關于選擇政府采購供應商的幾點建議

摘 要：自2003年1月1日起施行《中華人民共和國政府采購法》以來，尤其是近幾年在政府工作中政府采購工作的分量越來越重，政府采購的實施辦法劃分的越來越細致，政府采購在政府日常管理工作中的具體操作也很復雜，不同的采購類型需要走不同的程序，但作者認為最終最關鍵的還是采購供應商的選擇，不管政府采購規定的程序和辦法如何細致，不管相關工作人員如何盡職盡責，最終都是要通過采購供應商來完成采購工作，所以選擇什么樣的供應商，如何選擇供應商至關重要。作者通過參與這幾年的政府采購工作，發現和總結了一些政府采購供應商方面的問題，在此提出一些個人對這項工作的淺薄的建議如下。

關鍵詞：政府采購；互聯網供應商

一、制定對政府采購供應商服務的評價機制

近期為了進一步維護供應商合法權益和公平公正的市場秩序，保證市場活力的持續釋放，財政部組織力量對《政府采購供應商投訴處理辦法》進行了修訂，著力構建陽光政府、透明財政。政府工作越來越透明，社會對政府的監督越來越多，而政府各部門對采購供應商的了解和評價相對薄弱，為了讓政府部門也能選擇更好的供應商，建議定期對政府采購供應商進行評價，以更好的掌握采購供應商的具體產品供應和后期服務情況，并根據評價結果定期調整采購供應商所供應產品的質量和服務，以便提高政府采購的效率和質量，減少因供應產品質量不合格和服務不到位造成的不必要的后期資金支出。對采購供應商的評價結果應作為以后批次供應商選擇的參考條件，對于評分較高的供應商在以后的采購招標中應給予考評加分等優惠政策，以激勵供應商更好的提供優質的產品和服務，對問題比較嚴重的供應商不應再次參與以后的政府采購供應商招標項目。

二、拓展互聯網供應商（簡稱電商）

現在網絡商業平臺的發展越來越規范，比如淘寶的天貓超市、京東商城、蘇寧易購等電商，政府采購部門可以根據具體的需求增加電商供應商，現在網購貨物價格與傳統市場的價格相比較為低廉，電商銷售的正規廠商生產的商品質量和傳統市場售賣的相同商品質量相同，但價格卻比傳統市場低很多，有些大的質量好的品牌廠家都有自己的網絡旗艦店，直接是廠家面對消費者出售產品，這樣一來省去了中間商賺差價，根據電商售價與傳統商場專柜售價相比較，電商售價與傳統市場價相比一般可以達到10%-40%的價格差距，所以通過電商平臺采購貨物應該納入到日常的采購范圍內，有利于進一步節約政府的采購資金。

三、一個工程項目重復招標帶來的資金重復流出問題

在政府采購中資金量比較大的是工程類的采購，根據各級地方政府采購辦法的具體規定，超過一定金額的工程項目都要通過公開招標或競爭性談判等進行采購。有一些施工公司為了拿下采購項目會不計成本的壓低投標金額，這樣一來很容易中標，但是實際施工時所需要的費用又會大大超出中標金額，這就導致這些公司在中標后又因為無利可圖而棄標，這樣就使得政府采購項目廢標，這樣一來采購單位只能再一次招標。這種重復招標帶來的損失有兩個方面，一是進行二次招標程序所付出資金損失；二是由于二次招標延誤工程開工時間所帶來的時效上的損失，尤其是對一些工期要求比較緊迫的工程。針對這一問題提出幾點建議：一是要提高政府采購代理機構專業能力，根據政府采購供需雙方的具體需求提供優質服務，在招標前聘請工程預算方面的專業機構或人員對工程項目進行支出預算評估，確定工程的預算成本費用，在預算成本費用的基礎上確定招標底價，如果招標時出現比預算成本費用還低或者明顯低于招標底價的投標價格，就應引起注意，看是否是惡意的壓價投標行為，應避免選擇此類的公司中標。二是在選擇中標公司時不應單一的以價格來評判，應多方考慮，從投標公司的以往業績、信譽、施工質量、施工方案設計等多方考核擇優選擇。三是政府部門可以設置政府采購黑名單，對出現過2次以上因投標公司惡意壓價中標后又棄標行為的公司，應列入采購黑名單中1年內不得參與政府采購項目招投標。相信通過這些措施可以有效的杜絕某些公司的惡意行為，避免給政府部門造成相應損失，維護政府采購市場秩序。

四、政府采購供應商存在的一些其他問題

一是個別供應商存在皮包公司的嫌疑，有些采購供應商尤其是辦公用品類的供應商根本沒有倉儲存貨，采購部門需要什么他們就去買什么，而且價格比普通零售商的價格要高出許多。二是有些供應商自己沒有代加工的能力，采購部門需要做什么，他就找代加工企業去做什么，這樣一來又在原價上加了一層價。三是在一些大型的會務和活動上政府部門往往需要采購大量的單一的產品，但是有一些供應商不具有大量訂單的供貨能力，他們就將所獲的采購訂單再次分包出去，這又相應的增加了政府采購的成本。

五、結束語

這些問題都是實際采購過程中暴露出來的，應引起政府部門的注意，在公開招標政府采購項目供應商時，應嚴格執行政府采購程序辦法，層層篩選，將不符合要求的供應商過濾出政府采購供應商隊伍，確保政府采購的公開公正，只有規范政府行政行為才能有效節約財政資金。以上是作者對政府采購工作的幾點總結和建議，有不足和片面之處，希望共同探討和研究，使我們的政府工作做到更好更完善，真正的讓政府采購做到公開透明。

參考文獻：

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作者簡介：朱艷麗，濟南市槐蔭區機關事務管理局。