大連自貿區建設中金融改革的機遇與挑戰

摘 要：伴隨著我國貿易的迅速發展，近年來，我國貿易總量榮登世界第二，僅次于美國。這是我國人民和政府共同努力的結果。但是伴隨經濟增長，地區發展不平衡的狀況逐漸凸顯。我國東南沿海地區經濟發展一直非常迅速，屬于我國經濟發展梯隊中的“排頭兵”，但是，東北地區卻苦于缺少各種關鍵要素，沒有得到發展。建設大連自貿區在這種情況下顯得尤為重要。金融改革是大連自貿區建設的重要環節，這其中伴隨著巨大的機遇和挑戰。

關鍵詞：金融改革；自貿區；經濟發展；創新

2016-2017年度大連市社科聯（社會科學院）立項課題，

侯志銘，《大連推進自貿試驗區建設中跨境電商綜合試驗區發展對策研究》，2016dlskyb255，一般項目

引言

大連地區接近我國邊境，是很好的對外貿易出口，此次建立大連自貿區，很好地表現了國家建設東北的決心。在自貿區建設過程中，金融改革是重要的環節。資本市場向來是經濟發展的重要戰地，大連自貿區想要建設成功，應當加大對金融改革的重視。

一、大連自貿區經濟發展的重心及挑戰

（一）以金融為經濟發展的核心

資本市場中金融是重要的環節，金融是現代經濟體系中最為重要的一部分，目前我國經濟的市場化程度正在一步一步加深，這就意味著金融的作用越來越大，只有在市場化程度高的時期，金融才能充分發揮其作用，提升整個金融體系的資源配置效率。另外，隨著資本市場的逐步壯大，金融已經可以被稱為經濟的強大支柱之一。正是因為金融市場如此強大的威力，我們才更應該重視金融改革在自貿區建設中的作用。在自貿區建設這個方面，上海自貿區可以說是最有發言權的。眾所周知，上海地區經濟發達，更是我國重要的對外貿易口岸，金融體系形成和發展要早于東北地區許多。上海自貿區本身就是一個“金融改革促發展”的最好實例。大連自貿區完全可以借鑒一些上海自貿區的發展方案發展自我，更好地建設自身。

（二）優勢、劣勢特點鮮明，改變尚需時間

雖說上海自貿區發展迅速、拉動經濟發展的成效顯著，但是，大連地區和上海地區的經濟形勢不同。這就決定了大連自貿區不可能完全照搬上海自貿區的金融改革之路。大連是東北地區經濟發展較為迅速的地區，其集聚了東北地區的顯著特點。在能源方面，東北地區的常規礦產資源非常豐富，除此之外，東北地區地勢平坦，人口較為稀少，為工業化發展提供了豐富的土地資源。但是東北地區也有其難以改變的劣勢，即使工業發展歷史較長，工業基礎較好，但是，東北地區的工業技術遲遲得不到提升，高新技術產業更是寸步難行。另外，東北地區的地形較為封閉，不利于對外交流，也由此導致了東北地區的市場容量遠不如其它地區。

由于這些顯著的差異，大連自貿區應當準確分析自身的優勢和劣勢，制定切實可行的發展方案，走有大連特色的自貿區建設之路。（三）購買力相對較弱，競爭優勢小

東北地區由于冬天惡劣的自然環境、歷史等因素，長期以來都有人才外流的趨勢，本地區的經濟發展十分緩慢導致了本地區購買力落后的狀況。另外，我國已經建成的自貿區多數處于沿海城市，不僅在歷史溯源上具有天然優勢，人才、技術資源方面也是大連暫時無法比擬的。其它各個自貿區與大連自貿區每天都在以強勁的勢頭向前發展，廣東、上海等地區由于國際化程度極高，其國際貿易在運行機制和制度規定上早已接近成熟。大連自貿區作為新興的自貿區，還處于起步階段，與其它自貿區競爭優勢尚不明顯，短時間內可能還要與其它自貿區競爭資源，如何在初期階段利用自身優勢爭奪到其它地區的資源，這是大連自貿區目前必須面對的難題。

二、大連自貿區的金融探索之路

（一）自貿區建設初期的優勢及出現的問題

在大連自貿區建設初期，我國政府就非常重視大連地區的金融發展。中國人民銀行大連支部早已配合其它國家部門超前謀劃大連自貿區的金融發展與創新方案。初期的政策把關注點放在了大連自身的區位優勢上，合理利用其優勢發展經濟，做到因地制宜。政府通過調研發現，大連地區處于我國國土邊境地區，在發展對外貿易上有天然的地理優勢，且由于一些歷史原因，大連地區的人民與我國鄰國人民的溝通具有天然優勢。于是，政府決定在初期大力發展大連的跨境國際貿易，發展貿易的同時，要以投資、融資為中心。

由于一些歷史原因，大連地區的融資渠道還非常傳統，遠不如上海、廣東等發達地區，為了發展大連地區的跨境貿易、加快融資，我們首先要做的應當是創新金融資源的供給渠道，為融資提供一條綠色通道，竭力鏟除大連地區企業融資的阻礙，提升整個地區的融資效率，著重提升其精準度、有效性。

（二）利用政策優勢、創新體制把握機遇

大連自貿區剛成立不久，為了支持大連自貿區的發展，我國相繼出臺了許多優惠政策，創新了一系列體制機制。這其中就包括“保稅區率先探索行政體制機制創新”、金普新區企業設立“單一窗口”改革等。在政策上，主要是《大連自由貿易園區總體方案》等相關文件。大連市應當組織專項研究小組進行研究，抓住發展初期的機遇，合理利用政策優勢為自己謀求發展。

三、加大金融改革力度，迎接挑戰

（一）金融監管標準要有較強的適應性與前瞻性

從前我國金融改革屢屢受挫，其原因之一就是各項監管標準適應性差，前瞻性不足。傳統的監管標準主要是圍繞廣東、上海自貿區制定的，且結合當時建立自貿區的歷史背景，老一套的監管體系從產生到投入使用，經歷時間較短，難免有不足之處。事實證明，我國各個自貿區的經濟環境有了巨大變化，老一套的監管標準確實出現了許多問題。但是，監管標準作為自貿區進行貿易的門檻，不應當經常變化，這就對各項標準的前瞻性有了一定的要求。筆者認為，制定一套具有前瞻性、能夠預測未來較長一段時間內經濟走向的監管標準就要時刻謹記，現在是經濟全球化的時代，各項監管標準的制定應該走國際化道路，不能只考慮我國當前的情況。在制定監管標準的過程中，可以適當借鑒外國的監管標準，再結合我國國情，最終創造一套中國特色的自貿區監管標準體系。

（二）雙管齊下，將各項措施落實到位

金融監管是一個重視實踐性的過程，只有各項措施落實到位了， 前期的努力才算有了回報，才算實現了各項政策的價值。僅僅靠風險提示和道義勸說是不可能解決金融改革中的問題的，這就需要相關金融監管部門加強部門內部監督，發揚實干精神，對政策中每一條要求都做到深刻理解、堅決貫徹執行。

（三）提升人民幣國際地位，關注外匯管理情況

在跨境貿易中，貨幣的使用是必不可少的，這個時候就需要一套靈活的貨幣使用方案。在大連地區，應當放開對部分主體的限制，積極鼓勵各類主體利用人民幣這一幣種進行大型的跨境投資。對于某些金融機構，政府應當適當解放捆綁他們的制度繩索，允許這些機構在審慎管理的基礎上外借人民幣。同時，政府還應當繼續進行外匯改革。這里要著重強調簡化外匯管理的各種程序，比如對于某些信譽良好、資金儲備充足的企業，可以允許他們不必開立待核查賬戶。另外，外匯管理要與時俱進，在互聯網時代，要適當使用高科技，政府可以在具備完善管理制度的前提下允許電子單證的使用，這必將大幅度提升我國跨境貿易的效率，同時也可以降低許多傳統方式中必須消耗的成本。

（四）積極建設區域性金融中心，建立完善的風險防范機制

目前，關稅壁壘、反傾銷等問題層出不窮，貿易主義有所抬頭，建立自己的金融中心是解決這些問題的途徑之一。建立以我國為主的區域性金融中心，不僅可以使我們擁有貿易的自主權，還可以有效降低許多不必要的交通、人力成本。在這個過程中還可以充分發揮企業的自主性，鼓勵某些大型龍頭企業募集資金，建設高校交通要道，為金融體系改革提供重要支持。

四、結束語

自貿區是我國促進經濟發展的重要舉措，是國家和政府為了釋放現行經濟壓力打出的重要一拳。大連地區作為一個充滿潛力的地區，應當抓住機遇發展自我，不懼與其它自貿區的競爭。同時，要保持謙虛，積極學習國內其它地區、國外的先進管理經驗提升自我。如此，相信大連自貿區必會成為東北地區經濟發展的龍頭地區。

參考文獻：

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作者簡介：侯志銘，大連財經學院。