“教、學、練、戰”教學模式下公安專業刑法課程教學改革研究

李美榮　賈清波

摘 要 公安院校刑法課程的學習是連接公安刑事司法實踐與刑法知識體系的橋梁，在公安院校刑法課程教學改革過程中，探索符合公安一線工作發展需要的“教、學、練、戰”一體化教學模式，對提高學生實踐能力和應用能力有著重大的現實意義。本文通過對“教、學、練、戰”一體化教學模式內涵的分析，提出公安院校刑法課程改革的必要性，并在此基礎上針對公安院校刑法課程教學現狀，構建以公安職業各個崗位需求為主線，不斷整合刑法課程教學內容，以加強學生理論聯系實踐能力為目標開展教學活動，構建公安院校刑法教學以學生為主體的“教、學、練、戰”一體化模式。

關鍵詞 教學模式 刑法 實踐教學

基金項目：本文為2017年陜西省教育教學改革研究項目中期成果，項目編號17GY029。

作者簡介：李美榮，陜西警官職業學院講師，研究方向：刑法學；賈清波，陜西警官職業學院副教授，研究方向：刑事訴訟法學。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.097

公安院校的刑法課程教學是法學教學體系的核心，全國各層次公安院校的公安專業全部開設刑法課程，并且屬于各公安專業必修考試課，這種學科設置符合公安人才的培養目標和現實需求。而刑法作為與公安刑事司法實踐緊密結合的課程，必須通過公安工作的實戰演練，將公安人才培養職業化、專業化，學界對于公安院校刑法課程、內容體系與公安實戰的有效銜接問題，總體上關注較少。隨著社會環境的不斷變化，科技的快速發展，公安工作面臨的工作環境的不斷變化，致使公安教育教學內容及方式逐漸脫離公安工作實際，有很多在校期間學習成績優異的公安專業學生，畢業后進入公安隊伍并不一定能夠適應公安一線實務工作，因此，公安專業刑法課程教學“教、學、練、戰”一體化模式的改革勢在必行。

一、“教、學、練、戰”一體化教學模式概述

（一）問題的提出

2008年，公安部首次在《公安院校招錄培養體制改革試點工作實施方案》中正式提出要“探索‘教、學、練、戰一體化的教學模式”。2015 年公安部在《關于公安院校公安專業人才招錄培養制度改革的意見》中再次強調“公安院校要完善‘教、學、練、戰一體化的人才培養模式”。2017 年，在《關于加強和改進新形勢下公安隊伍建設的意見》中文件中公安部再次提出“全力推行‘教、學、練、戰一體化的人才培養模式”，這些文件精神對公安院校的教學改革提出了明確的要求和改革方向。這種教學模式旨在圍繞公安隊伍建設人才培養和公安工作崗位的需求，教學過程中要突出公安職業特點，強化警察實務教學，通過課程教學改革著重培養政治素質高、實戰能力強的綜合型、應用型公安人才。

（二）“教、學、練、戰”一體化模式的內涵

“教、學、練、戰”一體化模式，是根據公安機關基層治安管理、刑事偵查等崗位實戰要求，按工作崗位要求科學設置教學內容，打破理論課、實訓課和實習的界限，將理論教學、實踐教學、實習和社會服務融于一體，師生雙方邊教邊學邊練，理論與實踐交替進行，為學生提供各種真實與模擬實戰情境的體驗，突出學生實戰能力、專業技能、方法能力和社會能力的培養，充分調動、激發學生興趣的一種教學方法 。

二、 “教、學、練、戰”一體化模式在刑法課程教學中的必要性

公安院校培養的是專業理論功底扎實、警務實戰能力過硬，能夠適應新形勢、新變化，掌握各種技能、滿足公安工作崗位需求的復合型警務人才，負有懲罰犯罪、保護人民的神圣職責，因此，公安院校的學生不僅要學習公安專業理論知識，更要熟練掌握刑法等相關法學課程的基礎理論知識，因此，加強公安院校刑法課程教學工作，是培養優秀公安預備警官的需要。

（一）有利于突出學生主體地位，培養學生學習的積極性

全國各所公安院校尤其是有些職業類公安院校，由于招生門檻較低，很多學生入學成績低、學習能力相對較弱，學生對上課的積極性也不高，而我們的傳統教育模式往往忽視學生學習被動，缺乏能動性等特點，教學過程單純進行理論講授，教學效果不高，很難達到學習的要求。而在刑法課程“教、學、練、戰”一體化教學模式的運用過程中，教師通過案例教學等方式進行理論講授——布置實訓任務讓學生進行案例討論、現場模擬——然后學生進行自評、互評——最后教師進行點評等授課方法讓學生居于課堂學習的主體地位，讓學生積極主動地接受刑法相關理論知識并進行融會貫通，提高學生學習的興趣。

（二）有利于刑法理論與實踐高度契合

“無理論，不刑法”，刑法學是一門理論性極強的法學學科，但是刑法課程在公安院校有著舉足輕重的作用，是進行公安工作的基礎。

（三）公安院校師資力量建設的現實需要

現在的公安教育模式下師資力量主要直接來源于各高等院校的畢業生，這些教師都具有深厚的法學理論知識，但是由于缺乏和公安實際工作的接觸，因而難以將理論知識很好地和公安實際相結合，“教、學、練、戰”一體化對教師提出了更高的要求，客觀上對教師形成壓力，迫使教師積極參加公安實務部門業務實踐，努力鉆研業務，緊跟實戰潮流，只有不斷地從實戰中汲取養料，才能夠在教學中做到理論來源于實戰，并且高于實戰。公安職業需要教師不斷從實戰部門汲取營養，要做到緊緊跟隨公安實戰，并注重從理論高度對公安實戰進行概括，從而真正實現對公安實戰的引領作用 。

三、公安院校刑法課程的教學現狀及存在問題

（一）教學內容與公安實戰結合不夠

通過全國公安院校刑法教學情況可以看出，目前公安院校普遍存在著教學內容不完整、知識側重點不明確、司法解釋教學空白等現象。

（二）教學方法相對滯后

受政法類院校法學類課程授課方式以及各方面因素的影響，目前公安院校刑法課程的教學手段整體上比較單一。首先，教學過程中“填鴨式”教學現象嚴重，啟發式教學缺乏，傳統的課堂講授法運用的靈活性和針對性不夠。其次，教學中慣用的案例教學法存在案例講解不深入，與實際結合不緊密。刑法課程極強的應用性決定了教學質量的提高需要大量的案例講解加深理論知識的理解，而公安院校刑法教師教學案例運用比較少，比較陳舊，很多教師一直一成不變的運用著幾十年的案例，沒有緊密聯系公安工作的前沿問題，同時大部分案例的講授停留在定罪量刑上，沒有與刑事證據和立案標準相結合，與公安業務相脫節。再次，實踐教學環節形同虛設，刑法實訓教學部分沒有落到實處；刑法理論知識對于公安實際不僅具有指導作用，同時刑法課程教學還要依賴司法實踐，讓學生將司法實踐中的典型案例予以學習分析，進而更好地提高理論知識水平。

（三）考核方式單一

這樣不僅會讓學生從心里不會重視這門課程，也會打擊教師授課的積極性，根本起不到教學的目的。

（四）專業教師實踐經驗不足

良好的師資隊伍是實踐教學的最基本保證，但現實中往往存在刑法學專業教師比例相對不足、專業教師進修學習機會稀少、極少深入實踐部門調研鍛煉等問題。公安院校的刑法課程教師大多直接來自普通政法類高校，具備扎實的法律專業理論基礎，但缺乏豐富的實踐經驗，一定程度上制約著刑法學實踐教學效果，無法全面系統、與時俱進地組織指導學生實踐教學。

四、“教、學、練、戰”模式下刑法課程教學的探索與創新

（一）以崗位需求為主線，設置課程教學內容——科學地“教”

1.整合理論課程教學內容

例如，根據一份刑事案件立破案統計表的統計：故意殺人、故意傷害、強奸、搶劫、搶奪、詐騙、盜竊等七類案件占到一個縣公安局全年所有刑事案件立案數的80%左右，因此，針對公安刑事偵查和治安管理專業的學生應將這些罪名設置為教學的重點，做到教學內容與崗位工作相一致，理論與實踐一體化。

2.系統設置實踐實訓課程體系

在教學內容的設置上，教師一定要使每個分級教學單元都以培養學生職業能力為目標，在理論講授的同時設計相應的綜合能力實訓項目，并引導、督促學生把握有關刑事犯罪的理論知識和公安工作實際操作規程，將教學內容與公安機關民警辦理刑事案件同步，從而實現學生基礎理論知識、公安執法能力和職業素質全面提升的教學目標。

（二）以學生為教學主體，設計教學過程、改革教學方法——主動地“學”

這種教學模式要求學生不斷學習提高法律基礎知識，并運用法律知識去解決公安司法實踐中遇到的各種實際問題，讓學生通過自己的能力和努力處理案件中存在的問題，從而通過探索案件事實激發學生的求知欲望，增強學生學習的主動性，從而實現理論與實戰的有效結合。

（三）以增強學生實踐經驗為目標，開展教學模擬——有效地“練”

根據刑法課程實踐教學內容需要，在實訓過程中，通多大量的情景設定、角色扮演進行模擬案件的演練，這種方法不僅能夠提高學生對基礎理論知識的理解能力，更有利于提高學生對案件的應用能力和定性能力，達到一般課堂教學難以起到的效果。

（四）以公安實戰人才培養為目標，開展校局合作雙師教學——真實地“戰”

隨著時代的發展和犯罪手段的多樣化、智能化，公安社會實戰也越來越復雜化，公安人才培養也應做到因戰制宜。相對于公安實際的多樣化，現在的公安專業授課大多是理論講授和傳統教學實踐的教學模式，并沒有堅持以實際工作為落腳點的理念。大多數公安院校的專業課程教師缺乏公安實務工作經驗，課堂上所講授的案例都是通過搜集得來的，不能很好地貼近實戰，且多年不予更改，對于公安實戰的一些高科技手段基本上沒有接觸，教學過程中也就不可能涉及。因此，公安院校與公安實務部門聯合開展警務崗位實習和實戰演練活動，是實現教學與實戰結合的最佳選擇。

其一，公安院校刑法專業教師應定期參加警務實踐鍛煉，公安院校與相關實務部門應提供保障鼓勵教師去治安、刑偵、經偵、刑技、禁毒等部門掛職鍛煉，與民警一起辦理案件，熟練掌握辦理案件程序與技能，了解和掌握公安執法過程中刑事執法的新要求和新技能，達到教學貼近實戰的目的。同時公安院校應重視刑事法律教師的培養，定期組織專業教師參加不同層次的進修、研討等交流，切實提高教師實踐教學能力。

其二，教師在對公安專業的學生進行模擬演練的基礎上，應與一線實務部門合作共同開展多種形式的實戰化教學，通過頂崗實習、社會實踐等方式安排學生直接參加一線執勤、執法、訓練、辦案等實戰過程，讓學生直接參與到治安案件的受理、刑事案件的立案、偵查，移送審查起訴等實務活動中，通過崗位工作的實戰加強學生對刑法理論中罪與非罪、此罪與彼罪等理論知識的理解，加強實戰經驗的鍛煉和積累。

注釋：

駱鑫.“教、學、練、戰”一體化在治安管理專業中的應用.職業教育.2013，3（33）.

陳子軍.新時代背景下的公安教學練戰一體化.湖北警官學院學報.2013，10（187）.

參考文獻：

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