蘇北貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的困境及其對策

摘 要 高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是解決目前就業(yè)壓力的有效途徑之一，也是高校就業(yè)多元化的必然趨勢，因此，大力開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，培育創(chuàng)業(yè)型人才是我國高校面臨的緊迫任務(wù)。但由于各高校所處的地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平以及社會文化特點不同，所采取的教育方式也有所不同，各地區(qū)高校都在積極探索適合本地區(qū)社會發(fā)展的創(chuàng)業(yè)教育模式。本文對蘇北地區(qū)高校貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所面臨的困境進行了分析，在此基礎(chǔ)上提出解決的建議和措施，希望能對此類問題的解決提供參考。

關(guān)鍵詞 蘇北 貧困大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)

基金項目：本課題是國家社科基金一般項目：風(fēng)險溝通視野下重大民生政策風(fēng)險評估參與機制研究，項目編號：18BGL228。

作者簡介：洪銳鋒，淮陰師范學(xué)院，助教，研究方向：心理咨詢與治療。

中圖分類號：C913.2 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.201

近年來就業(yè)問題成為社會關(guān)注的焦點問題，如何增加貧困生的就業(yè)機會，拓展貧困生的就業(yè)渠道，成為畢業(yè)生和高校乃至國家思考的問題。解決好貧困生的就業(yè)問題，不僅有助于貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，有助于高校的健康發(fā)展，更有助于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。順應(yīng)世界創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的潮流，近幾年我國高校積極倡導(dǎo)和培育創(chuàng)業(yè)型人才。對于蘇北這樣欠發(fā)達地區(qū)而言，探索將經(jīng)濟扶貧和思維扶貧相結(jié)合，將經(jīng)濟補助和創(chuàng)業(yè)勵志相結(jié)合的道路，將成為解決蘇北貧困生就業(yè)問題的新途徑。因此，研究蘇北貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中面臨的困難以及相應(yīng)的對策，是蘇北高校創(chuàng)業(yè)教育面臨的首要問題。

一、蘇北貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

2014年李克強總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，自此，一股創(chuàng)業(yè)的熱潮在全國掀起。據(jù)《2018年中國大學(xué)生就業(yè)報告》調(diào)查顯示，2017屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例為2.9%，與2016屆、2015屆（均為3.0%）基本持平。從近三屆的趨勢可以看出，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。大學(xué)生作為潛在的創(chuàng)業(yè)者，在我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系中扮演著極為重要的角色。

近年來，江蘇提出“蘇北大開發(fā)”戰(zhàn)略，蘇北各行各業(yè)進行了改革和升級，這些對地區(qū)高校的創(chuàng)業(yè)教育提供了很好的環(huán)境條件，為高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了很好的機會。但是目前就蘇北創(chuàng)業(yè)環(huán)境來說，情況卻不容樂觀。目前江蘇形成三大經(jīng)濟區(qū)域—蘇南、蘇中和蘇北。受到自然條件、勞動力資源、資本、技術(shù)和制度安排等因素的影響，蘇北（徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷）經(jīng)濟長期以來與蘇南及其他發(fā)達地區(qū)相比較，存在較大差異。人才現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)展需求相脫節(jié)等影響，創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，貧困大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)方面面臨更多的挑戰(zhàn)。蘇北高校的創(chuàng)業(yè)教育因高校所處的地理位置和區(qū)域經(jīng)濟狀況的不同，呈現(xiàn)出“多層次”、“階梯型”的發(fā)展?fàn)顩r。蘇北大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育仍然不能滿足目前社會的需要，創(chuàng)業(yè)教育的效果仍不顯著，大部分創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)問題認(rèn)識的不夠充分，如創(chuàng)業(yè)過程分哪些階段，各階段要做好哪些事情，要具備哪些風(fēng)險防范知識等等。

二、蘇北貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的困境

（一）創(chuàng)業(yè)資金不足

目前，影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要障礙之一仍然是資金的缺乏，對于貧困家庭來說，四年的大學(xué)費用已經(jīng)讓原本就拮據(jù)的家庭雪上加霜，如果這個時候再讓他們拿出數(shù)量可觀的創(chuàng)業(yè)資金，難度可想而知。對于很多貧困家庭的畢業(yè)生來說，讀大學(xué)就是為了能找到一份好工作，為家庭分憂解難，這些大學(xué)生畢業(yè)后第一想到的就是回報父母，而在創(chuàng)業(yè)開始階段是需要啟動資金的，這樣不但不會給家庭減輕經(jīng)濟壓力，反而可能給家庭帶來更大的負擔(dān)，所以，即使有些大學(xué)生有過創(chuàng)業(yè)的念頭，由于資金方面的問題他們也不得不放棄這樣的念頭。同時，對于剛畢業(yè)的大學(xué)生來說，在融資方面也面臨諸多方面的困難，如無固定工作、無固定資產(chǎn)、無信用等，尤其對于蘇北這樣經(jīng)濟基礎(chǔ)比較落后的地區(qū)，財政方面的支持是有限的，許多貧困大學(xué)生坦言，在目前內(nèi)外交困的情況下，先找一份工作解決生計問題是比較現(xiàn)實的選擇。

以政府為主的融資方式比較單一，主要方式有稅收優(yōu)惠、擔(dān)保和貼息、免收各項費用等，這些政策優(yōu)惠有利于畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)初期減輕經(jīng)濟方面的壓力，免除外界的各種影響，幫助他們在較寬松的環(huán)境下成長。然而，政府的經(jīng)濟援助在數(shù)量和種類上還很有限，而且對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營項目和經(jīng)營類別有嚴(yán)格的規(guī)定，申請門檻較高，難以獲得較大的支持。同時，政府注重對創(chuàng)業(yè)者當(dāng)前的功利性成效，對已經(jīng)成功成立企業(yè)的大學(xué)生缺少后期的支持和幫助，導(dǎo)致最終創(chuàng)業(yè)失敗。

（二）高校創(chuàng)業(yè)教育缺乏系統(tǒng)性、針對性和實效性

近年來高校開展了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，開始注重大學(xué)生在校期間的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。但是從師資的素質(zhì)、課程的設(shè)置，教育的效果來看，情況卻不容樂觀，創(chuàng)業(yè)教育的價值沒有得到充分的顯現(xiàn)。從調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)高校創(chuàng)業(yè)教育過程中存在以下幾方面問題：第一，創(chuàng)業(yè)課教師這方面的素質(zhì)良莠不齊，任課教師多以本校輔導(dǎo)員和兼職教師為主，他們較少受過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，授課內(nèi)容往往是相關(guān)信息的簡單移植、拼湊和綜合，缺乏系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。第二，教育方式單調(diào)，多以課堂知識傳授的方式，較少采用創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)實踐活動等形式，從開放性問題“你認(rèn)為學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育存在哪些不足？”中發(fā)現(xiàn)，有37.8%調(diào)查對象認(rèn)為缺乏創(chuàng)新實踐活動。第三，沒有針對蘇北貧困生特定的實際情況，而是采用“照本宣科”的教學(xué)模式，也沒有考慮蘇北地區(qū)的實際，解讀地方的創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)形勢，提出一些切合本地區(qū)實際的創(chuàng)業(yè)項目等。第四，沒有將知識教育和勵志教育結(jié)合起來，蘇北農(nóng)村學(xué)生特別是貧困生與蘇南或大城市同學(xué)相比，會有不同程度的自卑感，這時創(chuàng)業(yè)教育首要的應(yīng)該是打消他們的自卑感，激勵他們的自信心。缺乏課堂的生動性。第五，高校創(chuàng)業(yè)教育沒有就創(chuàng)業(yè)部門和就創(chuàng)業(yè)老師的績效與創(chuàng)業(yè)成果結(jié)合起來，在學(xué)校的年度考核中，創(chuàng)業(yè)成果僅僅作為“錦上添花”的成績來考評，缺少系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育考評系統(tǒng)，因而不能充分調(diào)動創(chuàng)業(yè)教育者的積極性。這些方面反映了蘇北高校創(chuàng)業(yè)教育的不足，另一方面也說明蘇北高校大學(xué)生迫切希望學(xué)校提供的創(chuàng)業(yè)教育來提高自己。

（三）蘇北缺少創(chuàng)業(yè)的文化氛圍

社會文化氛圍在很大程度上影響大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動機，目前，社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的態(tài)度還保持懷疑、觀望，甚至是否定的態(tài)度，尤其在老一輩人的眼里，所謂的創(chuàng)業(yè)，是指那些找不到正式工作，以此作為逃避的借口。還有人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的機會和可能性非常之小，絕大部分都以失敗而告終，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)更是天方夜譚。在這種文化輿論的影響下，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動機和創(chuàng)業(yè)熱情會受到很大的影響。

蘇北相比于蘇南或一些大城市來說，人們的思想比較保守，缺乏創(chuàng)新精神，反應(yīng)在就業(yè)觀念上，人們普遍認(rèn)為選擇公務(wù)員、事業(yè)單位等這樣的條件好、相對穩(wěn)定的工作才是年輕人追求的正統(tǒng)之道，而那些民營企業(yè)、私企、個體戶都不靠譜，更不用說自主創(chuàng)業(yè)了，特別對于蘇北農(nóng)村家庭或貧困的家庭，把上大學(xué)看成是改變命運、成為 “人上人”的轉(zhuǎn)折點，這種 “官本位”的思想滲透在每一個年輕人的思想里，形成了特定的亞文化。年輕人內(nèi)化了這種文化思想，雖然他們也有過創(chuàng)業(yè)的沖動，但大學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)信心普遍不足，他們害怕競爭和挑戰(zhàn)，缺乏開拓進取、敢于冒險的精神，這種氛圍非常不利于創(chuàng)業(yè)意識的形成。

三、解決蘇北貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)困境的措施

（一）蘇北各級政府應(yīng)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的推助工程

目前蘇北貧困生創(chuàng)業(yè)面臨的困難是多方面的，如創(chuàng)業(yè)資金的不足問題，缺乏政策和技術(shù)支持等，各級政府應(yīng)在資金、政策和技術(shù)上給予支持。首先，蘇北各級政府應(yīng)建立多元化的融資渠道，如合理放寬貧困生創(chuàng)業(yè)無息貸款條件，降低貸款申請門檻，解決戶籍、居住地的客觀限制，支持貧困生異地創(chuàng)業(yè)；設(shè)立多渠道創(chuàng)業(yè)資金援引，如引入社會風(fēng)險投資、架設(shè)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)人才的合作橋梁等。其次，在政策和技術(shù)上加強引導(dǎo)和扶持，如提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；放寬貧困生創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件；有效運用稅收政策導(dǎo)向性，最大限度地發(fā)揮稅收對貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的鼓勵作用；對貧困大學(xué)生創(chuàng)辦公司的，降低啟動資金和擔(dān)保資金的要求等。再次，政府要組織建立一支強大的創(chuàng)業(yè)后援隊伍，形成完善的創(chuàng)業(yè)幫扶體系，為貧困大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中提供技術(shù)和智力方面的支持，以保證創(chuàng)業(yè)能夠健康持續(xù)發(fā)展。

（二）蘇北高校應(yīng)注重貧困生創(chuàng)業(yè)意識的培育和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)

首先，建立一支強大的專業(yè)師資隊伍，培養(yǎng)一批專職創(chuàng)業(yè)課老師，研究和制定本地區(qū)創(chuàng)業(yè)課程體系，向?qū)W生傳授創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識和技術(shù)方法，定期溝通創(chuàng)業(yè)信息，研究創(chuàng)業(yè)教育方法。其次，以實踐教育為主體，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，教學(xué)過程中以鮮活的案例為主，運用多種教學(xué)手段，如開展小組討論、案例解析、教學(xué)游戲、模擬創(chuàng)業(yè)等實踐性教學(xué)活動，以創(chuàng)業(yè)社團為依托，開展豐富的創(chuàng)業(yè)競賽活動，參觀和調(diào)查創(chuàng)新型企業(yè)運營模式等等，在實踐中學(xué)習(xí)，在行動中進步。再次，立足本地區(qū)實際情況，研究適合蘇北地區(qū)貧困生創(chuàng)業(yè)發(fā)展的校內(nèi)外平臺。其中，校內(nèi)平臺處于高校職權(quán)可支配范圍內(nèi)，高校應(yīng)著力建設(shè)好這個平臺，讓其發(fā)揮更大的活力，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實踐中發(fā)揮更大的作用。校外平臺是創(chuàng)業(yè)教育重要而必須的補充，高校應(yīng)邀請本地知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功者、政府官員等進學(xué)校開設(shè)講座、開展沙龍等活動提高大學(xué)生對社會的認(rèn)知、組織學(xué)生參與和創(chuàng)業(yè)有關(guān)的社會實踐鍛煉他們的創(chuàng)業(yè)能力。最后，強化創(chuàng)業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識，讓貧困大學(xué)生了解就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性，鼓勵他們把自主創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)人生價值的明智選擇和現(xiàn)實歸宿，在校園中營造一種創(chuàng)業(yè)文化氛圍，培養(yǎng)和樹立創(chuàng)業(yè)先進典型，以此激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情，增強他們的創(chuàng)業(yè)信心，用鮮活的事例來激勵他們投身到創(chuàng)業(yè)的行動中。

（三）政府、高校和社會應(yīng)著力改變大學(xué)生傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，營造自主創(chuàng)業(yè)的氛圍

各級政府應(yīng)大力宣傳和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，加強輿論引導(dǎo)，利用媒體廣告的形式，宣傳國家的創(chuàng)業(yè)政策，提供創(chuàng)業(yè)信息，鼓勵創(chuàng)業(yè)行動等，在社會營造和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，將自主創(chuàng)業(yè)的先進理念灌輸?shù)矫恳晃粚W(xué)子心中，灌輸?shù)矫恳粋€家庭當(dāng)中，改變以往單一的、官本位的就業(yè)思維，在社會上宣揚一種積極的、勇于挑戰(zhàn)、敢于冒險的創(chuàng)業(yè)精神，提高創(chuàng)業(yè)者的社會地位。高校應(yīng)把創(chuàng)業(yè)教育作為素質(zhì)教育和思想教育的著力點，利用創(chuàng)業(yè)教育來培養(yǎng)貧困生獨立思考、勇于創(chuàng)新的精神，利用創(chuàng)業(yè)實踐鍛煉貧困生適應(yīng)社會的能力，利用創(chuàng)業(yè)教育促進貧困生對社會制度和國家政策的理解，為日后真正進入社會投入創(chuàng)業(yè)活動打下堅實基礎(chǔ)。在校園內(nèi)大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功典型，將創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)自己人生價值的重要渠道。在校園內(nèi)營造積極的創(chuàng)業(yè)氛圍，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者積極進取的精神和堅韌不拔的意志。

針對蘇北貧困大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)問題，不是哪一個部門的事情，也不是一時能夠解決的事情，需要政府在政策和資金上支持，高校在宣傳和教育上落實，社會在輿論和實踐上響應(yīng)，依靠全社會的力量，為蘇北貧困生打造創(chuàng)業(yè)的平臺，讓貧困大學(xué)生通過自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

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