保持對校車運行管理的安全性
——東莞市民辦學校校車運行與管理現狀的調查與分析

（廣東省東莞市虎門智升學校 廣東東莞 523900）

引言

目前，我國民辦教育得到快速發展，辦學規模迅速擴大。而民辦學校學生上放學大部分都是通過校車接送來完成，以東莞市為例：至2016年有校車6100多輛，每天接送的學生超過30萬人。隨著校車規模的擴大，隨之而來的是校車安全事故的頻發，學生生命安全受到嚴重的威脅，已成事實。校車運行管理是否安全與高效已經成為制約民辦學校未來可持續發展，乃至整個民辦學校教育成敗與生存的關鍵。因此，開展對民辦學校校車管理與運行的調查研究，尋找現有的學校校車管理隱患，如何把民辦學校校車接送的安全隱患降到最低值、找到如何高效、安全的進行校車管理的對策，就是本調查研究的初衷。

一、研究對象與方法

本研究的對象為東莞市范圍內的有校車接送的民辦學校。我們對東莞市幾百所民辦學校，按照有校車接送和收費水平的指標分層，以分層抽樣的方式，取其中各個層次有代表性的五所學校作為樣本，對民辦學校校車的運行與管理情況做研究。同時使用問卷調查的方法，從另一角度獲取數據，以其對研究對象所做的結論做印證、校正。

二、結果與分析

從所采集的五所樣本學校的統計數據（表一）可以看出：民辦學校辦學規模較大，學生上、放學的主要途徑就是乘坐校車，與學校收費水平無關。校車生比例最低的Z小學人數2115人校車生比例55.64%擁有校車16臺，最高的H學校2700人校車生比例77.8%擁有校車23臺，樣本校平均人數3147人，校車生比例達到67.64%擁有校車23臺/校。

表一 東莞市五所樣本民辦學校2018年校車接送情況表

表二 東莞市五所樣本民辦學校2018年校車運行概況統計表

Z學校 ___1.50___跨鎮 _74公里____4小時__自購 _8年_____符__合_____合計____1.52________66.8公里 __3小時_______5.4年__________

從表二中可以看出：所有校車均是符合國家校車標準與手續的，但是收費較高的學校校車車齡較短且多委托校車公司接送，而收費普通的民辦學校則車齡較長且自購或對外租賃校車。民辦學校為了保證生源，夸鎮區招生是比較常見的，校車平均每天行使里程與時間分別是66.8公里與3小時，最近的H學校為50公里2小時，最遠的Z學校為74公里4小時。從校車運載比例來看達到1.52人/每座，意味著每臺校車平均每次上、放學至少須運送兩趟次以上，其中Z學校每天接送學生出車152趟次，接送6252人次，每學期運送超過60萬人次。校車的高出勤必然帶來高隱患，如果沒有完善的管理，學生安全難以保障是不言而喻的。

表三 東莞市五所樣本民辦學校2018年校車車輛管理情況調查統計表

表四 東莞市五所樣本民辦學校2018年校車司機管理情況調查統計表

表五 東莞市五所樣本民辦學校2018年校車照管員管理情況調查統計表

從表三—表五可以看出：民辦學校對校車管理都是比較重視的，均成立了專門的校車安全工作管理機構，沒有超載、黑校車等違法行為。制定了各項校車安全管理制度，建立了接送臺賬本，定期對校車進行檢測，在校車駕駛員的聘用上符合國家要求。在人員管理上定人定崗，定期對跟車照管員、駕駛員、學生進行安全教育與培訓。

但是在具體操作上存在一些不規范與不科學行為，為校車安全帶來隱患：校車的檢測由駕駛員自行檢測，檢測手段為目測、簡單排查等原始經驗操作。Z學校的校車駕駛員還存在兼職現象。駕駛員、J學校H學校的照管員培訓周期過長（每月），且培訓內容為總結與經驗介紹。師生的安全演練周期過長（每期一次），師生安全教育課堂量不夠，Z學校每月，J小學每期二次，J學校、H學Z小學均為每期一次。

我們從表六的反饋中也驗證了校車運行存在安全隱患這一點，每所學校在近5年中都有輕微剮蹭事件發生，J小學與H學校更是發生過與社會車輛相撞事故。

表六 東莞市五所樣本民辦學校2018年校車運行情況與反饋統計表

三、結論與建議

根據我們對東莞市范圍內的民辦學校校車運行管理情況的調查，從上述的調查結果及分析，我們得出如下結論和建議。

1.有關結論

（1）自從國家相關校車政策出臺后民辦學校對校車管理均比較重視，成立專門的校車管理小組，對校車的管理行為從學校內部開始規范，沒有超載、黑校車等違法行為，校車整體運行較安全。

（2）民辦學校辦學規模較大。學生上、放學的主要途徑就是乘坐校車，與學校收費水平無關。民辦學校招生范圍較廣存在夸鎮區招生行為，校車運行時間與路程較長。

（3）民辦學校內部在相關從業人員的培訓、安全教育類缺乏相應的資源，比較凌亂缺乏系統性。

（4）民辦學校內部校車安全管理存在一定的隱患與不確定性，在具體的校車安全管理事物中多停留在經驗層面，沒有體系與流程，更無操作標準。

2.相關建議

根據上述的分析與結論，我們認為，辦學者與學校管理者，面對校車安全管理中的隱患與不規范行為必須引起高度重視，采取相關對策措施，確保校車管理的安全與高效性。具體建議如下：

（1）教育行政部門要控制民辦學校辦學規模，嚴格按照相關法律法規執行。出臺針對民辦學校的相關招生政策，可以禁止夸鎮招生、在學位補貼上設置門檻，聯合交警部門在校車接送線路上加以限制的措施，從源頭上杜絕校車運行時間過長的隱患。

（2）必須十分在意師生安全“三基”的建設，形成系統、完備的安全教育資源庫，深入做好校車相關從業人員與師生的教育與培訓工作，不斷強化司機、照管員、學生、家長的安全意識，提高他們的安全技能與知識。

（3）在目前不能消除各民辦學校之間的管理水平差異，校車安全管理者仍然依賴自身經驗進行管理的情況下，給其一個可以拿來即用，可以操作的模板顯得尤為重要。因此必須解決一個問題：完成制定一套完整的校車安全管理體系與流程，規范其操作細則與標準。將校車安全的人為因素隱患扼殺在細致的日常工作中。這樣，民辦學校校車安全的運行，將指日可待。