芻議行政事業單位預算管理與績效考核

摘 要：行政事業單位加強預算管理和績效考核制度，能夠很好地發揮預算管理和績效考核在行政事業單位發展中的作用，提高單位的工作效率、資金利用率、服務質量和能力。本研究通過對目前我國行政事業單位預算管理和績效考核工作中存在的問題進行探討，發現目前行政事業單位預算管理和績效考核的主要問題在于重視程度不足、缺乏有效性和執行難度大，所以針對這些問題，本研究提出了提高全體員工認識、建立科學的體系和加強執行力度的改進措施。

關鍵詞：行政事業單位；預算管理；績效考核

引言

隨著當前節約型政府和服務型政府建設進程的不斷加快，對我國行政事業單位也提出了相應的要求，需要行政事業單位在發展過程中對資源進行合理配置，并且提高其服務和能力。行政事業單位預算管理和績效考核是影響其提高服務和能力的因素之一，目前很多行政事業單位由于對預算管理和績效考核的重視程度不足，沒有清楚地認識到預算管理和績效考核在行政事業單位發展中的重要性，使得預算管理和績效考核執行難度大，影響了預算管理和績效考核工作的實施。為了促進行政事業單位發展，本研究對改善行政事業單位預算管理和績效考核提出了幾點措施。

一、行政事業單位預算管理與績效考核中存在的問題

（一）缺乏預算管理和績效考核的意識

在部分行政事業單位中，預算管理和績效考核一直采取的都是寬松的管理方式，在制度上并沒有嚴格進行控制。甚至在少數行政事業單位中，還未建立起預算管理和績效考核的相關制度，導致無法對單位的資源進行科學合理配置，造成資源嚴重浪費，而且影響到了行政事業單位員工的工作效率。造成這些后果的原因主要有兩個方面，一方面行政事業單位的管理層沒有預算管理和績效考核的認識，沒有意識到預算管理和績效考核在行政事業單位發展中所起到的作用；另一方面，行政事業單位未根據自身發展的特點，有針對性地建立和調整預算管理和績效考核的制度，使得制度流于形式，從而影響了預算管理和績效考核的發展。

（二）財政資金支出的效益得不到有效的評價

財政資金支出的效益得不到有效的評價是當前行政事業單位預算管理和績效考核中存在一種嚴重現象。其原因主要有以下幾點：1.評價指標不統一。在多項財政資金支出項目中，由于采用了不同的評價指標，導致無法依舊同一種標準對財政資金支出的效益進行評價，從而無法準確的評價出財政資金支出的效益；2.行政事業單位的領導層對此重視程度程度不足，沒有加強領導并有效組織，以確保評價工作有序進行。

（三）行政事業單位預算管理和績效考核評價體系不完善

目前多數的行政事業單位預算管理和績效考核存在評價體系不完善的現象，主要是猶豫預算管理和績效考核沒有設置專門的部門來負責，而是依靠一些管理工作條例進行約束，體系的松散導致了工作人員的工作僵硬。另外，行政事業單位預算管理和績效考核評價指標很少，無法全面對工作人員的勞動成果進行評價，打擊了員工的工作積極性，從而限制了行政事業單位的發展。

二、行政事業單位預算管理與績效考核改進策略

（一）提高預算管理與績效考核重要性認識

提高行政事業單位全體員工的預算管理與績效考核認識是解決預算管理與績效考核基本問題的方法。首先，管理層要發揮自身的帶頭作用，強化行政事業單位管理層的預算管理與績效考核的認識，這樣才能帶動基層員工后提高預算管理和績效考核認識；其次，行政事業單位需定期開展預算管理和績效考核的培訓，提高員工的專業技能，確保預算管理和績效考核供的正常進行；最后，行政事業單位全體員工需要樹立風險防范意識，在單位內建立起風險管理機制，能夠提前預測到風險并且能夠及時排除風險。

（二）有效推進項目支出績效評價以提高財政資金使用效益

行政事業單位管理層加強管理，責任落實到人，工作負責單位需要對評價報告的真實性、準確性、可靠性進行負責。各部門需按照下發的項目計劃，落實項目中的工作細節，有效地組織、實施財政支出績效評價工作。工作中，需要實事求是，充分肯定成績，如實匯報工作中出現的問題，從而針對這些問題采取有效的解決措施。

（三）構建科學的預算管理與績效考核體系

構建科學的預算管理與較小考核體系是解決預算管理與績效考核中出現的問題的最直接最有效的方式。首先，了解我國行政事業單位的基本情況，有針對性建立預算管理與績效考核體系。對預算管理和績效考核工作的每一個環節進行監督，保證預算管理和績效考核工作的正常進行；其次，建立詳細的預算管理與績效考核指標，將預算管理和績效考核中的每一個內容進行量化，從具體的數據中明確各部門預算資金的調配情況，同時能夠有效約束行政事業單位；最后，保證預算管理和績效考核每一項工作內容的透明化，讓行政事業單位員工清楚地了解到預算管理和績效考核工作的進展情況，才能促進預算管理和績效考核持續性發展。同時透明化的預算管理和績效考核能夠調動行政事業單位工作人員的積極性，從而提高工作效率。

三、小結

從上述研究中可以得出，行政事業單位加強預算管理和績效考核工作，不僅能夠對行政事業單位的資金進行合理配置，避免資源出現浪費，而且能夠提高行政事業單位的工作效率，有助于促進行政事業單位的發展。所以，需要在行政事業單位的發展過程中，不斷完善預算管理和績效考核工作，解決工作中出現的問題，使得行政事業單位提高其能力和服務質量，更好地服務于民，為我國市場經濟的發展作出重大的貢獻。

參考文獻：

[1]孫靜.芻議行政事業單位預算管理與績效考核[J].財會學習， 2017，（22）：200-200.

作者簡介：

劉松松，山東省地震局。