國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員工作能力優(yōu)化對策研究

【摘 要】 目前，不少國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員在責(zé)任意識、知識與能力等方面還達不到相關(guān)要求。本文提出優(yōu)化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員工作能力的對策：提高政治意識，強化企業(yè)紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識；堅定理想信念，堅定國有企業(yè)紀檢人的精神信仰；改進培養(yǎng)與選拔方式，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍。

【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察人員；工作能力；優(yōu)化對策

在黨的十九大報告中，習(xí)總書記將新時代黨的建設(shè)定位為起決定作用的偉大工程，圍繞這個偉大工程，他對黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、干部隊伍建設(shè)及反腐敗斗爭等多個方面做出詳盡闡述。[1]這些重要部署對于國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)意義重大。目前，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員的工作能力總體上能適應(yīng)新時期紀檢監(jiān)察工作的需要，但存在著能力危機的問題。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員工作中存在的問題

黨的十八大以來，黨中央、中紀委已經(jīng)對國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作不斷提出新要求，但在實際的紀檢監(jiān)察工作中，還是有一些國有企業(yè)沒有跟進、落實相關(guān)的工作部署；企業(yè)中部分紀檢監(jiān)察人員及相關(guān)人員的責(zé)任意識、能力等方面也存在不少問題，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作不能深入展開。[2]

1、一些企業(yè)紀檢監(jiān)察人員責(zé)任意識不強

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員肩負著黨的監(jiān)督執(zhí)紀工作職責(zé)，在維護企業(yè)職工遵紀守法，建構(gòu)企業(yè)公正、公開、廉潔清真的工作環(huán)境中發(fā)揮著重要作用。這些干部必須加強自身的責(zé)任能力，在工作中不徇私舞弊、包庇違紀違法的個人和部門，作到違紀必問、違法必究。但在實際的工作中，受到主客觀等因素的影響，很多企業(yè)人員難以盡到相關(guān)職責(zé)。

首先，在企業(yè)中，不少企業(yè)紀檢監(jiān)察人員（尤其是缺少派駐組人員的企業(yè)）已經(jīng)在本企業(yè)中工作了較長的時間，彼此之間都比較熟悉，所以在日常的紀檢監(jiān)察工作中，面對本公司“職工同事”的違法違紀行為，紀檢監(jiān)察人員可能會顧及私情，致使追究違法違紀行為時出現(xiàn)大事化小、小事化了的情況，不能秉公執(zhí)紀。[3]

其次，其它紀檢監(jiān)察臨時工作人員缺乏相應(yīng)的責(zé)任意識。不少企業(yè)內(nèi)部專業(yè)的紀檢監(jiān)察干部不足，在實際紀檢監(jiān)察工作中，企業(yè)經(jīng)常會借調(diào)會計、法律、審計等其他部門的工作人員來輔助辦理違紀違法案件，這些人員本身并不專門從事紀檢監(jiān)察工作，借調(diào)以后難免存在角色沖突。他們可能會瞻前顧后、一心二用，缺乏監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的主體責(zé)任意識。[4]如果這些紀檢監(jiān)察人員未能在思想上認識到紀檢監(jiān)察工作的神圣性、責(zé)任性和重要性，就會大大影響相應(yīng)工作的效果。

2、一些國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員的知識與能力存在問題

從近年來反腐的態(tài)勢來看，紀檢監(jiān)察工作對國有企業(yè)履職人員的知識儲備要求越來越高，在實際的紀檢監(jiān)察工作中，可能會經(jīng)常用到或涉及黨務(wù)黨紀、法律、審計、會計、管理、生產(chǎn)、投標(biāo)、經(jīng)濟等多方面的知識。而在企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的人員不少是兼職或轉(zhuǎn)調(diào)，大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)、全面、專業(yè)的相關(guān)教育尤其是紀檢監(jiān)察知識技能教育，這就影響相關(guān)工作的開展。

以西安市某企業(yè)為例，該企業(yè)紀檢監(jiān)察人員多為軍轉(zhuǎn)干部，這些紀檢監(jiān)察人員轉(zhuǎn)業(yè)之前從來沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過紀檢監(jiān)察知識，上崗之后，也只是簡單的接受過短期的紀檢監(jiān)察培訓(xùn)課程，因此，在紀檢監(jiān)察工作中存在知識結(jié)構(gòu)單一，政治理論水平不足，對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)的政策理論理解不夠，掌握不準的問題。在紀檢監(jiān)察的日常工作和與腐敗分子的斗爭中，他們沒有足夠的知識與能力利用黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)、方針政策來解決工作中的問題。

3、部分國有企業(yè)的廉政教育方式效果不佳

以西安市某企業(yè)為例，該企業(yè)紀檢監(jiān)察人員為了方便工作的開展，目前仍按照以前的廉潔教育模式，如在企業(yè)內(nèi)部舉行黨規(guī)黨紀宣讀、廉潔教育講座、觀看廉潔教育宣傳片、張貼廉潔標(biāo)語、制作廉潔教育公示牌等活動。這些活動雖然耗費了大量的人力、財力，但收到的效果并不明顯。

從調(diào)查的情況來看，不少該企業(yè)的職工對廉潔教育不感興趣，參加廉潔教育講座也都是敷衍了事，廉潔教育心得往往都是相互抄抄、隨便寫寫，草草了事。出現(xiàn)這種情況的原因在于“企業(yè)紀檢監(jiān)察人員的廉潔教育沒有融入企業(yè)的文化特色，沒有關(guān)照大多數(shù)職工的工作性質(zhì)”。該企業(yè)大多數(shù)職工為工程師，工作內(nèi)容大多都是機械生產(chǎn)，由于工作比較忙碌，平時對政治信息不是十分關(guān)注。如果企業(yè)紀檢監(jiān)察人員頻繁地開展沒有企業(yè)特色廉潔教育活動，又不能使這些職工融入其中，就難獲得很多職工的好感。在這種情形下，企業(yè)廉政教育勢必不能取得理想的效果。

二、優(yōu)化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員工作能力的對策

1、提高政治意識，強化企業(yè)紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識

受到傳統(tǒng)企業(yè)管理模式的影響，目前仍有一些國有企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)干部對紀檢監(jiān)察工作的重要性認識不夠充分，他們雖然頂著“黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的帽子”，但在實際的工作中不重視紀檢監(jiān)察工作，認為紀檢監(jiān)察工作不能為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益，可有可無、可輕可重，這種觀念急需改進！”

正如習(xí)近總書記所言“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。”[5]國有企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)（尤其是相關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)）只有重視紀檢監(jiān)察工作，不做兩面派與兩面人，才是真正的與中央保持一致，紀檢監(jiān)察工作才能在企業(yè)內(nèi)順利開展。對此，各類國有企業(yè)一定嚴格落實“兩個責(zé)任”，企業(yè)黨委負主體責(zé)任，企業(yè)紀委負監(jiān)督責(zé)任；將企業(yè)具體的紀檢監(jiān)督責(zé)任落實到企業(yè)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察主要干部頭上，防止各項監(jiān)督執(zhí)紀工作出現(xiàn)責(zé)任真空。一旦出現(xiàn)問題，要能追責(zé)到人。

2、堅定理想信念，堅定國有企業(yè)紀檢人的精神信仰

黨的十九大報告指出，“要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)問題，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。” [6]按照黨中央的戰(zhàn)略決策和部署，在反腐倡廉的新形勢下，紀檢監(jiān)察干部要帶頭樹立“四個意識”堅定理想信念，在思想和行動上與黨和國家保持高度的一致性。增強政治意識，堅守政治信念，要深刻認識到紀檢監(jiān)察工作的神圣性和重要性，在處理違紀違法案件時，要嚴守紀律，秉公執(zhí)紀，堅定的維護黨和國家的利益，使企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作順利開展。要增強大局意識，要善于處理部門與整體、個人與集體的關(guān)系，依照黨中央的指示，結(jié)合企業(yè)自身的實際發(fā)展情況，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，確保紀檢監(jiān)察工作服務(wù)于企業(yè)。增強核心意識，紀檢監(jiān)察人員無論在什么時候，都要堅定的維護黨的集中和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護黨的權(quán)威性。增強看齊意識，一是要堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本要求等，學(xué)習(xí)系列講話精神，實事求是，求真務(wù)實的去處理和解決問題；二是要始終牢記自己的身份，嚴格要求自我，向優(yōu)秀的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部看齊。[7]

3、改進培養(yǎng)與選拔方式，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍

習(xí)近總書記指出“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”。[8]據(jù)此指示，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展需要一支知識理論水平高、業(yè)務(wù)能力強的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

在培養(yǎng)方式方面，企業(yè)可組織紀檢監(jiān)察人員在黨校、相關(guān)本科院校進行脫產(chǎn)培訓(xùn)，利用對外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的平臺，企業(yè)紀檢監(jiān)察人員可以和其他紀檢監(jiān)察人員相互學(xué)習(xí)，互相交流彼此的工作經(jīng)驗，從而吸取其他紀檢監(jiān)察人員優(yōu)秀的工作經(jīng)驗，以便日后紀檢監(jiān)察工作的順利開展，同時，企業(yè)也可以邀請相關(guān)紀檢監(jiān)察專家或其他企業(yè)優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察干部對企業(yè)紀檢監(jiān)察干部進行理論知識教育和相關(guān)紀檢監(jiān)察案件的學(xué)習(xí)探討。 另一方面，考慮到干部培養(yǎng)隊伍的長遠發(fā)展，企業(yè)應(yīng)進一步加強政校合作。國有企業(yè)應(yīng)積極了解、支持相關(guān)院校紀檢監(jiān)察專業(yè)的開辦，拓展人員交流與項目合作。開設(shè)相關(guān)專業(yè)的高等院校應(yīng)派遣在校生去企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門實習(xí)，以便學(xué)生在實習(xí)中熟練和掌握紀檢監(jiān)察知識，為以后的工作做鋪墊；企業(yè)紀檢監(jiān)察部門也順便培養(yǎng)適合企業(yè)工作環(huán)境的紀檢監(jiān)察人員，可謂一舉雙贏。

在人才選拔方面，國有企業(yè)及相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)改進紀檢監(jiān)察人才的選拔標(biāo)準。 第一，企業(yè)可以制定標(biāo)準，優(yōu)化干部的內(nèi)部選拔。對于一些紀檢監(jiān)察部門借調(diào)其他部門企業(yè)職工，如果這些職工在借調(diào)期間表現(xiàn)優(yōu)秀，在征求本人意愿之后，可以由紀檢監(jiān)察部門主任向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報，制定考核標(biāo)準，擇優(yōu)錄入紀檢監(jiān)察部門。第二，企業(yè)可以進一步獨立招聘紀檢監(jiān)察人員，尤其是從事紀檢監(jiān)察工作的經(jīng)歷或具有紀檢監(jiān)察專業(yè)本科級以上學(xué)歷的學(xué)生。例如，西安文理學(xué)院在本地區(qū)率先探索了本科紀檢監(jiān)察專業(yè)的學(xué)歷教育（在思想政治教育專業(yè)下開設(shè)），對此開拓性的紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)工作，西安市各類企業(yè)在進行的紀檢監(jiān)察人員招聘時，對該校的畢業(yè)生就可以采取定向擇優(yōu)招聘模式。這種方式將為本地相關(guān)企業(yè)節(jié)省人力和財力，注入新鮮血液，從而推進企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的長遠發(fā)展。

【參考文獻】

[1][5][6][8] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利決勝——在中國共產(chǎn)黨十九次全國代表大會上的報告[M].北京，人民出版社，2017.10.

[2] 何艷冰.國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作研究現(xiàn)狀[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息， 2017（1）5.

[3] 謝福川.淺談國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀與問題的解決對策[J].企業(yè)探索，2016（7）3.

[4] 褚宸舸，陳星池.國企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制優(yōu)化[J].廉政文化研究，2017（2）3.

[7] 孫明增.牢固樹立“四個意識”[J].黨政干部學(xué)刊， 2017（1）2.

【作者簡介】

范雪峰（1979—）男，陜西西安人，法學(xué)碩士，西安文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，主要從事紀檢監(jiān)察、思想政治教育研究.