甘肅省推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的問(wèn)題與對(duì)策

張麗娟

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)青學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

供給側(cè)改革能夠進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。2016年甘肅省的糧食產(chǎn)量比往年降低2.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題逐漸凸顯，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型困難，糧食生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了很多讓人無(wú)奈的問(wèn)題。面對(duì)著當(dāng)前眾多的問(wèn)題，供給側(cè)改革迫在眉睫，甘肅省的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型也不斷推進(jìn)。當(dāng)前甘肅省農(nóng)業(yè)面臨著很多問(wèn)題，因此發(fā)展供給側(cè)改革勢(shì)在必行[1]。

1 甘肅省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀分析

甘肅省是西北地區(qū)較為著名的省份，地處我國(guó)第二階梯，地貌復(fù)雜，山川溝壑縱橫。河西走廊是甘肅省著名的種植地，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景良好。甘肅省地處內(nèi)陸，來(lái)自大海的風(fēng)被祁連山脈擋住，雨水較少，但得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件為甘肅省的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

甘肅省農(nóng)業(yè)比列較為協(xié)調(diào)，人均占地面積較全國(guó)最大的農(nóng)業(yè)城市更高。商品糧占甘肅省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%，經(jīng)濟(jì)作物占20%，中醫(yī)藥材占7%，其余作物占3%，綜合來(lái)講，甘肅省以糧食作物為主。但近年來(lái)，糧食作物的產(chǎn)量逐漸降低，經(jīng)濟(jì)作物和藥材的生產(chǎn)率逐漸攀升。

面對(duì)著當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題，甘肅省政府下發(fā)了關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的政策支持，幫助甘肅省農(nóng)業(yè)進(jìn)準(zhǔn)扶貧，并通過(guò)“去庫(kù)存，降成本，補(bǔ)短板”等推動(dòng)甘肅省農(nóng)業(yè)朝著新的局面發(fā)展。

甘肅省往年來(lái)農(nóng)業(yè)偏重于糧食生產(chǎn)，但是近些年隨著糧食的減產(chǎn)，農(nóng)民的收入銳減，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也在甘肅省止步不前。我國(guó)馬上就要進(jìn)入全面小康社會(huì)，因此扶貧攻堅(jiān)更應(yīng)當(dāng)注重精準(zhǔn)扶貧，而對(duì)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革，增加農(nóng)民的收入，才能真正推動(dòng)甘肅省早日摘掉脫貧帽子。

2 甘肅省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的的機(jī)遇

供給側(cè)改革已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)打響，它能夠針對(duì)任何產(chǎn)業(yè)做到從根本上解決問(wèn)題。而甘肅省農(nóng)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等待著改革，農(nóng)村的結(jié)構(gòu)也在不斷的變動(dòng)，為甘肅省的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供了發(fā)展的良好機(jī)遇。

2.1 全國(guó)范圍內(nèi)的推動(dòng)為甘肅省提供了動(dòng)力

供給側(cè)改革在全國(guó)范圍內(nèi)都得到了巨大的反響，對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革已經(jīng)得到了社會(huì)各界的大力支持。作為西北地區(qū)的領(lǐng)軍省份，甘肅省有著推動(dòng)供給側(cè)改革在西北地區(qū)發(fā)展的能力和責(zé)任。我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)通過(guò)供給側(cè)改革朝著更為現(xiàn)代化的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不僅僅是埋頭種地就可以解決的，要考慮到農(nóng)作物和市場(chǎng)需求的協(xié)調(diào)比率，保證作物的質(zhì)量能夠得到消費(fèi)者的認(rèn)可。黨中央也下發(fā)了有關(guān)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的指令，為甘肅省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供了堅(jiān)實(shí)的依靠和發(fā)展動(dòng)力。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步

隨著改革開放的逐漸深入，我國(guó)的科技實(shí)力明顯提升，全國(guó)農(nóng)業(yè)也已經(jīng)覆蓋大量機(jī)械用具。無(wú)論從耕種還是收割，都有成熟的機(jī)械產(chǎn)品提升效率。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，農(nóng)村的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了翻天覆地的變化。由于農(nóng)村人口向城市的大量流入，農(nóng)村勞動(dòng)力不足，機(jī)械產(chǎn)品代替了一部分人力，緩解了農(nóng)村當(dāng)前人力資源緊缺的問(wèn)題。同時(shí)也推動(dòng)農(nóng)業(yè)效率的提升，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革埋下伏筆。

另外，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)覆蓋全國(guó)，在當(dāng)前的時(shí)代背景下，傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合是煥發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的重要方式。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的農(nóng)業(yè)城市，也可考慮對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)者溝通，適應(yīng)當(dāng)代的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3 甘肅省農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的問(wèn)題

甘肅省的農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革處于起步階段，在改革過(guò)程中也存在著眾多的困難，盡管供給側(cè)改革在發(fā)展過(guò)程中有著相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)和機(jī)遇，但是發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題也不容忽視。

3.1 農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡

由于農(nóng)村自身結(jié)構(gòu)的影響，為了能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多農(nóng)村選擇大面積種植經(jīng)濟(jì)作物方法，這樣的方式推翻了過(guò)去農(nóng)村本身的作物占有率。在發(fā)展過(guò)程中，無(wú)人能夠預(yù)估全面發(fā)展某一作物是否能夠真的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，很多農(nóng)村因?yàn)槊つ繉?duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大幅下跌[2]。

另外，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的對(duì)口率小，導(dǎo)致了很多農(nóng)產(chǎn)品豐收卻賣不出去的現(xiàn)象。消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)作物也有一定的偏好，特別是水果作物，根據(jù)每年和每季的不同，對(duì)水果的偏愛程度也不同。農(nóng)村在發(fā)展農(nóng)作物改革的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重視對(duì)未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)的預(yù)估，不能一意孤行，過(guò)分改變或者一成不變。這都給農(nóng)村改革帶來(lái)了相當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

3.2 個(gè)體經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小

受我國(guó)社會(huì)制度的影響，對(duì)于農(nóng)村土地種植的問(wèn)題向來(lái)是滿足每家每戶的要求。不同于美國(guó)的超現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，甘肅省每戶擁有的土地面積過(guò)小，基本是一家一戶的小規(guī)模種植，這樣的種植方式其實(shí)是不利于農(nóng)村的發(fā)展。每家對(duì)于用地的態(tài)度不同，種的農(nóng)作物也不盡相同，因此在管理上出現(xiàn)很大的難題。

由于小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)占據(jù)甘肅省大部分農(nóng)村的種植形勢(shì)，因此種植效益不如大規(guī)模種植，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革也較為困難。

3.3 甘肅省種植資源的緊縮

隨著甘肅省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)超于第一產(chǎn)業(yè)的種植業(yè)。因此在發(fā)展過(guò)程中，第一產(chǎn)業(yè)的資源越來(lái)越少，環(huán)境資源也在不斷緊縮。甘肅省是西北地區(qū)著名的旅游區(qū)，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，吸引了大量的人力資源，很多甘肅省人口投入到其他產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的人口從業(yè)人數(shù)減少，稱為甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一難題。

4 推動(dòng)甘肅省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的策略

為了能夠推動(dòng)甘肅省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的進(jìn)行，建設(shè)甘肅省的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，一定要遵循黨在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上的要求。堅(jiān)持爭(zhēng)取的發(fā)展方向和發(fā)展路線，推動(dòng)甘肅省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中面臨的問(wèn)題得到有效解決。

4.1 增強(qiáng)甘肅省政府的宏觀指導(dǎo)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是全國(guó)的問(wèn)題，也是農(nóng)村的問(wèn)題，但是更是省政府的問(wèn)題。在推動(dòng)甘肅省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，省政府應(yīng)當(dāng)積極作為，從宏觀上進(jìn)行調(diào)控，維持改革的進(jìn)行，推動(dòng)改革朝著正確的方向發(fā)展。

從十八屆三中全會(huì)以來(lái)，黨就大力推崇科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展朝著更加科學(xué)、理性的方向發(fā)展。農(nóng)村的供給側(cè)改革也應(yīng)如此，結(jié)合科學(xué)的發(fā)展觀，朝著既定的目標(biāo)前行，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，結(jié)合發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的進(jìn)行。

4.2 大力推行農(nóng)村改革

農(nóng)村供給側(cè)改革是農(nóng)村改革的一部分，因此在改革推進(jìn)過(guò)程中更應(yīng)當(dāng)注重與農(nóng)村改革的相輔相成。通過(guò)對(duì)農(nóng)村結(jié)構(gòu)的改革，理清思路和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃好未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，少走彎路才能推動(dòng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展。

對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，重要的是更是消費(fèi)市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村結(jié)構(gòu)的改革，能夠推動(dòng)甘肅省農(nóng)業(yè)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的洞悉，根據(jù)未來(lái)的市場(chǎng)走向，因地制宜的發(fā)展相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，才能真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)行。

4.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率

甘肅省人口流動(dòng)程度在全國(guó)內(nèi)居高不下，對(duì)于西北地區(qū)來(lái)說(shuō)，本省的發(fā)展前景并不如東部城市，因此大量的甘肅省青年和勞動(dòng)力向外發(fā)展。農(nóng)村的動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)能夠極大程度上彌補(bǔ)人力急缺的問(wèn)題，并且能夠極大程度上提高勞作效率，解放勞動(dòng)力，既滿足甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又利于推動(dòng)甘肅省農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革。