江蘇省第十九屆運動會對揚州城市發展的影響研究

孫鳳娟

（中共揚州市委黨校，江蘇 揚州 225000）

大型賽事的舉辦對城市發展具有十分重要的意義，而省運會作為一個地區的大型體育運動會，對舉辦城市的經濟、文化、環境、城市建設等方面會產生重要影響。2018年江蘇省第十九屆運動會（以下簡稱“省運會”）將在揚州舉辦，這無疑將加快揚州古城建設步伐，加大揚州城市建設的力度，提升揚州軟實力建設。2016年2月29日揚州市委、市政府召開江蘇省第十九屆運動會籌備工作會議，并將其列為揚州市第七屆代表大會“五年后揚州將要辦的十件大事”之一。這對加快揚州的又好又快發展，擴大揚州的影響，是一個重要的機遇。省運會的舉辦將對展示揚州新形象，助推揚州經濟發展起到積極的促進作用。

一、揚州成功申辦省運會的獨特優勢

揚州作為一座具有2500多年來，名城歷史悠久，文化底蘊深厚，旅游資源豐富，交通網絡發達。具備完善的場館設施、豐富的辦賽經驗以及廣泛的群眾體育基礎等優勢，舉辦省級運動會的條件和條件已經得到滿足。

在地理位置上，揚州舉辦省級奧運會有其獨特的區位優勢。揚州位于江蘇省中部，江蘇東部，泰州和鹽城市，歐美地區至柳河縣，天長市位于安徽省，天長市位于安徽省，南臨揚子江，靠近南部的揚子江，毗鄰鎮江、北和淮安市，在北京中部的杭州大運河，一直是水陸交通樞紐，南北的重要門戶，被稱為江蘇中心的門戶樞紐。長江三角洲經濟圈是江蘇北部、魯南和安徽東部的一個重要節點城市。水陸交通網絡四通八達。揚子江流經揚州郊區，與揚州運河和淮河相連。在整個城市中，幾十條干道和支線形成了一條連接蘇南和安徽北部的公路網，并向江蘇省北部輻射。以揚州為中心，東面有寧通一級公路、南部楊家高速公路、西寧陽一級公路、淮江公路和寧連一級公路，構成了四通八達的交通網絡。

在文化方面，揚州既是歷史文化名城，又有著豐富的體育文化。揚州是一個人文、生態、宜居的幸福城市，它永遠是一個有故事的地方，繁榮富強的城市，許多著名的歷史遺跡和優雅的花園。自古以來，它是中國著名的旅游休閑城市。古人稱贊揚州詩歌為經典，如《揚州夢十年》《春風十里揚州路》《明日二十四橋》等。體育文化一直是揚州城市精神不可分割的一部分。每年一度的揚州鑒真國際半程馬拉松賽就是揚州歷史文化與體育結合的展示。近年來，揚州更是依托文化、生態優勢，著力于打造具有揚州特色生態體育公園系統。目前，已建成154個生態體育公園，直接惠及400個以上地區的居民120萬人。秀美揚州，充滿青春活力的體育公園，古城意象具有深厚的歷史基礎，是相輔相成的，運動活力之城的形象得以進一步彰顯。

在群眾體育方面，揚州具有堅實的群眾體育基礎。揚州堅持高站位謀劃群眾體育，出臺了一系列制度性文件規劃揚州全民健身及體育事業發展。2017年出臺了《揚州市全民健身實施計劃（2017—2020）》，明確了五項主要目標，包括完善城鄉體育設施和完善全民健身網絡，進一步提高群眾體質。為了加強城鄉體育設施的平衡，引進了《揚州市中心城區體育設施布局（2015—2030）》，以促進全市大型體育場館設施的建設。對于新建搬遷安置區，經濟適用房小區配建體育設施，對超期服役、嚴重損壞的體育設施進行更新，積極開展城市社區“10分鐘健身圈”盲點清掃，確保全民健身工作實質性推進。據初步統計，僅2017年一年揚州就開展各級各類群眾體育賽事活動400場次以上，參與群眾達300萬人次。

在承辦體育賽事方面，近年來，揚州承辦了一系列的高級別、影響深遠的大型體育賽事，為成功舉辦省級運動會奠定了堅實的基礎。自2006年以來，揚州每年舉行揚州真真國際半程馬拉松賽，2016屆全國錦標賽和全國青年錦標賽將在揚州體育公園體育場舉行。2016年11月，第十一屆FINA風格游泳大獎賽在揚州舉行，2016—2017屆全國擊劍錦標賽在揚州歌曲剪輯大賽中舉行。市體育休閑公園舉行；2017屆國際劍協會女子佩劍。世界杯賽在揚州開賽；2017年全國U15女籃比賽在揚州體育公園體育館舉行；2017深潛艇進揚州賽艇大師賽在揚州圓滿收官；2017年“高飛杯”江蘇省少年兒童體操冠軍賽在揚州職業大學體育館幕；2017全國歷史文化名城乒乓球賽在揚州宋夾城休閑體育公園舉辦。

二、省運會對揚州城市發展的影響

大型體育賽事需要大量的經濟投資，對城市交通、環境、公共服務、城市文化、旅游、投資、投資等都有重大影響。舉辦大型體育賽事能夠促進經濟發展，提高城市影響力和知名度，推進體育事業發展等等。因此，研究省運會對揚州的效應分析具有重大意義，特別是改革開放以來，揚州尚未承辦過如此規模的大型體育賽事，結合揚州獨特的地域、文化、經濟等因素，分析省運會對揚州發展的影響就更加的有必要而且迫切。

第一，推動揚州經濟發展。大型運動會的舉辦對一個城市的經濟和社會的發展有著不可估量的影響。一些學者認為，大型游戲的主辦權是發展權，而影響力是生產力。因此，對江蘇省第十九屆運動會的綜合影響，可以轉化為揚州市加快經濟社會發展的生產力。大型運動會的舉辦不僅要求承辦城市具有強大的經濟實力，也會對承辦城市的經濟有巨大的拉動作用。一方面，揚州具有強大的經濟實力支持省級運動會的成功舉辦。近年來，揚州市堅持了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，實施了供應側結構改革的五項關鍵任務：“能力、庫存、杠桿、降本、短板”基礎產業發展、重點工程建設和服務重點企業推動揚州經濟持續發展。經濟增長迅速，綜合經濟實力顯著增強。經濟結構層次也趨于合理。根據《揚州藍皮書》《揚州經濟社會發展報告（2016）》顯示，2016，揚州實現GDP4 449.38億元，增長9.4%，全省增長第二。經濟穩步增長，能夠為省運會的舉辦提供經濟支撐。另一方面，大型體育賽事具有集聚的特點。運動員和廣大觀眾可以提高揚州的知名度和影響力，極大地促進與其相關的產業，如商業服務、設備制造、體育設施、建筑、商貿運輸、物流交通等產業迅速發展。

第二，省運會為揚州城市建設提速。省運會將于2018年在揚州舉辦，省運會的籌辦將會對揚州的基礎設施建設帶來極大的提振作用，對體育、旅游等產業方面也將產生直接的促進作用。從揚州城市交通建設方面舉例，為保障省運會成功舉辦，揚州市聚焦揚州“三大交通工程”內通外聯，著力構筑城市發展“骨架”，主要任務是在城市南部建一條快速通道，即西八橋交匯處、沿江東路、江南路交叉口、開發路、運河南路、G328匝道和上海陜西高速湯。城市南部的快速通道是改革開放以來揚州最大的投資項目，這條線的總長度是17.2公里，橫貫揚州東西，項目總投資估算為56.8億元，項目將于2018年6月通車。作為揚州省“省運動會”的第一個項目，建設南部快速通道以滿足揚州市日益增長的交通需求，緩解舊城和古城的交通壓力，改善和優化城市PU的布局。BLIC服務設施，對推動城市南部區域的更新改造具有重要作用。

第三，休閑產業逐漸興起。大型游戲的舉辦不僅會帶動城市基礎設施等基礎設施的發展，而且會對主辦城市的軟實力產生巨大的影響。城市居民參與體育文化的興趣是培養出來的，群眾積極參與體育活動的積極性得到了充分發揮，公民的健身意識不斷增強。因此，健身休閑逐漸成為大眾廣泛認可的一種流行的社會時尚，使休閑產業發展壯大，最終形成規模化產業，從而促進經濟發展，促進就業。大型體育賽事的普及和大眾傳媒的覆蓋將極大地提高主辦城市的知名度，城市知名度的提高將顯著增加主辦城市作為旅游目的地的可能性。省級奧運會不僅將在揚州舉行，吸引大量游客，而且對揚州旅游業的可持續發展也將產生重大影響。2018年省運會有望拉動揚州的旅游經濟大幅度增長，因此應該借此機會重點開發與省運會相關的紀念產品以及特色產品，然后利用這一機會向全省乃至全國再次宣傳和推廣揚州文化，以期獲得更長遠的社會效應和經濟效益。

第四，提高揚州體育配套設施建設水平。省級運動會是舉辦城市全面展示主辦體育發展水平和成果的重要平臺，將有力地推動體育基礎設施建設，推進體育與文化、旅游產業深度融合，促進體育產業發展。江蘇省第十九屆省級運動會設立了三個部門：青年部、大學系和教務部。其中，青年部的競爭是主要內容，主要有28個項目。涉及19個場館，屆時將有兩萬余名選手來揚州比賽。因此，揚州將會充分利用這次舉辦省運會的契機，大力推進體育產業發展。以揚州體育配套設施建設為例，2016年以來，為了抓好全省運動會場館建設，根據全市推進體育設施建設的實施意見，揚州省新建、改建了19個省級運動會場館。覆蓋揚州市區及所轄縣（市），項目總投資14.16億元，同時編制《揚州市中心城區體育設施規劃布局方案（2015—2030）》，科學規劃全市體育場地設施布局，推動了揚州體育場館建設，優化了城市體育設施布局，提高了全市人均體育場地面積。

第五，促進群眾體育的全面發展。隨著省運會籌備工作的緊張開展，全國技巧冠軍賽暨全國青少年錦標賽、第十一屆國際泳聯花樣游泳大獎賽等一系列大型賽事、揚州市第十二屆運動會的成功召開，整個城市掀起了全民健身的熱潮。為了舉辦全省運動會，組織的強度、注意力的程度和群眾的意識都是空前的，各行業的體育活動也都是紅色體育運動。十九大報告指出，全民健身運動應廣泛開展，加快體育強國建設。揚州發布了《關于促進全市體育設施建設的意見》之初便明確場館建設要立足于滿足人民群眾日常健身需要，努力使功能設計更加綜合化、合理化，建筑施工更加綠色化、科技化，場館服務更加人性化、社會化，確保每個場館在省運會以后人們都可以“進去，起來”。揚州市委書記謝正義正在研究省運會的相關場館建設，強調認真貫徹“以民為本，以民為本”的理念。把各類體育設施與百姓的日常生活相結合，使人們真正感受到省級運動會在國內。為了貫徹“十九個精神”，揚州以省運動會為契機，進一步提高全民健身活動水平。2017年以來，揚州市開展50多場市級全民健身活動，全市體育協會開展各類健身活動超過400場次，在各個社區舉辦有趣的運動會，這樣揚州的每個人和家庭都是運動員，讓老百姓真正感受到省運會帶來的快樂。

三、發揮省運會效益的幾點建議

2018年是黨的十九大精神的開始，這是貫徹落實第十三個五年計劃和改革開放第四十周年的關鍵一年。當前，揚州正致力于打造國際文化旅游名城，揚州將舉辦改革開放以來，規模最大、規格最高、持續時間最長，參與人數最多的大型綜合性體育運動會，揚州將會以舉辦省運會為契機，著力提升揚州在經濟、文化、旅游、體育等方面的影響力。

第一，注重省運會的市場培育與開發。舉辦大型體育賽事，應做好市場前期調研，充分了解當地實際情況，并與相關行業的專業機構進行市場調研和策劃。政府和體育職能部門應當聯合其他部門對省運會賽事進行包裝、推廣，宣傳和輿論導向要注重市場培育，吸引商人和群眾的注意力，不斷發展體育競賽市場，為成功舉辦省級運動會做好準備，創建一個團隊。競賽組織具有一流的管理水平和服務水平，以確保省級體育賽事的成功。

第二，合理利用賽后體育設施。省運會之后留下了一流的體育場館設施，如何使一流的體育場館設施得到充分合理利用，可以關注以下五方面內容：一是明確體育場館設施的所有權，立即投入市場運作；二是在不影響體育場館功能的前提下，積極開展招商引資活動；三是積極開展群眾體育活動；ORTS活動，定期組織各類體育賽事和大型文藝表演，提高體育場館的有效利用率；四是將一些體育場館投入市場，出售使用權和管理權；五是利用省級體育甲級體育賽事，以社會影響結合揚州獨特文化，發展特色體育旅游產業。