新型城鎮化與縣域經濟發展相關性實證研究

李曉燕

[摘要]文章通過建立巴彥淖爾市新型城鎮化與縣域經濟的評價指標體系，采用統計方法，并對各個旗縣指標進行對比，試圖分析巴彥淖爾市新型城鎮化與縣域經濟發展的相關關系。結果證明，一個地區的經濟發展水平與其新型城鎮化率高度相關。積極促進縣域經濟的增長可以有效提高新型城鎮化水平。反之，新型城鎮化水平的提高又可以推動縣域經濟的發展，并提出發展我市縣域經濟和提高新型城鎮化水平的措施與對策。

[關鍵詞]新型城鎮化；縣域經濟；相關性

[DOI]1013939/jcnkizgsc201832022

1引言

在 《巴彥淖爾市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》確定的總體思路指導下，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，制定了巴彥淖爾市 “十三五”新型城鎮化發展規劃 （ 2016—2020 年），在2017年的政府工作報告中再一次強調了發展縣域經濟的重要性，新型城鎮化與縣域經濟已成為當前巴彥淖爾市發展的兩大主題。

在20世紀80年代，“縣域經濟”概念就得到了學術界的普遍應用，不同的學者對于其理解也不同。國家發改委地區經濟發展司在2004年給出了官方的定義，即縣域經濟是由縣級行政區域范圍內的各類經濟組成的，縣域經濟中心集中在城鎮，并將農村經濟和農業劃定為主體，可以看作一個包括一、二、三產業各種經濟成分在內的復合系統。與傳統城鎮化相比，新型城鎮化的本質是以科學發展觀為指導，堅持經濟、環境、人口、社會等均衡發展，實現共同富裕，新型城鎮化的提出符合我國當前的國情，并以其時代特征為未來的發展趨勢。

2新型城鎮化與縣域經濟發展的理論關系

農村經濟被看作縣域經濟的構成主體，在發展農村經濟的過程中，要根據各個縣域的優勢資源，促進特色產業集群的形成，這就有利于推動新型城鎮化的進程；因縣域工業化、現代化水平的不斷提高，使得農村剩余勞動力也逐漸減少，農民可支配收入逐年增加，這也加快了新型城鎮化進程，縣域經濟的繁榮為新型城鎮化水平的提高奠定了基礎。

在新型城鎮化的進程中，包括人口在內的多種資源不斷向城鎮集中，這就可以加快二、三產業的不斷增長，同時也有利于農村經濟形成規模化經營，推進農業產業化和現代化，從而促進縣域經濟的發展。也從我國發達地區的發展情況來看，縣域經濟的發展與該地區的城鎮化水平密切相關，二者呈現出一種良性的發展態勢。

3新型城鎮化與縣域經濟發展的相關性分析

31研究思路

第2部分從理論角度對新型城鎮化與縣域經濟的相關性進行了分析，分析表明縣域經濟是新型城鎮化的物質基礎，新型城鎮化是縣域經濟的推動力，二者相互促進、協調發展。本部分則采用數據，運用統計學的方法，通過實證分析來探討巴彥淖爾市新型城鎮化與縣域經濟發展的相關關系。

32數據的來源

文章從客觀角度衡量新型城鎮化與縣域經濟的相關性，擬選用的研究數據是對我國城鎮化水平與縣域經濟發展水平狀態的描述。研究樣本為巴彥淖爾市及其7個縣級區，分別是臨河區、磴口縣、五原縣、烏中旗、烏后旗、烏前旗、杭后旗，研究數據主要來源于2011—2017年《巴彥淖爾統計年鑒》，巴彥淖爾統計局官網。

33指標的選取

新型城鎮化與縣域經濟是文章的研究對象，依據科學性、可比性、實用性的原則，選取最適合的指標來衡量新型城鎮化水平與縣域經濟發展水平。考慮到數據的完整性和可獲得性，文章采用單一指標法，雖然存在一定的不足，但指標是客觀實際的，也是被學術界普遍采用來反映新型城鎮化與縣域經濟發展水平的指標。新型城鎮化最核心的問題是人的城鎮化，因此，文章釆用人口城鎮化率作為新型城鎮化水平的衡量指標，采用人均 GDP（即人均國內生產總值）這一指標來體現縣域經濟發展水平。

4實證過程分析

41巴彥淖爾市基本概況

巴彥淖爾市位于內蒙古自治區西部，東接包頭，西連阿拉善盟、烏海市，南隔黃河與鄂爾多斯市相望，北與蒙古國接壤。全市總面積65萬平方公里，人口16832萬，轄內七個旗縣區。 2016年地區生產總值完成91539億元，增長7%，近幾年經濟運行總體保持了穩中有進、穩中提質的態勢。

從表1和表2可以看出，2010—2016年全市及其7個旗縣區的人均GDP在逐年增長，城鎮化水平也在不斷提高；在7個旗縣區中，人均GDP最高的是烏后旗，城鎮化水平最高的是臨河區。因巴彥淖爾市的經濟增長趨勢與7個旗縣區一致，所以，在以下的相關分析中以巴彥淖爾市的整體水平代替7個旗縣區的發展水平。

42新型城鎮化與縣域經濟水平分析

根據巴彥淖爾市 2010—2016 年7年間的相關數據，可以得到圖1。

圖1巴彥淖爾市2010—2016年新型城鎮化水平與人均GDP

從圖1可以明顯地看出，城鎮化水平與人均GDP的總體變化趨勢是同步增長的，為了更進一步驗證二者的關系，運用統計軟件SPSS對新型城鎮化水平與縣域經濟進行相關性分析。

43新型城鎮化與縣域經濟相關分析

相關分析是對兩個變量的相關性進行分析，即在兩個變量中，任何一個的變化都會引起另一個的變化，是一種雙向變化的關系，用相關系數R來表示兩個變量之間的變化方向及密切程度。 通過SPSS軟件進行分析，結果如圖2所示。從圖2的描述性統計中可以看出，人均GDP的均值是4786129，城鎮化率的均值是5108， 人均GDP的方差是667560，城鎮化率的方差是165。

因此，從以上實證分析可以得出，城鎮化率與人均GDP存在正相關關系，城鎮化水平會隨著縣域經濟的發展而提高。推進新型城鎮化的過程也可以促進縣域經濟的增長，積極發展縣域經濟有助于提高新型城鎮化水平。

5推進巴彥淖爾市新型城鎮化與縣域經濟協調發展的對策建議

51創新理念，編制科學合理的規劃

為了提高城鎮發展規劃的科學性、前瞻性，增強規劃的權威性和嚴肅性，規劃的編制工作要依法進行，并根據巴彥淖爾市各個旗縣城鎮的資源稟賦、特色優勢，以科學發展觀為指導，從而確定科學合理城鎮規模、空間布局，合理設置城市相關配套設施，明確其發展定位和目標，因地制宜地促進新型城鎮化和縣域經濟的發展。

52完善市政公用設施，健全公共服務體系

完善的基礎設施是城鎮發展的重要支撐，同時也反映了縣域經濟發展水平。保障用水安全，加強城市配電網建設，推進城鎮污水處理設施建設，積極推廣生活垃圾分類收集處理，加快城鎮天然氣管網、液化天然氣站等設施建設。為了適應城鎮布局需要，將公共資源向旗縣域配置，提高城鎮的學校、醫院、文化、體育、市場、養老、治安、社區等服務水平。為城鎮的和縣域經濟的發展提供優良的環境。

53逐步推進農牧業產業化，促進現代農牧業的發展

農牧業是巴彥淖爾市縣域經濟發展的基礎，產業化是農牧業升級趨勢。加快推進基礎設施建設，改善農村牧區的發展條件，不斷地將先進的科學技術投入農牧業發展中，逐步實現農牧業發展規模化。在穩定糧食生產的基礎上，積極發展設施農業，擴大養殖業的經營，積極轉變傳統的農牧業的經濟增長方式，不斷提升縣域經濟吸引力和競爭力。

54堅持綠色發展理念，加強生態文明建設

在推進城鎮化和發展縣域經濟的同時，堅持綠色低碳的發展理念，加快各級城鎮的生態文明建設，實施生態治理工程，同時完善環境監測體系。重點做好“水、綠、文化”三篇文章，打造市域范圍“一環、二帶、六片區”、城水相容、互為聯通的水系景觀格局。建設“草原水城、北疆綠城、河套文化名城”，為自治區建成“兩個屏障”做貢獻。

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