供電企業加強全面預算管理的價值討論與策略設計

摘 要：全面預算管理是企業進行總體戰略布局的重要環節，是企業內部經濟運行控制的重要工具，加強全面預算管理對優化企業資源配置、把控企業未來發展局勢具有十分重要的作用。供電企業具有高資金高資本的特點，因此需要對全面預算管理的科學價值有更加深刻的了解，也更加迫切需要強化企業的全面預算管理策略，以進一步在嚴峻的市場環境以及外部監管環境中提升企業的核心競爭力。本文以供電企業全面預算管理體系為研究對象，討論全面預算管理的科學價值，提出優化全面預算管理的策略設計。

關鍵詞：供電企業；全面預算管理；策略；價值

一、全面預算管理概述

全面預算管理是指根據企業戰略發展目標，對一定時期內的現金收支情況進行預測，編制預算方案，并對預算方案進行審批、執行、控制與考核的全過程。其目標是通過對企業的經營狀況的未來預算和動態管理，避免財務風險與經營風險，全面提升企業的管理水平與經濟效益。

供電企業有其鮮明的企業特點：生產成本受能源價格波動幅度大、生產過程常年連續不間斷，這些企業特點要求對生產過程進行適時監控與調整，因此供電企業實施全面預算管理具有十分重要的意義。

二、供電企業實施全面預算管理的價值討論

（一）有利于提高企業的經濟效益

企業的生產價值在于其經濟效益，但是供電企業具有特殊性，其提供的產品具有無實體形態、無差別、不可儲存、需求量大等特點，同時國家對電進行統一價格管理，這些特點導致成本管控成為電力市場競爭的關鍵，提高經營效率，降低生產成本成為企業增強核心競爭力的重中之重。

全面預算管理可以對企業的資金進行科學管理，科學規劃每筆資金的用處，對經營成本進行約束與控制，實現資源的優化配置與利用率，進而提高企業的經營效率，降低成本，提高經濟效益。

（二）優化企業管理體系，提高管理水平

全面預算管理把控企業內部所有的資金資源，涉及到生產的各個環節與部門，科學的預算管理有利于企業各部門的權利劃分，職責明確，有利于優化企業管理體系，提高企業的科學管理水平。另一方面，全面預算管理是對企業未來的規劃與動態的管理，有助于企業有效控制資金流，把控未來發展趨勢與方向，有利于企業更好地發展。

（三）有助于制定科學的業績評價指標

通過預算管理確定考核對象與考核內容，確保預算考核中的每一項工作都落到實處。全面預算管理的考核指標是建立在預算規定的經營目標與實際完成的業績的比較，加之對客觀環境因素的分析，有利于建立企業更加完善、公正、客觀、科學的業績考評體系，有利益調動企業全體員工的積極性。

（四）有利于實現企業的戰略目標

通過全面預算管理，將企業的戰略目標融入到企業各個部門的具體目標之中，促進整體目標的達成。另一方面，全面預算管理有利于在公司內部統一經營理念，激發員工的奮斗目標積極性，激發動力，最終促進企業整體戰略目標的達成。

三、供電企業在預算管理中存在的普遍問題

數據顯示，我國供電企業全面管理管理實施的效果并不理想。筆者通過調查研究與查閱文獻，總結出我國大部分供電企業的全面預算管理存在的普遍問題有以下幾點：

（一）對全面預算管理缺乏科學的認識與應有的重視

目前我國供電企業普遍存在對全面預算管理認識不充分的問題，沒有將預算管理體系與企業的戰略發展體系要有效地結合起來。只是單純的為了編預算而編制，預算還只停留在數字上面，流于形式，沒有發揮到真正的管理職能。把預算管理單純的認為進行數字與表格的繪制，對全面預算管理缺乏科學的認識。

另一方面，大部分企業的預算繪制過程基本還是以“自上而下”的預算編制為主，預算成為下級要對上級完成的一項任務，沒有真正與企業的經營狀況相結合，沒有對全面預算管理給予應有的重視。

（二）全面預算管理體系不健全

大部分預算管理工作由企業的財務部門負責，沒有設置企業專門的預算管理部門或組織，而且缺乏對預算管理實施的過程性監控組織，缺乏監督機構和輔助機構，導致預算管理效用大打折扣。

（三）預算編制方法簡單單一

我國大多數供電企業的預算編制方法仍是采用增量預算的方法，這種方法就是在承認原有支出合理性的基礎之上增加或減少預算，沒有進行深入的分析，有先入為主的缺陷。同時，預算編制的依據缺乏客觀性與科學性，具有很大的主觀性，限制預算管理作用的發揮。

（四）績效考評體系有待完善

預算考核是績效考評的重要依據。但是在大多數企業中，很多企業績效考評中的考核指標并沒有覆蓋預算管理的全過程，有些指標不能量化計算或客觀處理，缺乏實踐操作性，無法體現績效評價的公平性。

四、加強全面預算管理的策略設計

筆者認為供電企業要實現現代化的、完善的全面預算體系，可采取以下措施，以保證每一項資金的科學、規范使用，以發揮全面預算管理的真正價值。

（一）樹立正確的科學、全面的預算管理理念

建立現代化的全面預算管理體系的前提是供電企業首先要樹立正確的、科學的、全面的預算管理理念。企業要對全面預算管理給予充分的重視，明確全面預算管理的作用，充分認識其對企業經濟效益提高、管理水平提高以及企業戰略目標實現的作用與價值，將預算管理與企業的經營目標真正結合起來，從科學的角度制定預算管理。

（二）健全全面預算管理組織體系

首先，要建立完整的預算組織體系，在企業內部設立預算管理的專門機構，并讓其發揮真正的作用，而不是形同虛設。其次，明確供電企業內部預算管理組織機構的分工，細分各個層級的職責權利，共同完成企業的全面預算管理。再次，建立完善的全面預算管理制度，完善預算編制制度、預算考核制度、指標體系、監督控制規則、調整規則等，讓預算管理制度科學有效地執行。最后，建立預算信息反饋系統，對預算信息進行及時的收集與反饋，以便及時調整。完善預算監督組織機構，實時監督預算的執行與落實。

（三）增加預算編制方法

供電企業在進行預算編制的時候，應當針對不同的業務，采取不同的預算編制方法，不再只有單一的編制方法，可采取的預算編制方法還包括固定預算、彈性預算、零基預算和滾動預算等方法，增加預算方法的多樣性一提高預算管理的準確性與科學性，讓預算編制更加符合企業的實際情況。摒棄“先入為主”與大量主觀性的預算編制方法，要站在企業的角度，根據企業的經營目標，科學的制定預算，要剔除以往不必要、不合理的預算支出，本著資源優化配置的原則科學制定預算，共同為企業的戰略目標努力。

（四）提升全面預算考核的激勵作用，完善預算績效考評體系

進一步提升全面預算考核的激勵作用，將預算績效考評體系落到實處。第一，在制定全面考核目標的時候，要結合供電企業自身的企業發展狀況以及所處的市場環境中考慮綜合，從而制定可行的、科學的考核目標與考核內容。第二，進一步完善并擴大考核覆蓋范圍，要增加非財務指標的比重。第三，注重預算考核的過程，不能只看重結果。第四，將預算考核結果與職工的績效考評體系相掛鉤、相聯合，共同激發員工的積極性與創造性。

五、結語

綜上所述，在充分認識供電企業實施全面預算管理對提高企業的經濟效益、優化企業管理體系，提高管理水平，實現企業的戰略目標等方面的價值與作用的基礎上，通過了解目前我國供電企業在預算管理中存在的普遍問題，提出通過樹立科學全面的預算管理理念、健全全面預算管理組織體系、增加預算編制方法、提升全面預算考核的激勵作用、完善預算績效考評體系等措施全力建立現代化的全面預算管理的策略，以最終促進企業整體戰略目標的達成。

參考文獻：

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作者簡介：

唐美珍，女，漢族、大學本科，會計師、經濟師、企業管理咨詢師，現任廣西水利電業集團有限公司荔浦供電分公司財務部副主任。多年來從事財務管理和會計核算工作，取得注冊會計師全國統一考試全科合格證、2017年度全國高級會計師資格考試成績合格證。