淺談高速鐵路建設過程中的成本控制

摘 要：對于高速鐵路項目的承包商而言，能夠獲得修建鐵路的份額對企業的發展有著十分重要的意義。不過同時也面臨著成本控制的問題，這一問題在高速鐵路施工建設中十分的困難。工程造價受到了建設管理與工程本體兩個方面的因素影響。而且這些因素也是影響造價變化的重要問題。本文就結合濟青高速鐵路建設對高速鐵路施工成本控制進行論述。

關鍵詞：高速鐵路；工程成本；成本管理

一、成本控制給施工企業帶來的挑戰

（一）政策影響力增加

現階段高速鐵路的建設過程中基本的工程標段都超過十幾億，本文所研究的濟南至青島高速鐵路工程施工10標段合同總額228603萬元（其中安全生產費4755萬元，總承包風險費3073萬元），工期48個月，下設1分部、2分部、梁場分部、架梁分部、三電分部（除三電分部屬于電化公司外其余屬于三公司）。為了推動我國高速鐵路建設，我國鐵路總公司還降低了鐵路建設的準入門檻，這使得高速鐵路建設市場競爭越來越激烈。截止到2016年年底，我國的鐵路建設方面的投資已經高達9000多億。

（二）購置設備成本和風險大

對于高速鐵路建設而言，其對設備的要求比較高，尤其是對于一些大隧道、長隧道、橋梁等建設，占到了高速鐵路施工的很大比例，以濟青高速鐵路建設為例其中橋梁建設就占到全部施工的39%。因此需要先進的設備予以支持，這就使得購置設備的成本增加，從而也帶來了很大的成本風險，因此鐵路建設是一項長期投資，短期之內很難實現對成本的回收，而在這一過程中受到多種方面因素的影響，使得施工企業的財務風險增大。

（三）建設期風險較大

對于高速鐵路工程而言，其建設工期比較有限，而工程量和設計任務量都比較大，在建設過程中，經常出現設計報告延期和圖紙設計延期的情況，這對工程建設而言造成了極大的影響，使成本提高。除此之外，在建設的過程中，因為受到了多方面因素的影響，比方說設計變更等情況的產生，使得建設風險增大，給施工企業帶來了較大的阻礙。

二、高速鐵路建設工程的成本控制問題

（一）施工方案不合理

對于高速鐵路建設工程而言，其要求高、受環境影響大、規模大，因此在進行工程建設的時候，需要編制合理的措施和方案來進行設計。對于一些重點工程項目而言，因為其難度大、費用高，因此需要在建設前進行科學的方案制定，并對一些重點的施工環節予以重點的控制，并在施工的過程中要注意方案的合理使用和資源配置。由于施工成本不合理導致施工進度和質量受損的情況在我國高速鐵路建設中屢見不鮮。因此需要科學的進行施工方案的制定，并保證成本能夠得到科學的控制。

（二）架子隊核算不足

雖然我國現階段大力的扶持架子隊管理方法的建設，并且架子隊已經成為我國高速鐵路施工的基礎施工隊伍。對于架子隊而言，其中包括勞務人員、監管人員、技術人員等等。我國的架子隊建設雖然已經初具規模，但是還存在著一定的勞務和勞資糾紛問題，因此要想實現工程效益的良好保障，就必須要做好架子隊核算工作。

（三）拌合核算尚未落實

對于高鐵建設而言，橋梁和隧道較多是其主要特征之一，不僅如此，高鐵建設還包括地基沉降處理和地質改造工作。因此對于高速鐵路建設而言，需要大量的優質混凝土予以保障。我國雖然已經提出了混凝土現場拌合的方案，但是由于運輸、管理等方面的問題，中央拌合站管理拌合的方法尚未得到落實，而且拌合的核算也沒有得到良好的利用。

（四）財務風險較大

對于高速鐵路工程而言，上文中就曾提到其標段費用比較高，雖然說施工企業對高標段十分的高興但是同時也帶來了巨大的成本壓力，高鐵施工雖然成為鐵路建設單位的強大資金來源，但是這部分資金難以在施工企業內部進行流通，而且由于施工企業在建設過程中需要墊付大量的資金，因此導致施工企業的建設風險不斷的提高，除此之外因工程建設的設計變更、審批周期都比較長，所以導致了建設外支出成本增加，這更增大了施工企業的財務風險。

三、加強高鐵項目成本控制措施

（一）確定合理的計劃成本目標

對于高速鐵路工程而言，其工作量非常大，很容易出現投標階段估計預算準備成本不足，深度不夠，圖紙不完整等問題，從而導致估算和投標價格受到影響。再加上項目建設范圍廣泛，建筑材料的各環節、施工環境的不同，且計劃成本需要根據實際情況進行變更。因此，施工企業必須組織有經驗的工作人員和施工人員共同規劃成本目標，努力完善計劃成本目標建設。

（二）聘請專業合同管理人員

除了中標合同，采購勞動合同，租賃合同，還有其他形式和內容的合同數量繁雜且內容復雜，使得合同管理工作越發困難，要想實現良好的成本控制質量，施工企業就需要聘請專業的合同管理人員加強合同管理，動態跟蹤合同變更和實施，當預算超出情況的成本可以快速找出原因并采取措施。

（三）完善建設索賠

對于施工企業，要注意施工要求工作，否則不會有更好的經濟效益。索賠是高度全面和技術性的。在項目建設過程中，要注意收集證據，控制索賠期限，并聘請知道估計，預算和現場施工的索賠人，熟悉一些相關的法律法規，口頭表達和快速思考。

（四）完善施工圖紙審核工作

高鐵項目工作量，施工圖和內容數量多，所以要聘請專業的預算人員對項目進行計算和審核，盡快完成。施工圖紙審核工作允許預算人員和技術人員了解施工方案和重點施工環節等，有助于制定科學計劃成本目標，了解成本控制重點，建設有針對性的開發成本控制程序。

參考文獻：

[1]于冬梅.高速公路項目建設過程中的成本控制與管理思路分析[J].財會學習，2016，（04）：107-108.

作者簡介：

郭崎峰，中鐵十二局集團第三工程有限公司。