改革開放進程中訴訟檔案數字化見證的依法治國新成就

摘 要 本文以檢察機關訴訟類檔案和檔案數字化為起點，剖析數字化是檢察訴訟檔案的必然選擇，探討了訴訟檔案作為專業檔案對檢察工作的客觀反映，在打擊犯罪、服務大局、司法監督、法律宣傳等方面發揮的重要作用，論述了檢察訴訟檔案如何見證依法治國取得的重大成績，以及如何為改革開放和中國的法治事業做出貢獻。

關鍵詞 訴訟類 電子檔案 改革開放 依法治國 智慧檢務

作者簡介：公維宇，天津市東麗區人民檢察院辦公室。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.195

智慧檢務是推動檢察工作從信息化到智能化躍升的唯一途徑，而智慧檢務反映到檢察機關訴訟類檔案管理中的直接表現就是訴訟類數字化檔案的產生和發展，隨著新技術的不斷升級，司法機關的訴訟類檔案由單一的紙質閱卷轉向數字化檢索閱卷，極大的方便了檢察官的辦案需要，極大的保護了律師和當事人的合法權益，更加體現了刑法保護法益的目的，也見證了改革開放和依法治國取得的輝煌成績。

一、訴訟類檔案數字化的定義和產生背景

訴訟類檔案數字化是指將檢察機關的訴訟類檔案通過數字化電子掃描的方式加工成圖像形式儲存起來，再借助專業的檔案檢索軟件，實現訴訟類檔案在計算機上進行數字化閱卷，擺脫以往只有紙質化檔案的單一閱卷形式，提高檢察工作效率，規范檔案管理，促進司法的公平公正。

1.檢察機關訴訟檔案是檢察工作的客觀真實記錄，是檢察工作過程中各類法律文書和收集證據的集合，客觀反映檢察院在刑事偵查、批準逮捕、公訴、刑事執行檢察等各項司法工作中的司法程序，是原始、真實、可靠的記錄載體。

2.檢察機關訴訟類檔案與法院的訴訟檔案明顯不同，具體體現在檢察機關訴訟檔案的保密性較強，服務范圍較窄，有著明顯的專屬性。在實務中訴訟檔案主要用于檢察官實際辦案，對檔案進行借閱或復印，但隨著檢務公開的不斷推進和公民法治意識的不斷提高，無論是犯罪嫌疑人、辯護律師還是被害人都更加注重個人權利的保護，使得訴訟檔案越來越多的在特定范圍內公開，訴訟檔案作為檢察工作的客觀反映，考驗著檢察機關的司法公信力。

3.改革開放以來，檢察機關作為法律監督機關開始恢復與重建，檢察訴訟檔案也在檢察院內部重新煥發生機，但由于當時的歷史條件限制使得訴訟檔案硬件設備和管理水平參差不齊，發生了不少因案卷材料丟失或者不全而無法提供確實充分的證據導致一些案件遲遲不能結案。近年來，檢察機關借助改革開放和依法治國的大環境、大背景，無論在硬件還是人才保障上都得到了國家強有力的支持，訴訟檔案數字化因此應運而生，其擁有儲存載體小，儲存量大，管理智能化，使用方便等特點，同時打破了檔案借閱的時空局限。

二、依法治國在檔案工作中的體現

1.依法治國是中國共產黨執政治國的根本方法，改革開放39年是我國依法治國取得巨大成績的39年，十八屆三中全會，鄧小平同志提出“加強社會主義民主法制建設”的重大命題以后，我黨幾代領導人在不同的歷史時期，緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義和中國基本國情，審時度勢加強中國的法治建設。黨的十八大，習近平總書記提出“全面依法治國”，黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這體現了依法治國的重要地位，是黨領導人民治理國家的基本方針策略。

2.檢察機關作為國家司法機關和法律監督機關，是建設社會主義法治國家的重要推動者和實現者，必須在堅持黨的領導這一最本質特征的前提下，公正行使檢察權和法律監督職能。在本輪司法體制改革中，特別強調司法辦案人員的司法責任追究制，而檢察訴訟檔案中包含刑事案件的批準逮捕、審查起訴、支持公訴、偵查活動情況和證據情況，是全方位反映檢察官辦案過程和程序正當的體現，具有全面性，對評價檢察官工作，追究辦案人責任具有重要的證據意義。

3.訴訟檔案實現數字化以來，檔案利用率有了顯著提升，隨著依法治國的不斷推進，公眾法律意識不斷增強，案件參與人閱卷的需求越來越大，數字化檔案實現后，閱卷的便利性、安全性、保密性得到了極大的提高，更好的保護了案件當事人權利。同時隨著檔案使用率的提升，卷宗的不完善和一些缺點得到顯現，這樣就可以提出改善意見，督促案件承辦人不斷完善卷宗質量，提高規范化程度，訴訟檔案數字化間接起到了監督檢察工作的作用。

三、訴訟檔案數字化見證的改革開放新形勢

1.在監察體制改革中訴訟檔案數字化的作用。處理歷史遺留問題離不開訴訟檔案。在監察體制改革過程中，檢察機關的反貪、反瀆、職務犯罪預防等部門轉隸到新成立的監察委，但從屬于檢察機關的訴訟類檔案并不隨同一起轉移。訴訟檔案可以為辦案人員提供可靠的證據力和法律依據，這些不隨同轉移的檔案與監察委的工作并不就此分離，在監察委需要對以往的案件進行調查取證或者被舉報人曾經受到過職務犯罪偵查局初步調查的人時，仍需要檢察機關訴訟檔案證明力的配合 ，這時訴訟檔案能夠通過計算機檢索，直接將檔案內容進行打印，免去了以往必須去檔案室翻檔案，復印檔案困難的問題，極大的方便了紀委監察委辦案。

2.訴訟檔案數字化和檢務公開。依法治國要求堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，要保障人民群眾參與司法，檢察機關依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益，在最高人民檢察院提出智慧檢務和檢務公開的大背景，在不違反保密的情況下，豐富檢務公開的形式和內容，高檢院提出構建開放、動態、透明、便民的陽光檢務機制。

檢察訴訟檔案是檢察機關最好的釋法說理的樣本，檢察官應當借助承辦的案件做好普法宣傳，推進智慧檢務建設，重要案件信息和生效法律文書應當統一上網并提供公開查詢，依法及時公開司法依據、流程、程序等，為律師和當事人提供專門的檔案查詢服務，是群眾了解檢察機關的工作，利用檢務公開這個契機，借助人民群眾加大司法和檢務督查的力度，防止檢察機關重點崗位、關鍵環節出現違法違紀風險，確保檢察監督權利的規范化運行。

3.訴訟檔案見證改革開放取得的成績。檔案是不可更改的歷史，訴訟檔案見證了改革開放近40年來我國司法事業取得的成績，從1980年關于“法治與人治大討論”到1987年提出“必須加強法制”，再到全面依法治國的提出，法治理念不斷進步，法治觀念深入人心，檢察機關始終不忘初心，為改革開放、經濟建設、穩定大局服務。以我院為例，訴訟檔案數字化已經延伸至上世紀七十年代的檔案，這近四十年的檔案，罪名從投毒罪變成了投放危險物質罪，枉法追訴、裁判罪改成了徇私枉法罪，公司、企業人員受賄罪變成了非國家工作人員受賄罪，但檢察訴訟檔案為公正司法維護人民權益的本質沒有變，檢察機關始終依法懲治腐敗，解決經濟糾紛、維護市場經濟秩序，批捕犯罪嫌疑人、公訴各類刑事案件，始終堅持“以事實為依據 以法律為準繩”，堅持案件的法律效果、政治效果的統一，利用訴訟檔案資料分析整理一定時期內的案件量、類型、層次、危害程度等客觀內容，形成犯罪情況分析報告，及時掌握社會一定時期的各種犯罪動態和特點，采取切實手段防范于未然。這些訴訟檔案見證了我國改革開放后政治、經濟、文化、社會等各方面取得的成績和特定時期中存在的突出問題，是真實的歷史情況反映，具有珍貴的法律價值和社會價值，它們見證了我國改革開放近四十年走過的風雨歷程，也見證了我們黨和政府克服困難，堅持法治的堅強決心。

參考文獻：

[1]李婷婷.當前我國全面依法治國制約因素與對策研究.長春：東北師范大學2016年碩士論文.

[2]謝如薇.湖南基層檢察機關訴訟檔案管理研究.合肥：安徽大學2014年碩士論文.

[3]呂秀麗、崔玲、王永波.論檢察機關訴訟檔案開發利用的重要性.法制與社會.2016，5（下）.

[4]于珍、彭偉潔.以“三化”提升檢察檔案工作數字化水平.檢察日報.2016-10-16（003）.