當前我國人口老齡化問題的現狀、特征及解決對策淺析

魏少芳

摘要：人口老齡化是我國當前面臨的嚴峻的社會問題，它對經濟社會的影響廣泛而深遠：國家社會保障制度的完善、產業結構調整、家庭結構、家庭倫理、以及其它社會問題。本文通過對我國人口老齡化問題的現狀、特征進行分析，找出具有建設性的解決對策，提出對人口老齡化問題研究的一些具有參考價值的建議。

關鍵詞：老齡化；現狀；特征；解決對策

人口老齡化是我國當前面臨的嚴峻的社會問題，它對經濟社會的影響廣泛而深遠：國家社會保障制度的完善、產業結構調整、家庭結構、家庭倫理、以及其它社會問題。

一、我國人口老齡化的現狀分析

（一）老齡人口絕對數量大，增長速度快

我國人口基數大，隨著改革開放的持續與深入，人民生活水平不斷提高，醫療衛生條件得到明顯改善，人口預期壽命日益延長，老年人口逐年增加，到目前已接近1.5億，我國成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數的1/5，占亞洲老年人口的1/2。我國的老年人口無論在規模上還是在增量上都是極為突出的，我國超大規模的老年人口將給我國經濟社會和自然資源帶來沉重的壓力。研究表明，與發達國家相比，中國老齡化的速度更快，時間更短。

（二）老齡化進程與經濟發展不同步

我國人口老齡化問題一方面是與我國的計劃生育政策有直接關系，另一方面老齡化是由于底部老齡化，即年齡金字塔底部少兒人口增長減慢所致，也可能是由于頂部老齡化即頂部的老年人口增長加速所導致。這個底部老齡化到頂部老齡化的過程西方發達國家經歷了漫長演變。而我國，由于計劃生育政策和人口預期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同時“夾擊”，人口老齡化的速度發展很快，我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，遠遠快于西方發達國家。因而形成老齡化進程超前于經濟發展的局面。

（三）地區間老齡化程度差異較大、老齡人口高齡化趨勢十分明顯

由于我國地域遼闊，人口的遷徙率相對國外來說極低，地區間的人口分布不平衡，老齡化程度差異也較大。在東部經濟發達地區和大中城市，人口已經進入老齡化階段，如上海市、北京市等都大大超過現在發達國家人口老齡化的程度。而在中西部地區，人口老齡化的程度低于東部。我國高齡老年人口正以每年5.4%的速度增長。

二、人口老齡化所帶來的社會問題

（一）勞動力年齡結構老化

隨著經濟發展，計劃生育政策落實，人們生育觀念改變，人口出生率逐漸下降，自然增長率逐漸趨近于零，同時，伴隨人口老齡化發展，適齡勞動人口明顯減少，必然引起勞動力的年齡結構老化、短缺，將對社會和經濟各個領域產生相應影響。人口老齡化發展會導致勞動年齡人口比重相對下降，勞動力資源不足就可能導致部分生產資料和設備的閑置，影響社會生產活動的正常運轉，從而影響生產力和經濟的發展。這從歐洲發達國家就可以看出：勞動力短缺的問題正成為制約歐洲經濟發展的一個重要因素，其原因就是由于出生率下降而形成的人口結構老齡化所造成的。

（二）產業被迫向國外轉移

隨著中國東部沿海那些逐步富裕起來的城市工人日益短缺，勞動力成本越來越高，我國面臨的經濟壓力越來越大，同時越來越多的企業由于各種成本太高，我國被迫和向東南亞一些相對落后的國家和地區移出裝配工業和其他勞動密集型的制造業，而引進服務業和信息產業又成為當前的發展趨勢。

（三）社會各項負擔加重，社會保障問題尤為突出

一是隨著我國人口老齡化發展，退休費用和各種補貼費用將大幅增加；二是社會保障和福利費用將大幅增長；三是由于存在二元經濟結構，社會保障重在城鎮，城鎮職工社會保障基本框架雖已初步形成，但正經歷著人口老齡化的考驗。

（四）新型家庭結構逐漸形成，老齡倫理問題日益突出

計劃生育政策給中國的家庭結構帶來了巨大的變化。傳統的中國家庭是多子多福，四世同堂。然而，隨著老年人口數量的增加及其占總人口比重的提升，獨生子女增多以及空巢老人增加，隨著城市化和現代化，這樣的家庭結構在慢慢消失，家庭規模趨向小型化，兩代戶成為主體，人口的老齡化使得中國的人口結構變成了一個倒金字塔結構。

（五）消費結構面臨轉變

老年人口的增加，對消費總體影響不大，但會引起消費結構的變化。老年人的消費支出，用于醫療方面的會大幅度上升。老年人比其他年齡段的人有更多閑暇時間，也會越來越追求精神文化生活，因此老年人的精神文化消費的支出占總消費支出中的比重將呈現明顯的上升趨勢。

三、解決我國人口老齡化問題的對策

（一）研究制定適中的人口政策

目前，我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發展規劃，在人口與社會經濟協調發展的基礎上，實現人口老齡化與社會經濟的協調發展。針對城鄉區域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應分別采取不同的對策，適當調整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調整人口年齡結構向穩定方向發展。我國積極應對當前的人口老齡化問題。黨的十八屆五中全會會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

（二）加快社會經濟發展步伐，為老齡化提供根本的經濟保證

只有加快經濟結構轉型升級，提高社會勞動生產率，加速經濟發展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。只要社會勞動生產率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負擔，人口老齡化對經濟的壓力就會減輕。

（三）加強法制建設，完善養老保障體系

老年人是疾病的高發人群，老有所醫，是提高老年人生活質量的關鍵，是所有老齡人口最大的愿望。加大對老年人權益保障法規的宣傳和執法力度，大力弘揚中華傳統美德，在全社會營造尊老、愛老、養老、敬老的良好道德風尚。從養老保障方式上看，我國在相當長的一個時期內，仍將以家庭供養為主、社會供養為輔，但要逐漸過渡到以社會供養為主、家庭供養為輔。因此，要及早研究和制定出相應的政策，扎實地推進社會養老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經濟供養體系、老年醫療保障體系和老年社區照料服務網絡體系。

參考文獻

[1]柳清瑞.人口老齡化背景下的推遲退休年齡策略研究.人口學刊，2012，8.

[2]岳頌東.我國人口老齡化趨勢及其對策.社會保障問題研究，2013，7.