做貧困戶脫貧的靠山

王鋒 張革風(fēng)

“金融扶貧攻堅、信合一馬當(dāng)先，確保按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)”，這句話，在陜西秦嶺腹地鳳縣農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡稱農(nóng)商行）被叫得最響，也是他們對政府和群眾的鄭重承諾。沐浴著新的一年春日的陽光，我們對該行的金融扶貧工作進(jìn)行了一番實(shí)地走訪。

鳳縣農(nóng)商行于2016年由原鳳縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制而成，該行在長期為農(nóng)服務(wù)中，始終發(fā)揮著支農(nóng)主力軍的作用，形成了一心為農(nóng)的“背簍銀行”精神。脫貧攻堅伊始，風(fēng)縣農(nóng)商行便積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，成立了以縣總行副行長張蓉建為隊長、秦嶺、黃牛鋪支行兩名行長為隊員的扶貧駐村工作隊，為河口鎮(zhèn)巖灣村派駐了第一書記，抽調(diào)21名職工參與“三聯(lián)兩包”幫扶工作，進(jìn)駐風(fēng)縣偏遠(yuǎn)的黃牛鋪鎮(zhèn)長灘壩村包村，與該村34戶貧困戶建立了幫扶關(guān)系。

在聯(lián)村包扶的同時，縣總行還在落實(shí)支持資金，創(chuàng)新貸款品牌，實(shí)現(xiàn)多層次、專業(yè)化、規(guī)模化的營銷模式，提高服務(wù)效能等方面發(fā)力。先后制定了《扶貧小額信貸貼息貸款管理辦法》、《光伏扶貧貸貸款實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加大金融扶貧工作力度的通知》及《鳳縣農(nóng)商銀行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧貼息貸款管理辦法》。據(jù)鳳縣農(nóng)商行提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，止2017年末，該行為全縣3383戶、9346人建立了貧困戶經(jīng)濟(jì)檔案，對1966戶符合條件的貧困戶進(jìn)行評級授信，累計發(fā)放小額扶貧貼息貸款1153戶，3236萬元，存量戶數(shù)672戶，2212萬元，其中：2017年新發(fā)放700戶，2357萬元，扶貧審貸獲貸率20. 69%，高于省定896標(biāo)準(zhǔn)的12. 69%，扶貧貸款累放及存量均占縣域金融機(jī)構(gòu)的絕對總額，該行被縣委、縣政府授予2017年度脫貧攻堅社會幫扶工作先進(jìn)單位。

“在鳳縣這樣一個，山大溝深，人口散居，鎮(zhèn)村所處環(huán)境各異，貧困人口情況千差萬別的山區(qū).要實(shí)現(xiàn)2020年讓貧困人口全部脫貧這一目標(biāo)，金融扶貧的關(guān)健是要做好‘精準(zhǔn)發(fā)力，在注重扶志和“造血式”扶貧上做文章。”采訪中，風(fēng)縣農(nóng)商行行長何澤宇如是說。

“光伏扶貧貸”助力“造血式”扶貧

鳳縣的貧困戶中，不少家庭因病、殘和缺乏勞動力致貧，而光伏發(fā)電具有充分的清潔性、絕對的安全性、相對的廣泛性、資源的充足性等特點(diǎn)，即一次性投資，收益25年，且發(fā)電當(dāng)季即可見效的優(yōu)勢，在長期的能源戰(zhàn)略中具有重要地位，也是國家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)。

2016年11月，鳳縣農(nóng)商行便率先推出“光伏扶貧貸”金融新產(chǎn)品。按照此項(xiàng)貸款的細(xì)則規(guī)定，建檔立卡貧困戶除享受政府貼息的扶貧小額信貸以外，還需再增加貸款的，利率實(shí)行優(yōu)惠，按6.5‰執(zhí)行，貸款在6萬元以內(nèi)的原則上采用信用方式等。2017年，風(fēng)縣又先后出臺了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，對光伏扶貧作出進(jìn)一步細(xì)化。

“光伏扶貧貸”等一系列優(yōu)惠政策的出臺，大大激發(fā)了貧戶人口和群眾發(fā)展光伏發(fā)電的積極性。風(fēng)縣黃牛咀村有24戶貧困戶，其中，因病、因殘、無勞動力的家庭占到了大多數(shù)。村黨支部在縣上的優(yōu)惠政策激勵下，在全縣率先按照“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”的模式，按照“戶貸、戶用、戶還”的原則，在農(nóng)商行48萬元“光伏扶貧貸”的支持下，為全村貧困戶共安裝光伏發(fā)電板45組，總裝機(jī)容量300千瓦，村集體和貧困戶分別擁有其中21組、24組發(fā)電板的收益，除去償還銀行債務(wù)，貧困戶每戶每年可收益3200多元。工程已于去年6月底正式投入運(yùn)營。留鳳關(guān)鎮(zhèn)三岔村47歲的張順順，全家4口人，沒有一個健全的勞力，多年來一直靠低保維持生活。支行人員主動上門了解情況，并向其介紹了小額扶貧貼息貸款政策，使張順順家安裝了光伏發(fā)電設(shè)備。采訪中，他高興的告訴我們，他家的光伏發(fā)電設(shè)備一直發(fā)電正常，他每季也能收到光伏公司支付的900元，僅光伏發(fā)電一年就能增收3600元。截至記者發(fā)稿，風(fēng)縣農(nóng)商銀行共發(fā)放“光伏扶貧貸”105戶、368萬余元：全縣400余戶安裝了光伏發(fā)電設(shè)備，總裝機(jī)容量1.5多兆瓦。

因戶施策做貧困戶脫貧的靠山

堅持將 金融扶貧的工作深入到戶，不僅讓貧困戶知道“5321”扶貧小額信貸政策，做到“能貨”和“會貸”，并對符合條件的農(nóng)戶做到當(dāng)天申請，當(dāng)天受理，當(dāng)天辦結(jié);更注重在因戶施策，使扶貧小額信貸用到刀刃上，幾乎是鳳縣農(nóng)商行各支行的又一共同特點(diǎn)。

唐藏支行所在的唐藏鎮(zhèn)李家莊村馬三虎家缺技術(shù)、無資金，支行人員便主動和村兩委會取得聯(lián)系，根據(jù)馬三虎家庭的特殊情況和房屋著落的位置，決定支持其靠發(fā)展養(yǎng)雞脫貧，不僅為其及時發(fā)放了2萬元扶貧小額信貸，還經(jīng)常邀約相關(guān)技術(shù)人員深入馬三虎家，探討?zhàn)B雞的方式和傳授防疫措施，并積極幫助其暢通銷售渠道，使其在不長時間就銷售獲利1萬多元，使其靠養(yǎng)殖脫貧的信心倍增。當(dāng)?shù)弥R三虎需要擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，支行人員經(jīng)調(diào)查了解后，在授信額度內(nèi)，再次為其辦理了3萬元的小額貼息貸款，并幫其聯(lián)系雞和雞蛋的銷路。馬三虎激動地說：“金山銀山，農(nóng)商行真是咱貧困戶的靠山！”

年過半百的曹家莊村貧困戶曹吉良家，妻子患有嚴(yán)重的疾病，兩個小孩正在上學(xué)，全家的生計全靠曹吉良一個人。該戶種植的2畝蘋果在套袋期急需資金時，支行提前便與該村第一書記到其家中和果園實(shí)際調(diào)查，為其發(fā)放信用借款2萬元，使其共套袋3萬多個并被客商全部預(yù)訂，僅套袋蘋果，就使曹吉良比上年多收入2萬元。

重在扶志，讓貧困戶靠創(chuàng)業(yè)脫貧

平木鎮(zhèn)上河村大部分散居的村民，早已經(jīng)搬到了移民新村內(nèi)，可該村鄧林強(qiáng)家，由于女兒患有病毒性角膜炎，需長期治療，每年高昂的費(fèi)用使這個家庭的日子過得捉襟見肘，因沒有搬出去的啟動資金，全家仍留在偏僻的小山溝的老屋內(nèi)。平木支行的員工與駐村人員和村干部，便一次次不辭辛勞地步行到鄧林強(qiáng)家，向其宣傳縣上的相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵其鼓起靠創(chuàng)業(yè)脫貧致富的信心，并在進(jìn)行實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上，為鄧林強(qiáng)發(fā)放了5萬元的扶貧小額信貸，鄧林強(qiáng)利用這筆資金和手中積攢的錢修建了豬舍20間，養(yǎng)殖種豬40頭;依托政府支持購買了中蜂20箱，使其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得有聲有色。

采訪中，鄧林強(qiáng)高興地告訴我們，如今他家共種植柴胡3畝，養(yǎng)土豬40頭，養(yǎng)殖土蜂20箱，種植蔬菜2畝。僅這些項(xiàng)目獲得的政府補(bǔ)助算下來一年就有16900元，出欄的30頭土豬收入6萬元，再加上蔬菜、柴胡、豬苓、山茱萸等，全年收入就達(dá)到9.6萬元，僅用了一年時間就增收好幾倍，一舉摘掉了貧困戶的帽子。

坪坎鎮(zhèn)坪坎村丹桂溝，43歲的王忠華家，父母親都身患?xì)埣玻峙c84歲的外祖母共同生活，是村上的建擋立卡貧困戶。脫貧攻堅中，坪坎支行與村干部，根據(jù)王忠華家處在一個草木蔥郁的月牙型山彎，四周的花椒、白皮松林田，恰似天然的綠色屏障的實(shí)際，組織他與20多個貧困戶到鄰近的河口鎮(zhèn)石鴨子村的野外養(yǎng)殖場參觀，鼓勵他辦一個野外養(yǎng)殖場，并為其發(fā)放了2萬元扶貧貼息貸款，使他于2017年3月初創(chuàng)建了自己的養(yǎng)殖場——鳳縣鑫榮生態(tài)家庭農(nóng)場。當(dāng)年7月，坪坎支行又根據(jù)其農(nóng)場規(guī)模及相關(guān)政策，將其貸款提升到5萬元，使其實(shí)現(xiàn)了脫貧夢。