芻議電力體制改革下的財務管理模式優化

羅微

摘要：本文針對新一輪電力體制改革下電力企業財務管理模式優化這一問題，通過對我國新一輪電力體制改革內容的介紹，分析了我國電力企業財務管理模式需要進行優化的原因，提出了相應的優化措施，希望可以為之后的實踐提供一些理論指導。

關鍵詞：電力體制；改革；財務管理；模式；優化

電力作為人們生產、生活和學習的必要品，不僅為人們提供生活所需的能源，而且還是工業生產以及其他經濟行業的能源基礎，因此，更好的保障電力供應對于整個國家的國計民生具有重要作用。財務管理是電力企業管理的重要部分，為電力企業的合理運行發揮著巨大的作用，好的財務管理模式有利于電力企業的成本管理、提升電力企業的運行效率[1]。隨著國家新一輪電力體制改革的不斷發展和深入，傳統的電力企業財務管理模式已不再適用，電力企業必須完善和優化其財務管理模式，以適應電力企業新需求，進一步提高電力企業經營管理的質量和效率。

一、新一輪電力體制改革的具體內容

國務院曾在2015年3月頒布的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》文件中，明確了關于上網電價以及銷售電價由市場行情來決定，而輸配電價則由政府來進行統一定價，這一文件打破了以往電力收購和銷售上電力公司一家獨大的情況，在電力市場中引進了相應的競爭和價格機制。按文件規定執行后，電力供應量將會由市場機制來決定，可一定程度解決電力供應市場產能過剩的情況，使電力資源向優化配置最終目標更近一步。國家發改委和能源局于2015年11月26日頒布了《關于印發電力體制改革配套文件的通知》，這一文件主要針對售電市場中的市場主體、業務的具體實行以及市場準入條件等進行了明確細致的規定，在一定程度上細化了國務院頒布的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》的文件內容。

目前，我國新一輪電力體制改革仍在不斷深化。2016年中央召開的經濟工作會議提出：2017年我國將繼續實行“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為主要任務的供給側結構性改革。電力作為國家發展繁榮的必備能源，其發展直接影響社會的各行各業，更與人們的生活息息相關，對電力進行供給側改革成為新一輪電力體制改革的重中之重。2018年2月24日，國家發改委及國家能源局在北京電力交易中心召開了以完善市場機制、加快推動電力市場化交易為主題的會議，這一會議表明我國在2018年仍會大力推進國家電力體制改革，進一步完善和建設電力市場機制，推進清潔能源應用。

二、電力體制改革背景下優化財務管理模式的原因

（一）新一輪改革之下對于電力企業的財務管理水平有了新的要求

隨著我國新一輪電力體制改革的不斷貫徹深入，之前國家電力企業的壟斷模式已不復存在，近幾年電力企業為了順應大方向的變化，在經營管理方面漸漸演變成了經營、核算以及約束自主化的模式，在此背景下，電力企業為提高自身的經營效率，需要對自身的財務管理模式進行優化，只有這樣才可以在一定程度上更好的管理企業成本，并在保證整個電力企業順利運行的基礎上，一步步提高電力企業市場競爭力和經營管理水平，讓電力企業經營管理更加精細化、高效化[2]。

同時為了適應新一輪的電力體制改革，電力企業的財務管理也漸漸從之前的傳統核算型轉變為新時代的預算管理型，在資金管理上也從原先的分散性管理變成了集約化管理。因此，在新一輪電力體制改革之下，傳統的電力企業財務管理模式已無法跟上時代腳步，優化電力企業財務管理模式已成為順應時代新要求的必要工作。

（二）法律政策的轉變推動著電力企業財務管理模式的優化

在國家大發展大繁榮、電力體制改革進行得如火如荼的背景下，國家出臺了許多關于社會主義市場經濟的法律法規，這些法律法規在某種程度上也與電力企業相關聯。如在《公司法》中就有條例規定作為企業高管中的財務主要負責人在工作當中必須履行好自己的管理職責。這一條例讓企業的財務負責人不再局限于財務部門的主負責人，而是提高了財務負責人在企業中的地位和責任，更好地加強了企業財務管理力度，并在一定程度上避免了企業權責不分明的現象，提升企業資本運作的運行質量。又如《企業所得稅法》、《公司法》中的一些條例，對企業員工工資分配有更細致的規定，同時財務部關于企業福利費也有新的規定，這些規定使電力企業不得不重視起員工的基本權益以及企業薪酬分配。法律法規的不斷變化，在不知不覺中影響著電力企業的變化和發展，電力企業需結合新一輪電力體制改革下新頒布的各項法律法規，對財務管理模式進行優化，以適應新的變化。

三、電力體制改革下財務管理模式優化的具體措施

（一）積極適應改革新形勢，不斷創新企業財務管理目標

新一輪電力體制改革讓電力企業的財務管理不斷地經歷挑戰，作為決定電力企業財務根本走向的財務目標也漸漸變得更加多元化，電力企業必須積極地適應好電力體制改革的形勢發展，不斷地創新和完善財務管理目標[3]，使企業財務管理目標跟上市場發展，避免電力體制改革給電力企業帶來不好的影響。

結合國家出臺的五大發展理念，電力企業可根據社會效益和生態效益，逐步建立起更加多元的財務管理目標。同時，為完成多元化的財務管理目標，電力企業的財務管理應隨著社會知識和信息技術的不斷更新，相應注入新的技術和設備以跟上時代的步伐，也必須加快壯大財務管理團隊，及時更新財務管理人員的財務知識，從而為電力企業提供更多的財富和利潤。

（二）加快轉變財務觀念，不斷創新企業財務管理意識

在新一輪電力體制改革的時代背景下，電力企業必須加快轉變財務觀念，不斷創新企業財務管理意識。首先，電力企業要對企業的財務管理予以足夠的重視，企業層面要轉變對財務管理的傳統觀念，樹立起企業生產經營環節各業務工作與財務管理融合，即業財融合的管理觀念。其次，企業領導者要鼓勵企業財務管理人員創新財務管理意識，財務管理人員應及時去除落后傳統的財務管理意識，結合新一輪電力體制改革更新財務知識。在電力企業財務管理人員逐步建立起以人為本、信息化、科技化的理財觀念后，電力企業通過創新財務管理意識來優化電力企業的財務管理模式，從而提高財務管理質量，也在一定程度上促進企業財務管理科學化、高效化和現代化。

（三）持續打破局限，不斷創新企業財務管理內容

傳統的電力企業財務管理主要包括企業有形資產的確認、報告和評估，現在這些財務管理內容已經完全不適應新一輪電力體制改革下的財務管理要求了[4]。電力企業的財務管理模式必須要跳脫之前的局限，可在兩個方向進行創新：一是要改變舊的決策觀念，強化經營指標的量化和計算，應用新型的決策模型為企業管理者經營決策提供管理建議，讓電力企業的經營決策更加科學和可靠；二是要增強電力企業成本管理的力度，開展成本精益化管理，通過全面預算、標準成本管控、項目經濟性評價等管理工具，以數據分析系統為載體，精細核算電力企業成本，合理安排資源投向，優化配置電力企業資源。

四、結語

綜上所述，財務管理作為電力企業經營管理中的重要環節，在新一輪的電力體制改革要求下，要及時進行模式的優化和完善，加快企業業財融合，才可以適應新形勢的發展，發揮財務管理決策支持作用，提高電力企業的經營管理水平和質量。

參考文獻：

[1]孫霞.電力體制改革下的財務管理模式優化[J].中國市場，2017 （21）：248，250.

[2]董潤寶.新電力體制下財務管理模式的優化與創新[J].企業改革與管理，2015 （16）：145.

[3]張怡聞.電力公司中財務預算管理現實困境與優化對策[J].環渤海經濟瞭望，2017 （10）：88-89.

[4]萬浬.新化電力公司財務管理信息系統開發研究[D].湖南大學，2012.