關于加強我國獸藥監管體系建設的思考

陳勇

摘 要：隨著我國農產品質量與安全的監管工作逐步發展，獸藥質量安全受到人們的關注。獸藥的使用有利于動物疫情的防治，在農業養殖過程中的重要環節，根據相關政策與法律法規對獸藥進行監管有利于保障農產品的質量與安全。本文對我國獸藥監管過程中存在的問題進行分析，針對問題提出一些行之有效的解決措施，以供參考。

關鍵詞：獸藥監管；體系建設；思考

獸藥的質量是動物的健康安全的決定性因素，獸藥質量的不合格會直接影響到動物疫情的防治，使動物疫情無法得到有效的遏制，會造成疫情的傳染與蔓延，嚴重者會牽連周邊的其他養殖者的動物甚至是人類，阻礙農業養殖業的發展，威脅人民的健康與安全。加強獸藥監管體系建設，有利于嚴厲打擊質量不合格的獸藥進入市場，保證養殖業健康發展，保障人們的健康與安全。同時有利于增加農產品的商業競爭力，提高養殖利利潤，增加養殖者的收入。

一、獸藥監管中存在的問題

1.用藥管理不夠規范。農牧業多半是在遠離城市的鄉下進行養殖，養殖面積較為廣闊，對周圍地區影響較小。政府相關政策要求減少保護江河流域的生態環境，導致養殖面積逐漸減少，基層獸醫的數量也在不斷減少。村級防疫站成為了部分養殖業在完成動物疫情防治的主要場所。但村級防疫站的部分獸醫根本沒有相關證件，職業素養較低，專業素養不足，導致在進行動物疫情防治的過程中會出現濫用獸藥的情況。政府與相關部門的監督與檢查并不能完全杜絕這類事件的發生，仍舊需要投入大量人力進行整治。加強獸藥的監管對防治動物疫情有重要影響，對養殖戶的經濟收入與消費者的健康安全同樣具有重要意義。尤其是許多禁用獸藥的使用容易引起農產品質量安全系統性風險和突發事件。對消費者的健康產生極大影響。盡管近幾年我國加大了管理和查處力度，但是從實際情況來看還是沒有從根本上得到解決，獸藥的藥物殘留超標是制約我國農產品質量安全的主要因素之一、

2.相關人員專業素質較低。部分獸藥生產企業人員對獸藥的概念模糊，部分養殖戶也對獸藥了解不夠清楚，導致有些人會認為獸藥就是中西結合的給動物治病的藥物。這種認知上的錯誤會導致獸藥的范圍沒有明確的規范，甚至發生人與動物使用同類藥物的情況。獸藥售賣過程中，售賣人員缺乏行業知識，對獸藥的使用與防治并不了解，沒有接受專業的培訓。生產企業、銷售人員與使用者對獸藥的粗糙了解，是獸藥市場較為混亂的主要原因之一。

3.企業經營與管理出現問題。獸藥生產相關的法律法規明確要求，生產獸藥的企業應具備相關的生產資格證書，經過相關部門的認證，并且在生產過程中需要有專業的獸醫作為相關技術人員對整個生產過程進行監督與檢查，以保證生產的獸藥符合質量安全檢測要求。但由于監管不力等情況，當下生產獸藥的部分企業，并不具備生產獸藥的資質，相關證件也是通過不正當渠道取得。獸藥市場管理與規范的困難一定程度上影響了獸藥經營企業的管理。農村地區的獸藥經營企業多半規模較小，基礎設施較差，極容易發生獸藥因保存過程中的失誤造成藥效失效的情況，假冒獸藥和疫苗的出現更是無法遏制。

二、加強獸藥監管體系建設的措施與方法

1.政策的支持與相關軟件的使用。隨著科學與技術的發展，獸藥的監管需要結合新技術進行一定的改良，有利于保障獸藥市場中銷售獸藥的質量安全?？梢赃M行相關軟件的研發，將有合格生產企業的獸藥批次與編碼記錄在相關軟件之內，獸藥銷售企業或是養殖戶可以通過該軟件進行藥物的檢查，避免假冒偽劣藥品的使用。同時，政府應注意對基層獸藥銷售企業提供一定的補助與政策幫扶，使基層獸藥銷售企業擁有較為完善的設備進行獸藥保存，避免合格獸藥因保存不當導致藥物失效。

2.提高相關從業人員的專業素質。首先，在進行獸藥生產過程中，相關部門要嚴格審查獸藥生產企業的生產資質，保證生產企業擁有合格的生產資質，企業也應注意對于相關專業人員的聘用，保證獸藥的生產質量符合質量安全檢測的要求。其次，獸藥銷售企業也行注意對于銷售人員的知識培訓，加強銷售人員對于假冒偽劣藥物的辨認能力。使獸藥在銷售過程中，可以得到完善的保存，保證獸藥要用效果，保證假冒偽劣的獸藥無法進入銷售企業。第三，獸藥的使用應注意對于獸藥使用專業知識的學習與了解，使獸藥在應用過程中可以發揮最大的作用。使動物疫情得到有效的防治。第四，基層鄉村防疫站對于獸醫的選擇要嚴格，要聘用有相關從業資格證的獸醫，保證獸藥在使用過程中不會出現誤用或是藍用的情況。有效防治動物疫情的出現與傳染。

3.重視獸藥監管。政府應發布詳細嚴格的獸藥質量安全檢測任務，相關管理部門應注意對于獸藥質量的抽檢次數與檢查密度的調控，加大對獸藥生產企業與經營企業的檢查力度，把控獸藥的生產與銷售環節，減少質量不合格的獸藥或是假冒偽劣藥物進入獸藥市場。對規模場獸藥使用監管主要包括：是否執行休藥期制度，是否使用過期、假批號獸藥或農業部通報的非法企業產品和農業部通報的不合格產品，是否在飼料和動物飲水中添加激素類藥品和國務院獸醫行政管理部門規定的其他禁用藥品，是否將原料藥直接添加到飼料及動物飲用水中或直接飼喂動物，是否將人用藥品用于動物，是否建立養殖檔案！獸藥使用記錄等作為主要監管手段。

4.嚴格執法。在進行獸藥監管的過程中，明確執法主體有利于保障整個執法過程的嚴密性，對執法人員進行相關的知識培訓師嚴格執法過程中不可缺少的環節。其次，獸藥監察相關部門要依照相關法律法規進行監督與管理，一旦發現獸藥生產與銷售過程中的違法行為，監管部門要做到執法必嚴、違法必究，加大懲罰力度，有利于保障獸藥的質量與安全。加強對獸藥的采購經營和使用的監管。禁止使用假劣獸藥以及國家規定禁止使用的藥品和其他化合物，禁止將原料藥直接添加到飼料及動物飲用水中或者直接飼喂動物，禁止將人用藥用于動物，禁止在飼料和動物飲用水中添加激素類藥品和國家規定的其他禁用藥品，禁止銷售含有違禁藥物或者獸藥殘留量超過標準的食用動物產品等，加大對轄區獸藥、生產、經營使用監管工作力度，監督獸藥生產、經營企業嚴格落實獸藥產品質量追溯制度及不合格產品召回和銷毀制度，依法查處和嚴厲打擊生產、經營禁用獸藥和假冒偽劣獸藥的違法犯罪行為。

三、結語

綜上所述，獸藥監管體系的建立使需要政府相關部門管理者、獸藥生產企業、獸藥販賣者三方之間共同合作，才有利于加強獸藥監管體系的建設，減少不合格獸藥進入市場的幾率。同時，三方應注意自身安全責任意識的提高，充分了解獸藥質量安全對于整個種植業發展的重要性，共同努力保證獸藥質量安全，促進農牧業的發展，保證人民生活的健康與安全。

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