淺析綠色貿易壁壘的現狀與對策

摘 要：隨著經濟發展帶來的環境問題日益加劇，疊加貿易保護主義的抬頭，綠色貿易壁壘近年來頻繁出現在國際貿易領域。本文分析了綠色壁壘的特點，闡述了當前綠色壁壘對我國貿易的影響，指明了當前的挑戰與機遇，并從對內和對外兩個角度提出了應對策略。

關鍵詞： 國際貿易；綠色壁壘；現狀；對策

引言

隨著全球一體化的推進，貿易活動已經成為國際經濟的重要部分，貿易爭端亦隨之而來。本文主要針對非關稅貿易壁壘的重要形式——綠色貿易壁壘進行分析，為更好地應對綠色壁壘諫言獻策。

一、綠色貿易壁壘的概念與特點

（一）概念與形式

貿易壁壘泛指一國對于進口采取的人為貿易限制，分為關稅壁壘和非關稅壁壘。作為非關稅壁壘的重要形式，綠色貿易壁壘指進口國以保護自然資源、生態環境和人類健康為由而制定的限制進口措施，主要表現形式包括市場準入、綠色技術標準、標志、包裝、衛生檢疫制度等形式。

（二）興起原因

1988年，美國根據《海洋哺乳動物法案》認為，海豚在東太平洋臨近滅絕，為了避免誤捕海豚，捕撈金槍魚的漁網應該禁止，因而限制了墨西哥的金槍魚出口。這便是“金槍魚貿易案”，它拉開了綠色壁壘的序幕，綠色壁壘在90 年代逐漸興起。

綠色貿易壁壘的興起主要有以下兩個原因：第一，環境污染問題日益嚴重，經濟發展帶來的生態破壞已經成為全球必須正視的重大問題；第二，WTO的出現，限制了關稅壁壘和部分非關稅壁壘的運用，貿易保護主義迫使部分國家采取新的形式保護本國產業。

（三）依據與特點

綠色壁壘有合法性和隱蔽性的特點。相比其他貿易壁壘，綠色壁壘有其特定的法律依據，主要包括了GATT、WTO以及相關貿易協議中的環保條款、公約、國際環境管理體系標準（ISO14000）等。實際上，上述條款并非是綠色壁壘，但其中部分條約的模糊界定卻成為了部分國家建立綠色壁壘的引用條文，衍生出了各式的貿易限制。例如，具有權威性和普遍性的國際貿易條約GATT便允許“環保例外權”、允許“為了保護生命與健康以及環境采取必要措施”，這為綠色壁壘提供了合法的設立動機。判斷此類綠色壁壘的實際動機是較難的，因而綠色壁壘具有一定的隱蔽性。

二、綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響

（一）影響范圍

2017年，我國貨物貿易出口總值達15.33萬億元，已經成為全球最大的出口國。細分來看，機電產品占我國出口總值的58.4%，紡織服裝、家具、箱包容器、鞋類、塑料制品、玩具等傳統產品合計占出口總值的20.1%。

從出口結構來看：歷年來，綠色壁壘主要針對的產品領域為紡織產品、家具家電、玩具、化工產品等傳統勞動密集型產品。而相對低廉的勞動力成本使我國在勞動力密集型產品上具備相對優勢，同時難以承擔額外的環保成本。

從出口國來看，我國出口國主要是美國、日本、歐盟、東南亞等，以發達國家為主。顯然，發達國家的經濟發展水平、技術優勢都使得商品準入更為嚴苛，對于綠色環保的要求也更高，遭遇的綠色壁壘更為普遍。

（二）挑戰與機遇

綠色壁壘使得短期內我國出口產品喪失了競爭力，從而造成了直接的經濟損失。綠色壁壘提高了我國出口商品的生產成本，喪失原有的成本優勢，直接影響著出口量。以紡織品為例，我國紡織品的出口集中在發達國家，且生產標準低于國際標準，導致我國常年遭遇紡織品綠色壁壘，造成紡織品積壓。

雖然綠色壁壘短期來看對出口國不利，但長期來看依然存在積極的促進作用。它有助于倒逼制造業更新升級，打造有利于環境的可持續性產業生態，這也是世界經濟發展的必然趨勢。從這個角度來看，綠色壁壘帶來的“陣痛期”是利大于弊的。

三、應對綠色貿易壁壘的方案與對策

（一）合理利用綠色貿易壁壘，保護國家的自身利益

2017年，國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求在年底前，全面禁止進口環境危害大的固體廢物。事實上，除開官方文件外，在貿易領域，我國還可以合理利用綠色壁壘，全面禁止有害的“洋垃圾”， 能夠有效地防止有毒物質污染我國環境，危害人民健康，切實保護國家利益不受侵害。

（二）積極參與國際磋商合作，從規則上避免貿易沖突

部分國家惡意設置的貿易壁壘，對不同國家的產品實行差別對待，不僅違背了GATT與WTO倡導的非歧視性原則，也喪失了自由貿易和公平貿易的基本精神。 作為WTO的重要成員國，我國應積極參與國際環境標準與貿易條約的制定，爭取建立公平合理、多方受益的統一條款。同時，與出口國家加強交流合作，減少貿易摩擦，推動互利雙贏。

（三）大力推進產業的研發升級，鼓勵環保健康的生產方式

應該意識到，設立保護自然環境和人類健康的綠色壁壘是有長期的積極作用的。在全球環保意識逐漸提高的背景下，我國應該大力提高研發投入，淘汰低效產能，強化企業的環保意識，盡快與國際環保管理標準靠攏。只有在環境與經濟之間尋找到合適的平衡點，促進產業進一步升級，才能真正提高商品的綜合競爭力。

四、結束語

囿于世界貿易準則對于關稅的嚴格限制，非關稅壁壘在貿易活動中發揮了越來越大的作用?？陀^合理地看待綠色壁壘在內的非關稅壁壘，提高國內產業的技術水平，采取必要措施維護國家利益，才能真正保證我國經濟的長期繁榮穩定。

參考文獻：

[1]沈倩.綠色壁壘對中國對外貿易的影響及對策[J].商業經濟，2017，（01）：100-102+109.

[2]許景新.我國遭遇綠色貿易壁壘的原因及對策分析[J].現代經濟（現代物業下半月刊），2008，（S1）：88-89.

作者簡介：鄭美怡，北京師范大學附屬實驗中學。