經濟發展新常態下地質勘查產業發展研究

摘 要：經濟新常態背景下，我國產業不斷優化升級，地勘行業的黃金發展階段也逐漸過去，短期經濟效益持續降低。從長遠角度來看，經濟新常態能夠為地勘行業建立現代化企業管理制度提供保障。國際市場中礦業市場整體低迷態勢也為我國礦業企業走出國門提供良好的發展機遇。本文筆者主要對新常態背景對地質勘查產業發展產生的影響進行分析，并提出發展的距離路徑。

關鍵詞：新常態；地質勘察；產業；發展

我國經濟自從改革開放之后一直呈現出高速發展狀態，經濟體制也實現了計劃經濟向市場經濟的轉型。2014年我國經濟發展進入新常態，這是我國經濟發展的必經階段，而且也是客觀現象。地質勘查作為我國經濟體系中的重要構成部分，經濟發展新常態對于其也產一定的影響，只有認清楚新形勢下其表現出的新特點和出現的新問題，才可以有針對性的提出改善策略，推動其在未來更好的發展。

一、地質勘查工作主要內容

在整個地質工作當中，地質勘查工作屬于重要環節，具備基礎性與公益性的特點。地質勘查需要運用地質科學相關知識、技術和手段來對人類生存與發展所需要的各種工程、環境地質等信息知識進行調查，同時調查地質災害、環境并進行專門的評價，地質科學技術研究與信息服務都是具備公益性質的工作，為國家各種大政方針的制定，社會經濟的發展，人們生活質量的提升，居住環境的改善等提供保障。基礎地質調查工作主要包含找礦、地質填圖等，對區域內的水文地質、巖石、地層以及地貌情況以及之間的相互關系等進行研究分析，找出礦產形成的條件以及分布的具體規律。借助于必要的地球化學、物理、地表控制等相關資料開展成礦的預測以及潛力分析。對地質災害與地質環境的評價預分析，主要是了解由于地質環境和人類活動所產生的地質災害問題，為環境保護與災害的防治提供服務。

二、經濟發展新常態對地質勘察產業帶來的影響分析

（一）短期發展效果不夠理想

當今全球礦產品需求主要表現為以下幾方面特點：全球礦產需求主體仍然是工業為主的國家，發展中國家則是世界工廠，隨著城鎮化工業化進程的不斷加快，對于礦產資源的需求也在加快。從長遠角度看，我國地勘經濟發展也有較大的空間與良好的前景。2013年后，國際整體礦產資源價格動蕩，我國礦產資源投資增速也呈現出下降趨勢，不少上游礦產企業面臨嚴重虧損現象，不少中小企業倒閉，地勘單位的效益也不斷下降。地勘單位還需要面臨基地建設、職工住房、離退休人員補助等，使其在整個市場發展中的作用十分不利。（二） 為現代企業制度提供新的發展契機

地質勘查單位長期以來都是事業單位運行體制，財政撥款是其主要資金來源，即便是退休之后也可以拿到很高的工資，福利待遇優厚，這導致不少職工出現一些優越感。地質勘查單位規模較小，抵御市場風險的能力較低。不少民營企業也開始躍躍欲試，想要進入地勘行業，國有地勘單位所面臨的壓力巨大。隨著事業單位改革進程的推進，一些地方的地勘單位牢牢抓住機遇，在事業單位內部建立現代企業管理制度，比如山東省地礦局就在2013年成立地礦集團有限公司，旗下包含國際投資公司、新能源公司以及地礦股份有限公司等六個子公司。

（三）國際礦業市場整體低迷

由于國際礦業市場格局的變化，國際礦業公司面臨著新的挑戰。國際環境的變化為我國地勘單位走出國門營造了良好的機會，可以有更多的機會以低價收購優質能源，兼并別國的礦業公司。但是也要把握時機，不能操之過急。應該積極借鑒前幾年國內企業受過國外礦產企業所付出的沉重代價，吸取教訓，在做好了精心準備之后再開展一系列的收購工作。

（四）綠色礦業發展前景良好

近幾年環境惡化所帶來的環境問題得到了越來越多國家的關注，我國也提出了綠色發展理念。新常態下推行綠色低碳發展理念也勢在必行。對于地勘單位而言就必須要適應新的發展形式，積極運用新的發展理念，實現可持續發展。地勘單位要及時關注新的技術，生態文明建設，從以資源型為主的地質工作內容向城市、工程、環境等多方面進行地質轉型。

三、地質勘察產業在經濟發展新常態下發展的具體路徑分析

（一）加強自身的風險意識

地質勘查單位在過去經歷了發展的黃金階段，而且也實現了跨越式發展，人們還沉浸在發展所帶來的喜悅當中。但是在2013年以后，全球地勘行業整體呈現下行發展趨勢。新常態下經濟發展速度放緩，地勘單位還未來得及適應新形勢下經濟呈現出的特點。對于此種現象，地勘單位應當認識到礦產品價格下降是必然發展趨勢，甚至會出現斷崖式暴跌，因此要提高風險防范意識，做好最壞的打算。經濟下行階段，要盡快將一些礦產權釋放，使自己可以最大限度回籠，減少由于市場下跌所帶來的風險。

（二）做好頂層規劃

新常態下，經濟發展出現各種新的變化，為了更好的適應這些變化，地勘主管部門、政府部門等應當做好總體規劃與頂層設計，針對地勘單位發展現狀及時給予指導意見和建議，對于國家制定的優惠政策要積極落實，確保各項改革可以順利進行。我國全面深化改革進程的推進，也使得地勘單位不僅需要實行企業化改革，推動現代產權制度的建立與落實，逐步過渡到現代企業。同時，地質勘探單位還需要實現產業集群與地勘集團化的發展，適應新的建設要求，實現向綠色礦產發展轉型，使其經營范圍不斷拓寬。

（三）推動跨行業發展

在歷史上每次經濟發展速度放緩，經濟面臨下行壓力時也都是經濟結構進行優化轉型的好時機。新常態下，我國經濟結構也在進行優化調整，因此地勘單位需要牢牢把握住這一發展機遇，穩重求進，推動轉型。資金是地勘單位轉型重點解決問題，也是經濟活動開展的動力。金融業不僅具備儲蓄資金的作用，還可以獲取較高的利潤，所以地勘行業在進行轉型的過程中要將金融領域作為重點突破部分。國家為了推動地勘行業改革，也制訂了不少優惠政策。地勘行業先要進入金融業可以按照以下三個步驟開展：第一，成立專門的投資公司，第二，參與控股，尤其是對于一些中小型的民營銀行和信用社進行控股，將銀行當中的閑散資金聚集起來，獲得話語權。第三，可以申請成立專門的地礦銀行，但是這個任務比較艱巨需要得到國家批準，但是一旦批復將會為地勘單位帶來巨大的資金支持和客觀的利潤。

（四）設置專門的發展基金

地勘單位應當設立專門的發展基金，用于控股、參與一些重大的項目。在經濟處于低谷時可以以低價抓搶礦業權，在經濟發展高潮階段則可以將部分礦業權收益釋放。對于發展基金的應用必須要建立完善嚴格的審批機制，并且成立專門的審批團，成員包含單位領導、職工代表、經濟專家等，避免出現一把手一手遮天現象的發生。

四、總結

我國經濟在新常態下，發展速度放緩，經濟結構優化轉型，同時也為地質勘查單位的發展提出了新的要求與挑戰。為了在新時期實現地勘單位的可持續發展，需要強化自身風險意識，做好頂層規劃，推動行業整體發展，設立專門的發展資金，從多方面入手為地勘行業發展提供保障，進而推動我國國民經濟發展。

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作者簡介：黃永剛，湖南省煤炭地質勘查院。