淺談義務教育學校教師交流輪崗存在的問題

在義務教育階段各縣地域學校擁有的教學資源大不同，城鄉(xiāng)學校的教學質量、教師教育教學水平都存在很大差異。但是，各校的教育教學要得到均衡發(fā)展，需要教育制度上的保障。在此背景下教師交流輪崗就應運而生。

學校教師輪崗 義務教育均衡

【中圖分類號】G 635.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-8877（2018）36-0001-01

教師交流輪崗制指的是由縣級教育部門制定措施、組織實施的在縣域范圍內把教師進行合理流動的一種制度。它的目的是為了實現(xiàn)教師在學科、地域的合理配置。

在近幾年來，縣域內已經開展了好幾輪的教師流動。已經逐步積累了一些成功的經驗。但是，隨著這兩年教師每年的交流輪崗，一些問題也逐漸增多加大。

1.學校在教師交流輪崗實施過程中的尷尬處境

（1）教育教學質量的提升是“雷聲大雨點小”

教師交流輪崗目的是促進義務教育均衡發(fā)展。教師交流輪崗只是解決了“人”的問題。而“人”在教育環(huán)節(jié)里面只是一個軟件。在縣域內，如學校校舍、操場的塑膠、計算機房、心理咨詢事等方面，縣城學校和農村學校存在很大的差距，而且這種差距不可能通過交流輪崗得到解決。因此，要解決城鄉(xiāng)教育差距，資金的投入和持續(xù)保障也是一個首要前提。

另一方面，縣域內的交流輪崗的教師，基本上都是學校里不太優(yōu)秀的教師。學校在輪崗教師的安排上大多采取年終考核。那些年終考核靠后的教師被輪崗出去。優(yōu)秀的教師，學校極力不讓出去。特別是縣城的教師更不可能輪崗到鄉(xiāng)下。因此，制度是好的，但是現(xiàn)實是尷尬的。教育教學質量的提升就是一句空話。

（2）縣城輪崗教師給鄉(xiāng)下學校經濟帶來一定負擔

縣城輪崗教師來到鄉(xiāng)下，一定程度上給鄉(xiāng)村學校引進了一種新的教育方法和教育理念，給鄉(xiāng)下學校注入了些許活力。但是，他們的衣食住行也給農村學校增加了一定的負擔。由于是城里的教師，農村學校在衣食住行等生活方面絲毫不敢怠慢。可以說在自身財力不足的情況下，要優(yōu)先保障城里教師。害怕怠慢了他們。因此，在輪崗教師經費方面需要進一步探討。

2.教師交流輪崗過程中輪崗教師的艱難境地

近幾年來，絕大多數(shù)縣域內教師交流輪崗采取的是行政命令式的實施措施。在人員的安排上無需個人的意見。因為每年開學初，上級教育行政部門都有輪崗的名額指標。在人員的安排上，各學校都是采取武斷的措施。一方面是有些優(yōu)秀的縣城教師，一些年輕有為的青年教師，他們?yōu)榱嗽趥€人職業(yè)規(guī)劃中的職稱晉升，雖然有主動到鄉(xiāng)村學校輪崗的意愿，但是，學校對這一部分教師是死活不放。另一方面，一些年輕有為的鄉(xiāng)村教師，他們主觀意愿想到縣城輪崗，學習縣城學校先進的教學方法，也算是給自己鍍鍍金。但是，縣城學校對鄉(xiāng)村教師有極大的排斥。這樣就造成輪崗教師的尷尬地位。也就是想輪崗的輪不上，不想輪崗的總是輪崗。這也就大大消減了教師交流輪崗措施的有效性和針對性。輪崗教師在生活方面也是不容樂觀。教師交流輪崗，也就意味著教師要離開自己多年經營的家，離開父母、離開妻兒。他們要到另外一個地方。在現(xiàn)在絕大多數(shù)家庭都是上有老、下有小的情況下，他們要為此承擔更多的財力和心理的負擔。一方面是交通費用，一方面是吃喝問題。更重要的是對家庭的疏于照顧。在這種情況下，試問，何以能安心從教？

3.教師交流輪崗制度的不合理和不可操作性

在義務教育均衡發(fā)展的大背景下，教師交流輪崗不失為一種有效解決城鄉(xiāng)教學發(fā)展不平衡的有效手段。但是，很多縣域內的教師交流輪崗制度明顯存在不合理性。首先體現(xiàn)在輪崗教師人員的選拔上。教育行政部門沒有進行廣泛的調查研究，沒有進行細致的論證。因此導致輪崗流于形式。甚至在每年的開學初因為輪崗教師人員的確定出現(xiàn)一些教師和學校之間的種種問題。其次，輪崗出去的教師大多教非所學，也就是充數(shù)。第三，名義上是輪崗，實際上是調離，也就是輪出去也就回不來了。另外，輪崗的不可操作性體現(xiàn)在隨意性。每年開學初，為了完成上級部門輪崗的指標，學校領導掌握著生殺大權。那些人要輪崗，領導一個人說了算。

4.找準輪崗問題關鍵點，為輪崗制度注入活力

“教師交流輪崗制度”初衷是對農村學校教育的幫扶和資助，力爭促使義務教育均衡和和諧的發(fā)展。但是對于一些貧困縣，教育經費的投入嚴重不足。在加上教育經費大都投入到縣城學校，對農村學校的投入可以說是少之又少、嚴重短缺。這就造成了貧困縣縣域內義務教育發(fā)展的極不均衡。因此，要改善農村教育，首要的是加大對農村學校持續(xù)的經費投入。一方面是改善教育硬件設施，另一方面是對教師教育教學的培訓。

作為教育行政部門，教育局負有教師交流輪崗制度領導主體責任。首先要加大宣傳力度，要有“以教師為本”的服務意識，引導教師愛崗敬業(yè)、無私奉獻。同時，積極開展調研活動，廣泛聽取廣大師生和群眾的心聲，制定出合理的、本縣實際的、操作性強的教師交流輪崗制度。在輪崗的實施過程中，加大經費保障，從而解決輪崗教師的后顧之憂。在輪崗的責任落實方面，制定合理的考評機制，有獎有罰。

在學校層面，學校領導要樹立服務意識，在教師輪崗人員的選拔方面，一方面要考慮學校的長期發(fā)展，另一方面也要為教師的長期職業(yè)發(fā)展考慮。總之，只有教育行政部門、學校領導、輪崗教師心往一處想，勁往一處使，教師交流輪崗才能夠真正落到實處。

參考文獻

[1]陳正華，范海燕.教師輪崗制的問題與政策建議[J].教學與管理，2017（12）.

此論文為甘肅省教育科學“十三五”規(guī)劃課題《農村義務教育教師流動狀況的調查及對策研究》的階段性成果，課題編號：GS[2018]GHBO576.