道路交通運(yùn)輸安全管理存在的問題及對策

楊致遠(yuǎn)

（南京地鐵運(yùn)營有限責(zé)任公司，江蘇 南京 210012）

目前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民出行次數(shù)是增加，我國的交通運(yùn)輸行業(yè)正在快速穩(wěn)定的發(fā)展，但是交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多的問題，而這些問題輕則影響人們的財(cái)產(chǎn)安全，重則關(guān)系到大家的生命安全。所以國家對道路交通運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪彩种匾暎靥岢鲆诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，推動道路交通安全管理方式的改進(jìn)和提升，積極推動交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)變運(yùn)營管理方式，推動其內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。交通運(yùn)輸業(yè)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則，不斷改進(jìn)其發(fā)展方式，與此同時(shí)還要推動內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)安全的發(fā)展。本文主要分析道路交通運(yùn)輸安全管理存在的問題以及采取何種方式來對道路交通安全管理方式進(jìn)行改進(jìn)。

1 我國交通運(yùn)輸安全管理過程中的缺陷

目前我國交通運(yùn)輸行業(yè)業(yè)發(fā)展的很快，但是發(fā)展的過程中也暴露了很多問題亟待解決。交通安全無小事，所以我們必須對這些問題引起足夠的重視。交通運(yùn)輸行業(yè)要嚴(yán)格響應(yīng)國家政策，以科學(xué)發(fā)展為原則，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動道路交通運(yùn)輸安全管理方式的改革，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的健康有序安全發(fā)展，為國民提供便利和為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1.1 交通道路和運(yùn)輸工具方面

在我國目前的道路交通運(yùn)輸行業(yè)中，主要采用汽車，常用的汽車根據(jù)載重量一般分為：微型貨車、輕型貨車、中型貨車、重型貨車。交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展也推動了我國汽車行業(yè)的快速發(fā)展，兩者是一種相互促進(jìn)的關(guān)系。我國汽車經(jīng)過了這么多年的發(fā)展，汽車整體質(zhì)量得到了大提升。但是，為什么在道路交通運(yùn)輸?shù)倪^程中汽車經(jīng)常發(fā)生故障呢？經(jīng)過調(diào)查研究得到了結(jié)論，主要是因?yàn)檫\(yùn)輸人員沒有定期對運(yùn)輸工具進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，忽視了發(fā)生這種故障導(dǎo)致交通事故的可能性，因些，重視對汽車的維護(hù)和保養(yǎng)是保障交通運(yùn)輸安全的重要環(huán)節(jié)。

1.2 運(yùn)輸人員缺乏安全意識

除此之外，運(yùn)輸人員的法律意識也比較淡薄，也極大的影響著道路交通運(yùn)輸?shù)陌踩芾怼Ｎ覈鴮Φ缆方煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)十分重視，出具了相關(guān)的法律法規(guī)對道路交通運(yùn)輸行業(yè)的駕駛安全和交通安全行為進(jìn)行了規(guī)范。但是在實(shí)際的道路交通運(yùn)輸行業(yè)中，運(yùn)輸人員對相關(guān)規(guī)定不太重視，他們的安全意識不夠，對于一些安全駕駛等規(guī)定執(zhí)行的不夠徹底，這在很大程度上影響了道路交通安全的管理。這種安全意識的缺失在道路交通運(yùn)輸人員中十分常見，正是安全意識的缺失給國家的道理交通安全管理帶來了很多的麻煩。

運(yùn)輸人員安全意識薄弱的原因主要在以下方面。首先，在目前的交通運(yùn)輸行業(yè)，運(yùn)輸人員的學(xué)歷水平普遍較低，所以自然而然技術(shù)素質(zhì)也比較低下。一些運(yùn)輸公司沒有按照國家的相關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和安全文明知識考核，很多運(yùn)輸人員直接上崗。所以導(dǎo)致了交通運(yùn)輸業(yè)的工作人員的素質(zhì)偏低，在實(shí)際的道路交通運(yùn)營中，他們對超速超載等行為不太重視，忽視了安全管理。他們對運(yùn)輸車輛本身需要維護(hù)和保養(yǎng)也不太熱衷，這又為安全駕駛埋下了隱患。同時(shí)，多數(shù)運(yùn)輸人員不能遵守運(yùn)輸公司規(guī)章制度，他們的性子又比較散漫，對于國家相關(guān)的法律法規(guī)不能充分理解，這導(dǎo)致了交通運(yùn)輸中問題層出不窮，為國家的道路交通安全管理造成了很大的阻礙，影響了交通運(yùn)輸業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

1.3 安全管理體制缺陷

現(xiàn)階段，國家管理?xiàng)l例在我國交通運(yùn)輸業(yè)的管理之中的實(shí)際應(yīng)用并沒有得到很好的效果。駕駛?cè)藛T的不重視，運(yùn)輸人員缺乏法律意識。這些人員淡泊的法律意識很大程度上影響了交通運(yùn)輸安全管理。雖然在道路運(yùn)輸行業(yè)的交通安全和駕駛安全方面，我國法律都有全面的規(guī)定，但是在實(shí)際生活中，由于運(yùn)輸人員沒有較強(qiáng)的法律意識以及安全意識，在交通運(yùn)輸行業(yè)之中，運(yùn)輸人員，常常不遵守安全駕駛規(guī)定，不依法，不守規(guī)[1]。這些行為嚴(yán)重影響了交通運(yùn)輸安全管理，造成了很多的麻煩和事故。然而不得不說的是，我國不僅在法律法規(guī)的實(shí)行方面存在問題，在制定運(yùn)輸管理?xiàng)l例上也同樣存在問題。

如今，交通運(yùn)輸業(yè)不僅僅是傳統(tǒng)意義上的貨物運(yùn)輸，還包括不同物流行業(yè)的運(yùn)輸，比如現(xiàn)在發(fā)展較好的快遞行業(yè)。因此，我們也要與時(shí)俱進(jìn)，在交通安全運(yùn)輸規(guī)定中增添新的合理的元素，使之又快又好地執(zhí)行，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。然而，法律是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，現(xiàn)在仍然還在使用之前經(jīng)濟(jì)條件下制定的法律。顯然，舊規(guī)章制度不能滿足迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、科技要求，也不能滿足當(dāng)代企業(yè)交通運(yùn)輸發(fā)展與管理的需要，如果仍不改進(jìn)，則不利于交通運(yùn)輸安全的進(jìn)一步發(fā)展。

2 優(yōu)化措施

2.1 完善管理體制

安全監(jiān)理是交通運(yùn)輸業(yè)之中的重要組成部分。它能夠完成監(jiān)督工作的進(jìn)程、檢查機(jī)動車輛的質(zhì)量是否滿足行業(yè)要求等多項(xiàng)檢查任務(wù)。但是，現(xiàn)階段，交通建設(shè)部門十分不重視檢查部門的監(jiān)理工作。他們并不虛心接受監(jiān)理部門的檢查意見，也不執(zhí)行整改要求。這無疑更加阻礙了交通運(yùn)輸安全法規(guī)的落實(shí)。另一方面，監(jiān)理人員也應(yīng)該提高工作素養(yǎng)，和工作水平，加強(qiáng)自身建設(shè)。檢查人員則更應(yīng)該具有較為全面的知識和素養(yǎng)，因?yàn)樗麄兲幵谶\(yùn)輸過程之中的監(jiān)督[2]。然而事實(shí)卻是，政府監(jiān)理人員本身法律意識缺失，在當(dāng)前的監(jiān)理工作之中，缺乏良好的工作素養(yǎng)，經(jīng)常只是做一些形式上的檢查而已。另一方面，政府也沒有安排好檢查隊(duì)伍，很多地方不合理。只安排兩個(gè)人監(jiān)查建筑項(xiàng)目安全和施工。

因?yàn)閳F(tuán)隊(duì)過小，且人員素質(zhì)未知，很可能出現(xiàn)形式上的檢查。只進(jìn)行簡單的抽樣，應(yīng)付監(jiān)理任務(wù)，這難以發(fā)揮交通運(yùn)輸安全的真正作用。同時(shí)，在安全法規(guī)方面，國家交通管理部門也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，增添新元素，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，進(jìn)行改進(jìn)和完善。現(xiàn)代的交通運(yùn)輸業(yè)比起幾十年前都有較大的變化，涉及經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營范圍等。因此，新法規(guī)更應(yīng)當(dāng)被制定出來以適應(yīng)當(dāng)前的變化。根據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展特點(diǎn)制定符合時(shí)代發(fā)展方向的法律法規(guī)，從而滿足當(dāng)前交通行業(yè)以及企業(yè)的經(jīng)營要求和經(jīng)營特點(diǎn)。只有在實(shí)際中做到改進(jìn)并且努力落實(shí)才能夠真正的保證交通安全運(yùn)輸。

2.2 提高運(yùn)輸人員的自身素養(yǎng)和能力

為了更有效地完成安全的交通運(yùn)輸，運(yùn)輸人員的運(yùn)輸安全素質(zhì)也是至關(guān)重要的一環(huán)。現(xiàn)階段，運(yùn)輸人員素質(zhì)普遍偏低，大都是沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)且缺乏交通安全意識的農(nóng)民工。他們不了解法律法規(guī)，不重視交通安全問題。這難免會造成嚴(yán)重的交通安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而可能導(dǎo)致安全問題的發(fā)生。不僅如此，駕駛?cè)藛T不重視機(jī)動車輛的安全規(guī)范，也是交通安全問題的來源之一。設(shè)備是運(yùn)輸中的重要組成部分，維護(hù)設(shè)備安全有利于高質(zhì)量完成安全運(yùn)輸。所以，提高對設(shè)備安全的重視在很大程度上可以減少危險(xiǎn)的發(fā)生。

同時(shí)，素質(zhì)低下還可能會出現(xiàn)在施工之中。操作者沒有十分關(guān)注安全提示，在運(yùn)輸項(xiàng)目之中出現(xiàn)自身安全問題，或者導(dǎo)致無法完成一些復(fù)雜的操作而最終影響交通安全的實(shí)現(xiàn)。正因如此，培養(yǎng)駕駛?cè)藛T的技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)是一項(xiàng)緊迫且艱巨的任務(wù)[3]。要提高對于這些問題的重視，反復(fù)強(qiáng)化安全知識教育以及法律知識普及，一步步使他們的綜合素質(zhì)提高，提高安全意識，形成安全習(xí)慣、掌握安全知識、遵守安全制度。讓全面的安全意識在他們心中根深蒂固。

2.3 完善安全防范措施。

由于一些不安全因素本身存在于交通運(yùn)輸之中，所以為了規(guī)避交通安全風(fēng)險(xiǎn)，降低交通安全事故率，更要及時(shí)完善交通安全措施。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)，落到實(shí)處。首先，需要定期檢運(yùn)輸安全，消除隱患。做好這點(diǎn)能夠有效抑制安全事件的發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)對于車輛和司機(jī)的動態(tài)管理，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，檢查車輛安全，嚴(yán)厲打擊非法活動，杜絕超載現(xiàn)象的發(fā)生。通過有效全面的監(jiān)測來確保交通安全和安全駕駛。

在另一方面，要監(jiān)管運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施車輛技術(shù)管理系統(tǒng)，對于不符合運(yùn)輸安全要求的車輛應(yīng)停止運(yùn)行。此外，交通管理部門提高運(yùn)輸管理門檻對于交通安全的發(fā)展也極有幫助。要審查運(yùn)營商的運(yùn)營資格，同時(shí)客觀評價(jià)企業(yè)的管理。要科學(xué)、嚴(yán)格地驗(yàn)證安全條件。不僅如此，普通人的監(jiān)督和評價(jià)也要加強(qiáng)。如果業(yè)務(wù)資格不符合規(guī)定的要求，有關(guān)部門應(yīng)立刻強(qiáng)制要求企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)完成整改。要對不遵守要求規(guī)范的運(yùn)輸企業(yè)采取強(qiáng)有力的措施，例如除去其經(jīng)營資質(zhì)。如果遇上“釘子戶”，則要加強(qiáng)懲戒力度采取整頓措施，一直到吊銷該企業(yè)的交通運(yùn)輸經(jīng)營許可為止。

2.4 制止超載、超限現(xiàn)象。

超載是非常嚴(yán)重的安全問題。一方面，嚴(yán)重?fù)p害了道路設(shè)施的規(guī)劃，另一方面經(jīng)常造成重大交通事故。由于利益的驅(qū)使，有些經(jīng)營者不計(jì)后果，不守法規(guī)，使得超負(fù)荷運(yùn)輸帶來嚴(yán)重的問題。我們應(yīng)該堅(jiān)決調(diào)查處理這一不法行為，妥善管理。

2.5 應(yīng)嚴(yán)格控制車輛出現(xiàn)空載現(xiàn)象。

我們要以科學(xué)的觀點(diǎn)去管理運(yùn)輸，合理合法，互利共贏。各個(gè)部門之間要加強(qiáng)配合，進(jìn)行全方位的管理。嚴(yán)厲打擊公路交通收費(fèi)、混亂搭建等現(xiàn)象。遵守政策法律法規(guī)和交通管理方面的具體工作流程規(guī)定，不只是企業(yè)的事情，我們每一位公民也要時(shí)刻約束自己的行為，做到全民接受相關(guān)交通主管部門的管理、監(jiān)督和考驗(yàn)。

2.6 加強(qiáng)道路施工現(xiàn)場管理，提高道路能力。

雖然交通管理部門對于高速公路，國道和省道經(jīng)常有固定的維護(hù)和保養(yǎng)維護(hù)方法，但是道路的保養(yǎng)和完善也需要我們的共同努力。為了確保運(yùn)輸?shù)陌踩裕缆方ㄔO(shè)者需要不斷提高道路建設(shè)技術(shù)。同時(shí)施工單位要嚴(yán)格遵循道路交通法律法規(guī)，在施工現(xiàn)場嚴(yán)格監(jiān)督、認(rèn)真檢查、耐心指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，杜絕安全隱患。同時(shí)克服困難，確保道路在施工時(shí)不影響正常交通。嚴(yán)格依照《道路交通安全法》等法規(guī)，檢查施工標(biāo)志、標(biāo)志位置擺設(shè)情況，使人為因素對交通安全的影響降到最低。

3 結(jié)束語

道路交通運(yùn)輸也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。安全的交通運(yùn)輸無疑為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更加強(qiáng)有力的支持。交通安全不是某一個(gè)政府部門的事，它不僅需要司機(jī)、交通職能部門等部門重視道路的安全管理，更需要我們每一個(gè)交通參與者自覺的遵守交通規(guī)則，約束并規(guī)范自我行為，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)交通道路動脈暢通無阻。