新形勢下加強海外項目黨建工作的必要性

楊坤

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）4-078-02

摘要 海外項目黨建工作是海外項目能夠有序開展的重要保障，因此對于海外項目黨建工作必須予以高度重視，并結合海外具體情況，積極探尋切實可行的抓好海外項目黨建工作的對策。本文先分析了加強海外項目黨建工作的必要性，然后加強海外項目黨建工作措施進行了分析，希望能借此給予其他海外項目的黨建工作一定的參考與借鑒。

關鍵詞 海外項目 黨建工作 必要性

一、黨建工作建設的必要性

（一）統一行動的必要性

我國的施工隊伍走出國門，就仿佛一滴水落入了大海。雖然多數國家都有大使館和國家的集團分公司來作為堅強的后盾和指明道路的燈塔，但是團隊中的人員的目標和合作精神對工作的完成有著極其重要的影響。黨組織就像是母親的懷抱，能夠給人提供強大的力量，激發起人們的積極性，將每一個人的思維凝聚在一起，共同向著同一個目標奮斗、拼搏。

（二）國家形象塑造的要求

遠離家鄉，來到異國他鄉，每一個個體就代表著我國的形象。不論每個人是否刻意去改變自己的言行舉止，異國他鄉的人都會在不自覺地對工作人員的行為進行評價。因此，黨組織需要對每一個人員的言行舉止、表達方式、生活、工作等方面舉止進行引導和教育，給他人留下一個完美的印象，樹立起我國的美好形象。黨組織除了做好此項工作之外，還需要不斷的提高我國企業在當地政府和群眾心中的地位，這樣才能有效推進工程進展，提高經濟效益和社會影響力。

（三）文化融合的需要

不同的國家由于所接受的文化、教育、風俗不同，人們所展現出來的性格或者看待問題的方法不同。比如，來到一些重視宗教信仰的國家時，首先黨組織需要充分地了解當地的文化、風俗和信仰，按照當地的習慣來約束自己，獲得別人的尊重和認可。然后，在互相尊重的環境下，保證施工安全和施工質量。

二、海外工程項目黨建工作管理存在的問題

（一）思想意識較為模糊，監督管理流于形式

黨的十八大以來，為應對及解決國有企業思想意識領域過于疏松，職工管理層面接連出現問題的現狀。在全面深化體制改革的背景下，強化國企黨建及思想政治工作成為當前亟待解決的主要問題。然后，國內黨建工作的經驗在海外工程項目中卻出現“不接地氣”的現象，根據黨章規定，黨員無故六個月以上不參加黨建活動，便被視為自動脫黨行為。但是，出于海外工程項目所在國的特殊性和巨大的施工壓力，項目黨員及職工隊伍很難定期組織并參加黨建活動。長此以往，部分領導干部的思想意識逐漸放松警惕，認為在人手嚴重不足的情況下，開展項目黨建活動很有可能會影響工作生產任務。此外，在黨建工作監督缺失的前提下，由于缺少黨章及黨性的束縛，以至于官僚主義和形式主義在海外工程項目中逐漸復蘇，“一言堂”及“兩張皮”現象頻頻出現。反觀項目黨支部書記，大多數時間都在圍繞后勤及職工生活方面，使黨建思想政治工作存在種種空白。

（二）黨組織結構及制度存在漏洞，缺乏整體規劃部署

當前，由于海外工程項目對員工具有較高要求的緣故，施工隊伍的人員成分較為復雜。而在項目實施建設過程中，流動率較高的職工人員編制給項目實際管理增加了困難。不僅如此，黨建工作的空白和缺失，還體現為海外工程項目黨組織管理的不穩定。比如說，某些大型工程項目會開設部分子項目，而這些分支組織中一旦缺失靈活機動的制度設施，或者黨支部書記身兼數職，便會出現黨建工作開展滯后及執行困難的問題。

（三）人才保障機制落實不徹底，黨組織作用較難發揮

在實際工作中，海外工程項目黨建人員不僅要負責思想政治教育等工作，還要在后勤支持、對外交流、地方政府協調等層面發揮重要作用，在客觀上對黨建工作人員的素質具有較高的要求。但是，由于資金經費及管理制度的影響，許多工程項目并沒有構建完整的人才培養機制。隨著時間的推移，人才流失、崗位人手不足等實際問題開始接踵而至。

三、強化海外工程項目黨建工作常態化管理的有效途徑

（一）立足于工程項目實際，優化黨組織制度配置

黨組織作為中資企業海外工程項目的精神戰斗堡壘，在國外的特殊環境下需要發揮靈活的特性。以中國路橋莫桑比克辦事處為例，由于該工程項目的工期階段較長，便與行政機關同時成立了黨組織機構。但是，為有效解決黨建工作人才培養機制發展滯后的問題，還需發揮黨組織書記的崗位優勢，通過發揮其優秀的管理及政治能力，做到黨務與行政工作相結合。“以開展活動促進黨建發展”是海外工程項目部黨建工作發展的有效手段，通過召開民主生活會、安全生產報告會等形式，從而達到工程項目的資源合理分配。如在中國路橋莫桑比克辦事處組織的“青年成長成才”及“職工之家”活動，號召全體項目職工以征文和原創影音作品的形式，提高自身的專業素質及團隊向心力。此外，還利用每周的空閑時間，深入開展道德講堂、管理學講座、時政活動學習等黨建活動，以彌補現有黨建人才培養制度的缺失，并且達到提升項目職工專業素質的目的。

（二）完善黨建工作制度保障，拓寬監督管理范圍

黨員職工是海外工程項目發展的核心主體。為切實履行項目黨組織做好黨建活動.的要求，還需要在制度和機制上，構建一種科學有效的黨建工作制度。如在馬普托大橋項目中，為激發黨員職工的工作激情，項目黨支部先后開設了“五比五創勞動競賽”、“黨員示范崗頒牌”、“青年先鋒隊授權”、“勞動競賽承諾書”等活動。另外，在監督管理的職能層面上，應該本著“懲前毖后”的治病救人原則，構建黨組織監督管理機制，并且輔以廉政法制教育、領導決策責任追究、廉政學習教育測試等有效活動。此外，在拓寬黨組織監督職能范圍的同時，支部書記也需要履行好基本責任，切實引導并規范全體項目職工，以保證工程項目的高效實施。

（三）改進現有工作方法，主抓企業精神文化建設

改進海外工程項目黨組織的建設，既需要拓寬黨建工作的實際領域，還需要轉變現有的工作方法，以提高精神文化建設為手段，來切實改進全體職工的文明守則。另外，要將生產領域向生活領域延伸，以文體活動為載體，活躍黨員職工的業余文化生活；要將服務對象由職工隊伍向聘用人員隊伍延伸，加強外包隊伍的黨組織建設；要將項目由內向外延伸，強化共建意識，開展共建活動，為項目施工營造良好的外部環境。

（四）加強員工人文關懷

海外項目由于壓力大，環境苦，因此黨建工作應當加強員工人文關懷，增強員工對海外項目的歸屬感、認同感，提升員工的幸福感。首先，做好員工心理疏導工作。應注意密切關注每個員工的思想狀態，對存在思想困惑的員工，要及時對其進行心理疏導，并通過對員工感受和需求的多層次多方面滿足，解除員工的思想困惑，調節員工因施工生產以及遠離家鄉而產生的思想矛盾，最終達到穩定員工隊伍的目的。比如可以通過談心互助這一形式，凝聚人心斗志、消除工作誤會，增進干群關系，維護員工隊伍的穩定。其次，營造良好生產生活環境。海外項目應當為員工設置專門的活動室，并配置羽毛球、乒乓球、臺球、籃球以及各種棋類等項目，并定期組織一些活動競賽，豐富員工的文化生活。

四、結語

近年來，隨著“一帶一路”戰略的推進及國有企業“走出去”的實施，國有企業在海外的工程項目數量及業務范圍呈現出顯著增加的趨勢。然而，在當前復雜多變的國際局勢情況下，如何在國有企業海外工程項目黨建工作供給側結構失衡的基礎上，通過常態化管理的方式，去解決海外工程項目黨組織黨建工作存在的問題與實際困境。