高職院校繼續教育工作初探

潘磊

【摘要】高職院校繼續教育在我國具有較長發展歷程，近年來，國家對繼續教育給予了高度關注，也制定了有關政策鼓勵高職院校開展繼續教育。雖然在國家的大力支持下，各行各業的通力配合下，高職院校繼續教育工作取得了長足進步，但仍存在諸多問題亟待解決。

【關鍵詞】高職院校；繼續教育；問題；建議

2015年，教育部、人力資源社會保障部出臺《關于推進職業院校服務經濟轉型升級面向行業企業開展職工繼續教育的意見》，明確指出“職業院校堅持學歷教育與非學歷教育并舉，廣泛開展職工繼續教育，對于主動適應經濟發展新常態，進一步激發職業院校辦學活力、深化產教融合校企合作，提高產業服務能力、幫助企業創造更大價值，提升人力資本素質、服務創新驅動戰略、建設學習型社會具有重要意義”，正式提出高職院校是企業職工繼續教育的主力軍。開展繼續教育對于高職院校發展有著重要意義。

一、高職院校開展繼續教育的必要性

近年來，在政府的正確引導、社會的大力支持、高等院校的不斷努力下，高職院校面向行業企業職工的繼續教育開展的有聲有色。開展繼續教育，是時代發展的歷史必然、高職院校應承擔的責任、行業企業職工的內在需求。

（一）開展繼續教育是經濟新常態的必然要求

當前我國進入經濟新常態，“大眾創業，萬眾創新”成為這個時代鮮明的旗幟。提高職工文化知識水平和技術技能水平，推進和諧勞動關系建設是時代賦予的歷史任務，高職院校必須參與其中。從2010年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》到2011年的《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》到2014年的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》等，都在強調繼續教育在現代職教體系中的重要地位，充分表明建立現代職業教育體系的緊迫性和重要性。

（二）開展繼續教育是高職院校的重要任務

根據教育部相關規定，從20世紀末起，非師范、非醫學、非公安類的專科層次全日制普通高等學校應逐步規范校名后綴為“職業技術學院”或“職業學院”，而師范、醫學、公安類的專科層次全日制普通高等學校則應規范校名后綴為“高等專科學校”，它們是中國高等教育的重要組成部分，偏重于培養高等技術應用型人才。由此可見，開展繼續教育，尤其是開展技能型繼續教育是高職院校的辦學目的之一，培訓對象不僅限于在校高職生，而且面向社會行業企業。《關于推進職業院校服務經濟轉型升級面向行業企業開展職工繼續教育的意見》明確提出：到2020年，全國職業院校開展職工繼續教育人次絕對數達全日制在校生數的1.2倍以上，承擔職工繼續教育總規模不低于1.5億人次……在全國建成1000個職工繼續教育品牌職業院校，為加強企業職工繼續教育提供有力支撐。

（三）開展繼續教育是行業企業職工的現實需求

保羅·朗格朗指出：“教育并非終止于兒童期和青年期；它應當伴隨人的一生而持續地進行。教育應當借助這種方式滿足個人及社會的永恒要求。”站在終生教育理論的角度來看，每個人都應不斷學習，提升自我，行業企業職工也不例外。當前，我國經濟高速發展，對人才的需求很大，但調查研究表明，我們不僅缺少“高精尖”科研類人才，而且“熟專穩”的技能型人才也存在很大缺口。企業需求和個人能力日漸不匹配，使得很多職工主動或被動地尋求提升，繼續教育是其中非常重要的提升渠道。

二、高職院校開展繼續教育存在的問題

就目前高職院校非學歷教育開展情況而言，還存在諸多問題，主要體現在以下幾個方面。

（一）思想認識不到位

大多數高職院校把絕大部分精力放在招納應屆高中畢業生以及學生培養、管理上，這本無可厚非，但是很多院校完全忽視了繼續教育。高職院校普遍缺少市場意識、競爭意識，不敢、不肯涉足非學歷教育領域，沒有把其培育成學校重要的對外業務以及學校提質增效的有效途徑。

（二）業務能力不夠強

教師是繼續教育培訓中的核心，但是目前高職院校教師下企業實踐天數普遍偏少，技能提升較為困難，很難駕馭學校與企業的“兩個講臺”。由于高職院校對繼續教育的培訓投入資金不足，有能力的教師往往會考慮另謀出路，導致無法造就高水平、高質量的師資隊伍。

（三）課程設置不夠合理

隨著高職院校的教育教學改革力度不斷加大，被課程設置和課程體系的構建取得了長足進步，案例教學、模擬教學、情境教學、項目教學、實際操作等多種教學方式方法廣泛應用于教學過程中，各種先進的多媒體、互聯網、物聯網、云計算等先進技術也得以應用。但在高職繼續教育中，這些教學改革的成果運用得不多，上課大多還是講授為主，課程評價還是以試卷為主。

（四）體系化建設不足

目前，高職院校的繼續教育缺乏系統性，對教學對象、教學方式、教學評估沒有很清晰的劃分。這就導致了課程設置過于寬泛，沒有特色，忽視個體需求，也缺少對現實行業發展的觀察以及對知識技術的更新，整體來講沒有形成非學歷教育的體系。

三、國外繼續教育的發展經驗與啟示

從世界范圍內看，繼續教育（CEE）是在20世紀30年代由美國首先發展起來的。20世紀60年代，隨著終身學習教育理念被廣泛接納，繼續教育新技術革命獲得了深入發展，大多數歐美國家都認識到大力發展繼續教育的重要性。美國、德國、日本這些發達國家在繼續教育研究與發展上代表了目前世界的頂尖水平，為我國高職院校開展繼續教育工作提供了諸多寶貴經驗和啟示。

在發展定位上，繼續教育需要學校具有寬松自主的發展環境和準確的發展定位；需要聯合創新與自主創新相結合的項目研發創新機制；需要以學習者為基準，以市場為導向，發揮政府行為的指導作用和加強社會各方面合作等。

在管理模式上，發展繼續教育必須要有完善的法律作為保障；要有科學的、被大眾認可的終身教育理念作引導；要有充足的經費投入、多元化的辦學實體作為基礎；需要市場化的教育運作服務等。

四、對高職院校開展繼續教育的建議

高職院校面向行業企業開展繼續教育是服務于社會的重要途徑，是為我國各行各業培養生產第一線所需要的高水平技能型人才的有效方式。因此，做好繼續教育工作對于高職院校而言意義重大。

（一）增強工作主動性

高職院校應主動與企業對接，加強雙方聯系，積極參與以企業為主體的產業技術創新機制建設，與企業開展雙邊、多邊技術協作，推動產學研結合向縱深發展。嘗試與企業開展多種形式的聯合辦學，共建企業大學、培訓中心等，共建兼具生產和教學功能的實訓中心、產品研發中心、技術服務中心等。

（二）提高師資隊伍水平

應高度重視參與繼續教育培訓的教師團隊的培養與建設。完善教師企業實踐制度，鼓勵教師到企業實習，參加企業培訓和技術研發等。應建立獎勵機制，對在繼續教育工作中表現良好的教師，對其在工作量考核、職務（職稱）評定等方面給予支持。要多組織培訓學習，通過“走出去”“請進來”的方式不斷提高教師水平。

（三）增加相關經費支持

一方面，高職院校自身要增加繼續教育工作的支出，保障工作的運行；另一方面，要高職院校還要有市場意識，要加強與企業的互動，爭取獲得企業的資金支持或者通過智力資源與資本互換的形式，靈活開展繼續教育工作。此外，高職院校還應向政府呼吁，獲取政府的經費資助。應努力建立起政府、企業和高職院校三方聯合的經費支持體系，保障繼續教育能夠又好又快地發展。

（四）著力實現“合縱連橫”

高職院校之間應加強聯系合作，發揮各自的特色和優勢，不斷推進繼續教育合作項目，高職院校繼續教育戰略性合作。努力與國際教育組織建立關系，實現與國際教育組織進行繼續教育項目的合作，安排教育學員進行國外培訓考察，開闊行業人才的國際化眼界，豐富繼續教育國際聯合辦學的經驗。

（五）積極營造良好氛圍

在政府層面，鼓勵高職院校積極參與職業教育活動周、科技活動周等，面向企業開展相關活動，加大對繼續教育有關政策、項目的宣傳力度。在企業層面，應積極推動企業職工全員參與、終身學習，鼓勵員工參與繼續教育，不斷提升個人綜合能力，對表現優秀的員工給予獎勵。政府、企業、高職院校都應充分運用多種媒體廣泛開展輿論宣傳，努力營造全社會關心和支持繼續教育發展的良好氛圍。

“十三五”規劃把“大力發展繼續教育，構建惠及全民的終身教育培訓體系”作為國家教育改革發展的重要任務。由此可見，繼續教育在經濟新常態下必將有所作為，各高職院校應該抓住機遇，克服困難，堅持學歷教育與非學歷教育并舉，在培養更多優秀技能人才，協助企業實現轉型升級，推動學習型社會創建等方面發揮更大作用。

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