供給側結構性改革在河北省的實踐應用研究

摘 要：供給側結構性改革，是適應經濟發展新常態的必然要求。河北省在進行供給側結構性改革中，存在著主體行業產能過剩，人力資本供給不足，科技創新不足等問題，改革工作任重而道遠。本文結合分析河北省結構性改革面臨的問題，結合本省情況提出了相應的建議。

關鍵詞：供給側；結構性改革；河北省

本文為河北省社會科學發展研究課題《供給側結構性改革視角下縮小河北省居民收入分配差距對策研究》（編號：201703020223）階段性研究成果。

在我國經濟轉型的關鍵時期，為適應經濟發展的新常態，黨中央提出的供給側結構性改革，為新時期經濟發展指明了方向。

一、供給側結構性改革的內涵

供給側結構性改革主要是要通過本源的創新，制度的供給，從而為經濟發展搭建新型的發展體制，實現打破經濟增長的瓶頸，增加紅利的目的。具體包括強調從供給角度出發，進行結構性質的優化，從而增加對供給的宏觀調控力度。我國經濟在長期發展中，雖然出現了經濟快速發展，但依然存在諸多結構性問題。

二、供給側結構性改革的實施原因

過去，我國的經濟增長主要靠投資、消費、出口這“三駕馬車”來拉動，這在過去一段時期取得了不錯的效果，但同時也留下了一系列的“后遺癥”，諸如產業結構不合理，工業產能過剩，房地產庫存較多，使得我國現在仍需不斷對這些前期政策遺留問題進行消化。近幾年，經濟下行的趨勢并未扭轉，而原來利用需求側帶動經濟的宏觀調控手段的調整空間逐漸縮小。

三、當前河北省結構性改革面臨的主要問題

河北省是個經濟大省，以鋼鐵、煤炭、水泥等為主的第二產業占據了河北經濟來源的半壁江山，整體結構仍不合理，具體表現在：

（一）支柱產業產能嚴重過剩

2014年，河北省第二產業增加值占生產總值比重為51.1%，而鋼鐵是河北的第一大支柱產業，存在著“一鋼獨大”、產能過剩的突出性結構矛盾。適應國家鋼鐵壓減產能的要求，2014年河北粗鋼產能利用率僅為66%。而另一重點產業——平板玻璃，早在2009即被列為產能過剩行業，我省的產量連續多年位居全國第一，產能利用率不到2/3，行業過剩形勢非常嚴峻。

（二）科技創新能力較弱

《2015全國及各地區科技進步統計監測結果》對全國31個地區排名，河北省綜合科技進步水平指數為44.37，排列第24位，處于全國下游水平。科技進步環境指數為48.21，排列第21位，低于全國平均科技進步環境指數?？萍蓟顒油度胫笖禐?8.19，排列第19位?？萍蓟顒赢a出指數為19.36，排列第27位，倒數第五位。高新技術產業化指數為36.04，排列第28位，倒數第四位?？萍即龠M經濟社會發展指數為63.24，排列第20位。通過以上數據分析，河北科技創新能力較弱。

（三）人力資本供給不足

河北是經濟大省，卻非經濟強省，尤其是工業產值占據經濟收入半壁江山。以往主要靠粗放形式拉動經濟增長。因此，對于科技創新重視不夠，科技創新企業不足，科技創新人才非常短缺，尤其是高層次科技人才和創新團隊缺乏。我省的研發人員占全省專業技術人員比例僅為10.7%，低于全國平均水平5個百分點。河北處于科技人才短缺的“瓶頸”。

四、河北推進供給側結構性改革的應用研究

針對河北省結構性改革面臨的問題，筆者認為應從以下方面進行不斷改革：

（一）多措并舉去產能，加速培育新產業

從河北省產業結構來看，產業結構調整勢在必行。對于落后產能，堅決予以停產、拆除；對于符合相應標準、達到一定規模的企業，指導企業嚴格執行質量、環保、安全等指標，實現新型生產；將一部分過剩產能，通過合作方式，轉移出去；同時加快產業升級，著力發展新興產業和現代服務業，將以新能源、新材料、生物醫藥、新型信息技術等為代表的新興產業作為優先發展的產業。

2016年在石家莊、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、邢臺、邯鄲等8個設區市已同時啟動了去產能的帷幕。

（二）營造科技創新氛圍，加大科技創新投入

科技創新是帶動我省產業結構調整的一大法寶，河北省應通過多種方式形成科技創新的隊伍。一是借力京津冀協同發展的大環境，引導省內科研院所與京津科研技術協同發展；二是通過制定鼓勵政策、加大資金投入，鼓勵本省科研企業積極創新。通過制定稅收、金融方面的支持政策，保證科研經費投入力度，吸引更多的科研單位投入進來。

2015年河北省新增科技型中小企業 1.5萬家，總量達到3.2萬家，隨著改革的不斷深入，將會吸引更多的科技型企業投入河北省的改革當中來。

（三）改革人才引進機制，加大人才吸引力度

河北應通過外引內培的方式，建立人才培養的機制。通過制定鼓勵政策，加大引入高端人才的力度，引進一批科研能力強的科研專家，成為科研領域的領軍人物；提供優良的創業環境，鼓勵外部人才攜帶科研項目、科技成果投入河北的科技創新產業中來；政府引導我省的科研機構、教育資源，加大與產業的緊密銜接，多種形式的培養我省緊缺的科研人才，實現人才的本土培養。

五、結束語

通過結構的不斷調整，科技創新的不斷投入，人才的不斷引入，供給側結構性改革的成果已逐漸顯現，這必將為我省經濟社會發展提供強大動能。

參考文獻：

[1]韓紅蓮，張紅程.河北供給側改革的重點領域和方向[J]. 開放導報，2016，（04）：101-104.

[2]趙曉歡.財政金融政策助力供給側結構性改革[J].現代經濟信息.2016，（02）.

作者簡介：彭金媛（1979-），女，河北唐山人，學歷：本科，副教授，研究方向：財務管理理論與實務研究。