改革開放后民族地區高等教育發展現狀研究

摘 要：少數民族地區高等教育的發展是促進經濟與文化教育事業繁榮發展的根本大計。內蒙古自治區作為西部大開發的重要地區，發展高等教育可以為內蒙古經濟的發展提供大量的人力資源，而且對全國經濟的增漲也有促進作用。文章從內蒙古自治區實際的發展情況出發，對內蒙古地區民族高等教育的發展現狀及存在的問題進行研究，探索出一條改革發展民族地區高等教育的對策和途徑，使內蒙古自治區高等教育可以越來越好的發展。

關鍵詞：內蒙古；高等教育；發展現狀

一、民族地區高等教育的發展背景

教育作為民族振興、社會進步的基石，是我國向前發展的百年大計。面對風云變化，競爭激烈的世界局勢。1978在北京召開的全國科學大會和全國教育工作會議是我國科學技術和教育事業發展歷史上兩次前所未有的盛會。鄧小平發表了重要講話，他明確地要求：“提高教育質量，提高科學文化的教學水平，更好地為社會主義建設服務。”少數民族地區作為我國重要的組成部分，民族地區教育的發展對我國改革開放具有深遠意義。改革開放以來，黨和國家把民族地區教育放在首要位置，發展少數民族地區教育，有利于促進民族地區經濟和社會的發展，縮小區域間的差距。1992年，國務院批準召開了第四次全國民族教育工作會議。會議研究確定了我國民族教育工作90年代的改革發展目標。高等教育要注重培養高科技人才、提高辦學質量、調整專業結構。2002年以來，為了加強民族地區高等院校帶動地方經濟的發展，國家把少數民族地區高等教育的工作重心放在了學科和專業建設上。中央財政也大力撥款，為民族地區高校提供經費支持。2012年國務院辦公廳發布《少數民族事業“十二五”規劃》中為了加強民族院校和民族地區高校建設，中央財政加大資金投入地方高校，推進高校進行學科專業調整和課程改革，加強本地區特色學科和應用型學科建設，提升民族地區高校質量。大力支持高校碩士點、博士點的建設工作，注重高學歷科技型人才的培養。1978年以來，我國高等教育經歷了三個大的改革發展階段，即黨的十一屆三中全會到1989年的高等教育恢復建設階段、黨的十三屆四中全會到2002年的高等教育改革發展階段、黨的十六大至今的高等教育跨越提高階段。

二、內蒙古自治區高等教育發展現狀

自內蒙古自治區成立的71年來，在黨的正確領導下，內蒙古自治區民族高等教育走上了迅速發展的道路，內蒙古自治區的民族高等教育從最初的落后到現在的全面發展，已經取得了矚目的成績。在整個發展過程中，有無數人的辛勤成果和無私付出。1980年自治區人民政府根據教育部、國家民委聯合頒發《關于加強民族教育工作的意見》批轉了教育局《關于恢復和發展民族教育的幾點意見的報告》，該報告對改革開放以后內蒙古民族教育的全面發展奠定了基礎。1999年3月自治區制訂了《關于全區高等教育管理體制改革和布局結構調整規劃》，該規劃確定了內蒙古自治區各類高校的今后的發展方向，對新形勢下內蒙古高等教育的全面發展具有里程碑式的意義。在我國全面建成小康社會階段，為加快推進內蒙古自治區教育現代化，制定了《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《內蒙古自治區中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》等發展規劃。

由此可見，內蒙古自治區高等教育自改革開發以來，院校數量、綜合類大學、在校人數、教師人數都在不斷增長。辦學規模、學科種類在日益豐富。

內蒙古自治區自成立以來，到目前為止已有53所大學，其中一本、二本、三本等本科17所，專科學校36所。全區2015年，高等教育毛入學率為33.66%，增漲了7.72個百分點，受教育人數逐步提升。新增服務國家特殊需求博士和碩士人才培養項目單位各1所。本科專業門類豐富，涵蓋面廣。本科院校全面開展學分制改革，實施“高校質量工程”，獲得國家級教學成果一等獎、二等獎2個；建成自治區級教學團隊200個，建設自治區級精品課程486門，國家級實驗教學示范中心5個。依托高校建設的自治區重點實驗室占總數的80%，累計獲得國家科技進步獎6項，并榮獲大量自治區科技進步獎、哲學社會科學獎；在高科技領域和蒙古學等研究領域取得了一批標志性研究成果，服務經濟社會發展能力進一步增強。

全區2017年，教育經費總投入為762.78億元。其中高等教育投入148.27億元，占全區教育總投入的19%。

三、內蒙古自治區高等教育發展中存在的問題

改革開放以來內蒙古高等教育的發展，與全國其他發達省區相比還是有一定的距離。一個民族的發展要在總結過去經驗的基礎上，展望未來。要高瞻遠矚，站在全國，甚至世界的高度來審視自己。因此，我們要正確認識發展中的問題，站在振興民族和發展內蒙古地區經濟的整體上來制定戰略政策。

（一）內蒙古本地區畢業生就業壓力大，與全國其他地區畢業生相比不占優勢

由于我國為了促進西部地區教育的發展，制定了許多吸引外省畢業生前來就業的優惠政策。雖然在一定程度上為內蒙古自治區輸送了大量人才，但由于本地區畢業生在競爭上本身就處于劣勢，以此以來，更加大了本地區畢業生的就業難度。使本地區畢業生不得不面臨工作機會缺少的窘境。

（二）內蒙古自治區民族高等教育中職業、成人教育發展不夠完善

培養職業技術人才的高校偏少。這種偏差極不利于農牧民素質的提高，應大力發展職業、成人教育，使有需要的農牧民具備足夠的文化知識和專業技能，從而脫貧致富。加強職業型高校和成人教育建設，對當地農牧業發展進而推動整個社會經濟的發展具有十分重要的意義。對此，內蒙古自治區應根據本地區所需技術人才數量，加大力度建設職業、成人教育。

（三）內蒙古自治區高校的師資力量薄弱，留存能力、培育能力、吸聚能力不足

一些高校師資隊伍出現斷層現象，梯隊建設亟待加強。高學歷教師數量偏少，缺乏在學術領域和學科技術領域帶頭的教師，高級職稱教師人數嚴重不足。對于人才引進和培養缺乏具體計劃。青年教師的培養、培訓缺乏系統性，教學科研能力有待進一步提高。一些非重點高校由于受到地理位置、教育資源分配等條件的影響，使得人才大量流失。一些骨干教師也向福利待遇更優厚的地方轉移。這一系列的現象大大阻礙了內蒙古地區高校的發展。

（四）內蒙古地區各高校在學科分布上不夠合理，專業設置上人文學科的占比較重，理科學科發展緩慢

蒙語授課專業和民族預科班再向綜合型發展的過程中不斷減少，使得具有當地民族特色的學科發展受限。現在高校也出現了特色學科缺少優勢，應用型專業數量不足的現象。教學體制機制需要完善，一些不合理、不適合教學發展的需要剔除。

四、內蒙古高等教育發展的建議

為了內蒙古地區高等教育更好的發展，對發展中遇到的問題，有效得到解決。對此，有以下幾點建議。

（一）政府應加大政策性引導高校畢業生就業，擴寬就業途徑

由于外來人才的沖擊，本地區畢業生就業壓力增大。政府可以更多提供一些就業機會和崗位給本地區學生。增添一些適合本民族學生的工作崗位，使高校畢業生可以深入基層，建設家鄉。繼續實施像“大學生村官”、“三支一扶”計劃等。這樣不僅向基層輸送了大量人才，也能使大學生發揮才干解決就業，為本地區的發展添磚加瓦。政府還要及時更新大學生就業情況，掌握人才市場動向，為大學生在選擇專業時提供方向，避免熱門專業選擇過渡。

（二）重視民族高等職業教育和成人教育的發展

為了加強中等職業教育的基礎地位，應積極引導本科院校轉型發展，為學生提供多樣化選擇和多路徑成才搭建橋梁。根據現實的需要，建立一套適合人才發展的培養體系，制定與中高職專業相配套的課程標準和教學標準，所用教材和教學資源要與學生學習情況相匹配。要使少數民族同胞真正受益，學習到技術，從而脫貧致富。觀念的灌輸十分重要，強調終身學習的益處，緊跟時代的進步，不斷學習新的技術。學校要獲得社會各方面的資源支持，創辦形式多樣的職業、成人教育。開設與市場密切相連的專業，學校與人才市場對接，方便學生就業。利用網絡技術，發展網絡遠程教育，以方便學生學習。

（三）政府應加大政策支持，完善高校專任教師隊伍建設

制定切實可行的政策，吸引師范畢業生當老師，如直接錄取優秀畢業生留校當老師。為非師范畢業生提供便利的從教通道。內蒙古的各級政府可以通過增加教師收入，留住人才，使優秀教師在高校的待遇提高。高校在吸引留住人才的同時，還要注重對專任教師的培養。使專任教師的質量提升，教師不僅要具備學科所需的理論知識和專業技能，還要有科研能力，善于從社會現實中發現問題，并解決問題。高校要擴大具有產學研綜合能力的專任教師隊伍，使人力資本價值得到充分發揮，以此來促進經濟發展。

（四）完善學科設置，進行教學體制機制改革

高等院校在穩定基礎學科專業建設的同時，要結合本地區的經濟發展情況，大力發展與本地區產業相適應的專業，增加本地區艱苦行業所需專業。學校要建立專業評估機制，圍繞科技創新和經濟社會發展需要設置專業。一些在社會發展中需求減少、就業困難的專業要及時調整。高校應密切關注畢業生的就業情況，以此來優化調整學科專業的設置。本科院校要根據不同學生的學習情況，進行學分制改革，讓學生可以自主選擇課程、老師以及學習進度。制定一套適合學生發展、教師評價的評估制度。提升教學質量，保障教授授課制度。注重研究生科研能力和實踐能力的培養，使研究生在科研方面的能力進一步提升。

參考文獻

[1] 鄧小平.在全國教育工作會議上的講話[N].人民日報， 1978-4-22.

[2] 國辦發〔2012〕38號.國務院辦公廳關于印發少數民族事業“十二五”規劃的通知[S].2012.

[3] 陳瑛.內蒙古民族高等教育現狀及發展對策研究[D].內蒙古農業大學，2008.

[4] 內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發《內蒙古自治區“十三五”教育事業發展規劃》的通知[N].2017.

作者簡介：王馨苑（1993- ），女，河南南陽人，中南民族大學馬克思主義學院馬克思主義中國化研究生，研究方向：民族政策。