣闊平臺

“一帶一路”沿線共有68個國家和地區，覆蓋面積大約5539平方公里，占全球面積的41.3%，人口46.7億，占全世界人口的66.9%，沿線國家和地區經濟總量為27.4萬億美元，約占據世界經濟總量的38.2%[5]。“一帶一路”沿線國家和地區的人口和經濟總量在全球占有較大比重，但職業教育水平還相對滯后，產教融合不足。進入新世紀以來，盡管我國高等職業教育水平與歐美發達國家存在一定差距，但對于“一帶一路”沿線國家依然具有一定吸引力。在現階段地區之間政治互信、經濟互融和文化包容迅速發展的良好形勢下，我國高職教育的發展需要吸收和借鑒沿線國家的先進經驗和辦學模式，同樣沿線國家和地區也需要學習中國的高職教育理念和科技成果。多層次的貿易往來和科技合作，為地區間的高職教育交流與合作搭建了廣闊的平臺，拓展了我國高職教育的發展空間，通過地區間的文化交融與職教資源整合，也進一步提升了沿線地區的經濟實力和國際影響力。

（二）為我國高職教育的升級發展提供了機遇

2015年3月，國家教育部和發改委等幾個部門聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出我國將與沿線國家和地區在“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”五個方面互聯互通，涉及到經貿、交通、能源、投資、旅游和文化等多個領域，為我國高職教育國際化發展搭建了開放的平臺[6]。在“一帶一路”的發展進程中，將有更多的中國高端制造業廣泛參與沿線國家和地區的基礎設施建設項目，這就需要更多具有較高素質的專業技術人才，為我國高職教育開辟了一條實現學生境外就業的教育國際化通道。“一帶一路”建設過程中諸如高鐵、新能源、制造裝備等產業對專業技術人才的需求呼喚著我國高等職業教育全面整合優質教育資源，適時調整和完善專業及課程設置，在促進學科專業與產業的對接程度、教學內容與就業市場的銜接程度、教學實習過程與生產實踐過程的吻合程度等方面深入挖潛，推動我國高等職業教育的轉型升級，提高高職教育的人才培養質量。

（三）為我國高職教育國際化辦學提供了契機

2014年6月，國家教育部和發改委等7部門聯合發布了《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，明確提出我國在今后要建設對外開放型的職教體系，鼓勵我國高職院校探索開放式辦學模式，提倡高職院校與海外高水平職業院校建立密切的合作伙伴關系，在與沿線國家和地區的交流互訪中需求新的發展空間，聯合舉辦高層次的合作辦學項目[7]。“一帶一路”倡議的推進，為我國高職教育國際化合作辦學提供了契機。通過與沿線國家和地區的國際化合作辦學，共建一批服務地區經濟的特色專業，共同培養一批適應當地產業發展的技能型人才，對提高高職教育的就業率和促進地區經濟和產業發展具有重要的現實意義。

（四）為我國高職教育培養國際化復合型人才提供了空間

實施“一帶一路”倡議，促進我國同沿線國家和地區之間深度合作，需要一大批熟悉各國法律法規、官方語言、傳統文化和商貿規則的專業技術人才和管理人才。我國高職院校必須適應形勢發展需求，通過不斷調整和深化自身的教學體制和教學方式的變革，在人才培養方面探索出一條新的道路，根據國際市場的需求，因地制宜地制定科學合理的人才培養目標，加強學生實習和實踐環節的培養力度，通過科技研發項目合作、短期培訓和互派交換生等多種形式，拓寬學生視野、增強學生在不同環境中的適應能力和實踐能力，培養出適應“一帶一路”建設所需要的復合型人才。

（五）為我國高職教育提供了大量的就業機會

現階段，“一帶一路”沿線國家和地區多數為發展中國家，基礎設施相對落后，經濟發展水平不高，在資金、技術和人才等各方面需求尚未得到有效滿足。據國家商務部統計數據顯示，2016年底，我國企業在沿線國家和地區所建立的合作區有56家，入區企業超過1000家，創造了近20萬個就業崗位[8]。由于沿線國家目前專業技術技能型人才相對缺乏，給我國高職畢業生進入境外企業就業提供了大量的機會，我國可以在高鐵、物流、機電、建筑和旅游等專業對沿線國家進一步擴大勞務輸出，解決當地的人才和技術發展瓶頸問題，同時也可以有效緩解當前的就業壓力。

二、我國高職教育國際化發展現狀

當前，我國多數高職院校為更好地服務“一帶一路”，紛紛加強自身師資建設、調整專業設置、改革教學課程的設計與人才培養模式，密切與國外高職院校的交流和聯系，開展合作辦學、短期培訓和交換生培養等，同時也加大了“走出去”和“引進來”等措施，向職業教育國際化方向邁出了可喜的一步。但是，在我國高職教育國際化的發展過程中，由于歷史和現實等各種條件的影響，各高職院校在辦學理念、辦學目標和方向、師資隊伍建設、教學內容與校企合作國際化等方面還非常薄弱，限制了我國高職教育的國際化進程。

（一）國際化辦學水平不高

我國高職教育經過十多年的改革和發展，涌現出一大批以國家級示范高職院校為代表的實力較強的特色院校，這類院校辦學時間較長，師資力量和基礎設施等教育資源相對集中，國際化發展優勢比較明顯。但是還有更多的院校不具備較強的國際化基礎，相當一部分高職院校是由原先的中職學校升格而來，辦學特色不明顯，教學設施不完善，師資結構也不合理，在國際合作中缺乏自身的優勢專業，在高職教育國際化競爭中處于明顯劣勢。部分高校借“一帶一路”建設的契機開始拓展對外交流與合作的渠道，增加投入引入國際先進的教學設施并進行國際化師資培養，但是對于引入的教育資源轉化率不高，難以形成自身的教學優勢。也有部分高職院校與國外高職院校采取師資互訪、學生互派等形式，借以引進國際先進的教學理念與人才培養模式，但由于自身的教育基礎落后，難以將國際先進理念與自身教育模式進行有機融合，難以有效提高自身的國際化教育水平，從而影響了我國高職教育的國際化進程。

（二）國際化辦學制度不健全

目前，我國大多數高職院校是伴隨著“一帶一路”倡議的不斷深入而逐步產生的國際化辦學理念，在國際化辦學發展過程中整體思路不夠清晰，主動意識不強，對國際化發展的總體目標、發展步驟、實現途徑和制度規范等方面，缺乏統一規劃和協調機制。部分高職院校也實施了短期培訓、師資交流與留學生互派等項目，但是由于辦學目標不清晰、制度不健全，盲目地開展一些合作辦學活動，但這些項目流于形式，造成教育資源的浪費，也影響了學校聲譽，無法達到預期效果。同時，由于制度層面的不夠完善，大部分高職院校難以借力“一帶一路”而推動自身的教育國際化發展，在合作辦學理念、辦學模式、運營管理、人員交流和人才培養方案等各方面呈現出一種隨機和零散的狀態，未能產生實質性的國際化辦學效果。

（三）國際化師資隊伍建設發展滯后

擁有一支具有國際化理念和實踐能力的師資隊伍是我國高職院校國際化發展戰略的必要條件，也是高職院校實施國際化辦學的重要保障。現階段很多學校加大師資建設的投入，每年也要派出一定數量的教師“走出去”，但由于這些教師的外語水平和教育觀念等自身資質的限制，對于國外先進的職教理念、職教標準和教學模式不能深入地理解和吸收。另外，由于一些高職院校辦學規模和辦學水平的制約，難以引進國際上知名職教專家的加盟，也難以推動國際先進教育理念與本土教育觀念的有機融合，制約了當前我國高職教育國際化師資隊伍建設的發展進程。

（四）校企合作國際化深度不夠

在世界范圍內，高職教育與普通本科教育在人才培養方面的一個顯著區別是：普通本科教育側重于培養學生的理論知識和創新能力，而高職教育是為了培養具有一定實踐能力的高素質技能型人才。在人才培養方面，高職教育的學生頂崗實習是重要一環，為了滿足“一帶一路”建設對合格人才的需求，我國高職教育培養的學生應全面接觸沿線國家的具體企業，深入到國外企業的具體崗位進行學習和鍛煉；高職院校應與國外企業建立起穩定的校企合作關系以保證學生實習活動的順利實施。但是目前情況并不樂觀，國內高職院校與國外企業的合作非常有限，條件好的院校也僅僅是派學生到國外企業進行短期參觀學習，未能與國外企業尤其是跨國公司建立起長期穩定的緊密合作，無法給學生提供國外企業的實習機會，難以培養出符合“一帶一路”建設所需的跨國人才。

三、推進我國高職教育國際化的發展策略

“一帶一路”倡議的深入推進，需要大量掌握專業技術的國際化、高素質技能型人才。作為“一帶一路”倡議實施重要支撐的我國高等職業教育，應當趁勢而為，不斷提高教學水平和人才培養質量，在各級政府的引導下，高職院校、企業和各類相關社會機構應積極行動起來，加強制度建設、專業學科建設、師資隊伍建設、人才培養模式的改革以及合作辦學等多種措施，切實提高我國高職教育的國際化水平。

（一）完善制度建設

在高職教育國際化發展過程中，需要政府部門引導高職院校進行制度設計，發揮政策法規的導向作用，以保證我國高職教育國際化發展的正確方向。在體制和機制方面，需要各類教育主體在政府政策的指引下，做好國際化發展的頂層設計，通過權衡影響高職教育國際化的各種因素的利弊，制定國際化發展的實施計劃和階段目標，建立國內合作辦學聯動機制、學術交流機制、利益分配機制、聯合培養機制、資源共享機制、議事協商機制以及雙向流通機制等，逐步樹立我國高職教育品牌和特色，提升我國高職教育的國際影響力，通過制度和機制建設來規范各教育主體及利益相關者的行為，適度擴大國內高職院校的辦學自主權，進一步激發各教育主體的國際化辦學熱情，為我國高職教育的國際化發展提供政策支持和制度保障。

（二）加強師資隊伍建設

建設一支高水平的“雙師型”師資隊伍，是推動我國高職教育國際化發展的必要條件。國際化的師資隊伍，不僅包括專門從事教學和科研的工作人員，同時還包含教輔和管理人員。首先要提高一線教師的教育理念和應用先進的教學方法手段的能力。學校要為教師能夠“走出去”提供機會，鼓勵教師參加國際職業教育研討會和各類專業學術會議，增強一線教師的授課能力和外語表達能力。其次，適度引進國際高水平外教及技能大師，通過與國外高水平教師的近距離交流和學習，促進教師隊伍整體國際化水平的提高。第三，通過與國外先進高職院校的互訪和交流，增強管理和教輔人員的國際化管理和服務能力，為一線教學工作提供國際化的后勤保障。第四，鼓勵教師通過脫產學習或頂崗實踐等多種形式深入國外企業進行實地考察和行業鍛煉，增強授課教師的實踐能力和國際化視野。第五，全面改革教師教育評價機制，將國際化教育成果指標納入教師的各類考核，激勵廣大教師參與高職教育國際化發展的積極性。

（三）優化職業院校專業和課程設置

在高職院校服務于“一帶一路”的建設進程中，必須將學校的辦學特色與沿線國家和地區的具體現狀結合起來，及時調整專業課程設置，根據沿線國家和地區企業的特點與建設項目的進展情況，深入做好人才需求分析，適當加大對機電、通信、跨境電商、軌道交通、金融貿易等專業的傾斜力度，對各個重點專業進行詳盡的可行性分析，適度削減與經濟發展不太適應的專業，提高高職院校的辦學自主權。同時，在具體的教學過程中，需要教師根據“一帶一路”的特點，改革教學方法和人才培養模式，在教材編寫、課程設置和課堂教學環節，適度融入“一帶一路”的教學內容和國際標準，引入國際職業資格的教學與考試內容，開設國際課程，積極開展雙語教學和慕課微課等教學活動，建立學歷證書與國際職業資格證書相結合的雙證書制度，將日常教學與學生就業做到無縫對接。

（四）變革人才培養模式

高職院校應當充分尊重沿線企業對人才培養的發言權，深入調研沿線跨國公司的行業特點與崗位需求，借鑒國外高職院校的教學內容和人才培養模式，有針對性地改革日常教學方法和人才培養模式，可以通過聘請國外企業導師加入教學團隊，與學校教師共同開發專業課程，帶領學生進行實習實訓。有條件的高職院校可以開辟國外實習基地，學生培養全過程都有國外企業的參與合作。同時，適量招收沿線國家的學生來華學習，為沿線國家的人才培養融入中國元素，在國內外學生的日常學習和交流過程中互通有無，共同進步。

（五）拓展校企合作國際化渠道

我國高職院校應主動走出去，與沿線國家和地區的相關企業加強聯系、深入合作，積極探索國際化校企合作的新途徑，通過共建科技研發中心、工程技術中心、境外實習基地和文化交流中心等舉措，拓展與沿線企業的人才培養和交流的渠道，加速與沿線國家和地區間的文化交流與產教融合，在人才培養、學科設置、科技攻關、頂崗實習和創業培訓等多方面進行深入的合作，共同培養業務能力強、具有創新意識和國際視野的高素質技能型人才。

（六）提高國際化聯合辦學質量

提高我國高職教育國際化水平，實施與境外高校和企業的聯合辦學是一條重要途徑。首先，國內高職院校可以選擇符合自身發展需要的境外高職院校進行密切合作，通過整合雙方的教育資源，針對“一帶一路”中的重點問題和發展方向，共同設置專業和課程，互派教師進行聯合教學，在平等互利的原則下制定相應的規章制度，規范雙方的權利和義務，建立溝通和協商機制。其次，國內高職院校可以根據沿線國家的特點和需求，直接在境外開設分校，積極開展留學生教育，通過文化的傳播和教育資源的輸出，與境外高校實施項目聯合開發，提升自身的國際化教育水平。

（七）開展卓有成效的國際交流活動

通過國內外同類高職院校間的深入合作，成立相應的校際聯盟，建立對口交流關系和定期的學習和交流制度，分享最新的教育理念和實踐成果，可以實現資源共享、信息互通。首先，需要加強教師之間的互訪和交流，形成定期的學術研討、教學溝通、參觀訪問和幫扶支教等交流機制，實現國內外教師之間的信息互通、思想交融和互學互助。其次，強化學生層面的國際交流活動，開展暑期海外學生小學期項目，將學生選派到國外高職院校進行短期理論學習和頂崗實習，增強學生的語言交流能力和崗位實踐能力，拓寬學生國際視野。另外，通過與國外高職院校的密切聯系，互派留學生進行聯合培養，雙方院校互認學分、文憑互授，培養學生的國際化素質，為學生的進一步海外深造或國際化就業提供綠色通道。

參 考 文 獻

[1]黃明東，吳亭燕.“一帶一路”與高等學校教育質量標準建設[J].中國高等教育，2017（10）：28-30.

[2]龐世俊，柳靖.職業教育國際化的內涵與模式[J].職教論壇，2016（25）：11-16.

[3]徐涵.職業教育人才培養模式創新[J].中國職業技術教育，2010（3）：8-11+16.

[4]管瑋.高職教育國際化的路徑研究[J].繼續教育研究，2015（9）：50-52.

[5]李夢卿，安培.職業教育耦合“一帶一路”戰略發展的機遇、挑戰與策略[J].職教論壇，2016（7）：46-51.

[6]盧偉，李大偉.“一帶一路”背景下大國崛起的差異化發展策略[J].中國軟科學，2016（10）：11-19.

[7]周建松.高等職業教育人才培養目標下的課程體系建設[J].教育研究，2014（10）：103-105+111.

[8]李貞.“一帶一路”建設扎實推進成果喜人[N].人民日報：海外版，2017-02-23（2）.