淺談高校安全保衛(wèi)工作面臨的困境及破解

宋樹巍

摘 要：高校是培養(yǎng)人才的重要源地，高校安全保衛(wèi)部門則肩負(fù)了保障這塊源地安全的使命。隨著外界社會形勢的復(fù)雜多變，高校安全保衛(wèi)工作正面臨巨大的挑戰(zhàn)和困境，如何走出這些困境事關(guān)高校的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；保衛(wèi)工作；困境；破解

一、高校安全保衛(wèi)工作面臨的困境

（一）工作要求的不斷提升與有限權(quán)限的不平衡矛盾。隨著社會的不斷進步，社會對高校的安全工作有了新的期待，學(xué)校對安全工作的要求更加嚴(yán)苛。高校安全保衛(wèi)工作不僅涉及到師生的人身、財產(chǎn)安全，更關(guān)系到校園的穩(wěn)定。但新時期師生對安全保衛(wèi)工作的要求不僅要求事后妥當(dāng)處理，更多要求在不安全事件發(fā)生前有效處置。而且精確保衛(wèi)、得當(dāng)保衛(wèi)的需求越來越強烈。

反觀高校保衛(wèi)干部在安全保衛(wèi)工作中的地位卻十分尷尬。高校安全保衛(wèi)人員擔(dān)任打擊防犯違法犯罪工作但無執(zhí)法權(quán)，因此對不法分子的威懾力降低，這必然削弱最熟悉校園情況的保衛(wèi)人員的工作熱情和效力，進而產(chǎn)生瓶頸，缺乏后勁。

（二）工作內(nèi)容不斷拓展與保衛(wèi)能力亟須提升的矛盾。從表面上看，高校保衛(wèi)部門的職能已經(jīng)從最早的打擊防范職能演變到今天的打擊防范職能和服務(wù)職能并存的局面，拋開龐雜的服務(wù)職能，打擊防范職能已經(jīng)拓展為當(dāng)前的違法打擊、治安防范、政治保衛(wèi)、網(wǎng)絡(luò)安全、意識防范等多任務(wù)，受社會治安形勢的影響，校園案件也從單一的涉及師生生命、財產(chǎn)安全延伸到涉及心理安全、毒品安全、政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域。相比安全保衛(wèi)工作內(nèi)容內(nèi)涵和外延的不斷拓展，高校保衛(wèi)人員的能力提升處于較低的速度。在工作內(nèi)容拓展的同時，工作能力得不到有效提升，再加上新的安全形勢的沖擊，使得高校安全保衛(wèi)工作正遭遇嚴(yán)峻的考驗。

（三）師生的“溫室環(huán)境”的需求與社會日趨復(fù)雜的安全形勢沖擊間的矛盾。高校師生知識儲備量大，個人素質(zhì)高，但由于與外界的一墻之隔，師生總體處于相對和諧的環(huán)境中，他們對外面社會的安全形勢關(guān)注度不夠，對周圍人員的戒備度也欠缺，再加上長期以來被學(xué)校和外界的呵護，對校園安全形勢預(yù)估較好，相當(dāng)數(shù)量的師生在遭遇安全問題時比較被動。隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的快速推進，以網(wǎng)絡(luò)依托的各類新型案件正洶涌沖向校園，師生的“溫室環(huán)境”需求與社會日趨復(fù)雜的安全形勢沖擊間的矛盾正不斷擴大，這對高校安全保衛(wèi)工作來說是巨大的挑戰(zhàn)。

二、如何破解高校安全保衛(wèi)工作面臨的困境

（一）轉(zhuǎn)變安全保衛(wèi)意識，使增強新能力與筑牢基礎(chǔ)工作碰撞出更大能量。高校保衛(wèi)隊伍傳承至今，人員的傳統(tǒng)性、實干性特征顯著，但專業(yè)性、時代性、創(chuàng)新性特征缺乏。做好安全保衛(wèi)工作，人員是最重要的因素，而制約人員素質(zhì)的最重要因素是意識，良好的意識才能激發(fā)主觀能動性和創(chuàng)造性，而面臨嚴(yán)峻的校園安全形勢，在現(xiàn)有人員的大前提下，也只能靠提升人員意識來改善隊伍的戰(zhàn)斗力。筆者認(rèn)為憂患意識、大局意識、政治意識、創(chuàng)新意識是應(yīng)對當(dāng)前困境的關(guān)鍵，憂患意識讓工作未雨綢繆，提早將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)；大局意識能統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校、社會和國家安全一盤棋，有效應(yīng)對安全問題；政治意識能讓校園安全緊緊服務(wù)于黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和決策；創(chuàng)新意識則能突破傳的工作方式和手段，在應(yīng)對不法分子時起到“魔高一尺，道高一丈”的作用。

在意識轉(zhuǎn)變的同時，更要筑牢傳統(tǒng)的基礎(chǔ)工作。校園安全保衛(wèi)工作始終建立在人防、物防、技防上，無論時代如何變遷，我們都要始終緊抓安防設(shè)施建設(shè)和資金投入，不斷引入新技術(shù)，升級陳舊設(shè)施，織密安全防控網(wǎng)絡(luò)。只有夯實安防基礎(chǔ)工作的同時不斷強化人員的意識轉(zhuǎn)變，才能扎實推進高校安全保衛(wèi)工作邁向新的局面。

（二）加強信息化建設(shè)。信息化是未來所有行業(yè)發(fā)展的必然方向，高校安全保衛(wèi)工作有學(xué)校信息化科研陣地作為依托，更該進水樓臺先得月。近些年來，全國高校保衛(wèi)部門的信息化建設(shè)突飛猛進，但因為長期以來的被重視程度不夠，歷史欠賬較多，當(dāng)前的安全保衛(wèi)工作信息化發(fā)展空間仍大有可為。一是人員管理的信息化；二是技防建設(shè)的信息化；三是對工作對象的信息化建設(shè)。

（三）強化警校共建的深度和廣度。由于高校保衛(wèi)部門執(zhí)法權(quán)限的缺乏，以打擊為主的一些職能只能由屬地公安機關(guān)來履行，當(dāng)前各地的警校共建工作正在大力推進，警、校雙方的架構(gòu)正在搭建，但從一線的高校安全保衛(wèi)工作來看，警校共建仍需強化。一是突破警、校雙方信息共享的瓶頸：雙方信息共享多只存在于打擊違法犯罪時，而對平時治安形勢及防控交流甚少。很多校園雖處于派出所的管轄區(qū)內(nèi)，但因其占地面積大，獨立性強，派出所警力只在有案件時出現(xiàn)的情況很常見。所以要扭轉(zhuǎn)只共享剛需信息的局面，要做到校內(nèi)“小圈子”與校外“大世界”的互通互聯(lián)；二是提升警校聯(lián)動的反應(yīng)速度，這個速度不僅表現(xiàn)在接處警的最基本要求上，在日常的治安防控、輿情把控等方面應(yīng)做到及時溝通和宣傳，以快速反應(yīng)換取師生的平安。

（四）占領(lǐng)宣傳主陣地，多管齊下宣傳。宣傳長期以來作為敵我斗爭中的重要手段，其實現(xiàn)成本低、可操作性強、效果直接、明顯，在高校安全保衛(wèi)工作中應(yīng)該大有所為，高校師生是宣傳的易接受群體，方式得當(dāng)可產(chǎn)生事半功倍的效果，但工安全保衛(wèi)工作中宣傳任務(wù)化、形式化、平庸化現(xiàn)象嚴(yán)重。可從以下來提升宣傳的效果：一是守護安全保衛(wèi)的宣傳陣地，讓師生對此宣傳陣地有信心、有期待，既要多宣傳，又要務(wù)實宣傳，讓宣傳內(nèi)容深得師生之心，也通過常態(tài)化的宣傳讓師生的安全意識得到潛移默化地提升；二是奪取宣傳方式方法的制勝法寶，多數(shù)安全保衛(wèi)工作的宣傳刻板式陳述，扣不住師生的心弦，可通過提升內(nèi)容文采、創(chuàng)新配圖、轉(zhuǎn)變形式（如通過相聲、說唱表演等）等一切可以利用的方式來轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的宣傳方式，做到有效宣傳；三是精準(zhǔn)實施宣傳：既要宣傳師生感興趣的安全內(nèi)容，又要宣傳時下案件多發(fā)、易發(fā)的安全內(nèi)容，讓師生看有所感、聞有所畏。