建筑工程預結算審核中的常見問題及應對措施

于躍

摘要：工程造價審核工作是對建設項目投資活動的真實性、合法性、有效性進行檢查、評價和公證的一種監(jiān)督活動。重要性也日益突出，但影響建設項目結算報審過程的因素也越來越明顯，例如，計算容易出現(xiàn)錯誤的分項、定額包括內容理解有誤、材料價格、取費有誤及實際變更、簽證手續(xù)不齊全等等問題都制約著其順利進行，因此，作為工程造價人員則要與時俱進，掌握專業(yè)知識采取有效措施，從而控制工程造價。

關鍵詞：工程造價；審核；影響因素；解決措施

前言

隨著建筑市場的不斷發(fā)展，工程項目規(guī)模日益擴大，工程造價審核工作的重要性也日益突出。工程造價評審對控制工程造價，節(jié)約建設資金，抑制基建領域腐敗具有重要意義。本文將分析建設項目結算報審過程中出現(xiàn)的常見問題影響因素及其解決措施進行探討。

1.工程預結算審核中的常見問題

1.1工程造價從業(yè)者的現(xiàn)狀及存在的問題

知識結構單一。目前，我國已擁有號稱“百萬大軍”的工程造價管理隊伍，這些從業(yè)人員廣泛分布在建設、施工、設計、監(jiān)理、中介及工程造價管理機構。由于我國長期的計劃經(jīng)濟體制原因，造價管理只注重后期控制，而工程造價管理涉及到項目全過程甚至全壽命周期。現(xiàn)階段，工程造價從業(yè)人員大部分只對套用定額進行預算的編制、審核較為熟悉，而對諸如項目的經(jīng)濟評價、優(yōu)化設計及施工方案、全壽命周期造價管理及索賠、風險管理、投標策略、房地產(chǎn)評估、工程量清單計價等方面知之甚少，不能適應市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的要求。

1.2材料價格對工程預算的影響

隨著科技的不斷更新和進步，新型建筑材料可謂層出不窮，高技術含量的建材逐步推廣使用，使建筑工程的投資更加經(jīng)濟。工程中所用的材料，因品牌、產(chǎn)地、規(guī)格、型號、材質、質量等級的不同，價格上有很大的差異。而當前的采購市場管理十分的混亂，很多的商家為了獲得最大化的利益，相同規(guī)格的材料的價格存在很大的價格差異。

1.3工程預算定額對工程預算的影響

預算定額指的是在施工條件正常的情況下，要完成計量單位的結構構件或者分項工程中要用到的材料、人力、價值貨幣表現(xiàn)以及機械臺班消耗等數(shù)量的標準要求。它是工程造價計算和對工程里面機械臺班、勞動量、材料等需要用到的各個方面進行計算的定額。假若在工程造價預算中對定額包括內容理解有誤，則就會造成混亂，不能更好地調控市場，不能掌握市場的主動權、主導權，從而使企業(yè)經(jīng)濟利益和生存空間受到威脅。使人們認識受局限，難以體現(xiàn)眾多企業(yè)的個別成本和技術差異。

1.4施工設計變更的隨意性

施工階段設計變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設計施工，導致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設計進行變更以調整工程預算。而相關各方對施工階段的設計變更的可行性、科學性、適用性缺乏科學有效的監(jiān)管、管理等。

1.5工程簽證的影響因素

在施工中影響單位工程造價的有設計變更、現(xiàn)場簽證、技術措施、材料變更等四個部分。其中“現(xiàn)場簽證”的漏洞最多，管理比較困難，人為因素多，可能引起的爭議也大，直接影響工程造價的確定與控制。目前工程簽證內容不規(guī)范，不及時性等都制約著工程簽約順利進行。

2.工程預結算審核的常見問題解決措施

2.1定額標準必須體現(xiàn)公正和合理，充分考慮各種因素，既要有先進性又要有合理性和可操作性，因此，必須從實際出發(fā)，確定合理的定額水平。要加強實際調查研究，掌握現(xiàn)行的施工方法、施工技術和使用材料，根據(jù)經(jīng)濟和技術的發(fā)展準確預測未來的走勢，按照社會平均先進水平制定符合發(fā)展要求的定額標準。

2.2在工程造價中，材料的分類方式有很多，因此要建立建筑材料信息管理。市場材料品種繁多，經(jīng)營渠道多樣，其質量和價格各異，同一廠家生產(chǎn)的同一產(chǎn)品，由于地域經(jīng)銷代理策略不同，也可能存在完全迥異的價格。因此材料指導編制的水平的高低，直接關系市場各主體的經(jīng)濟利益。因此，對材料費用進行全過程控制，尤其是從源頭上進行控制是十分必要的。企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況建立材料價格信息管理系統(tǒng)，從不同的來源、不同角度收集材料的價格情況，及時對收集的信息加工、處理，了解和掌握材料的市場行情，利用完整的材料分類編碼體系進行保障材料歸類整理，實現(xiàn)材料的實時查詢功能，從而能夠接受、處理多渠道來源的價格信息。因此建立完善的材料信息管理系統(tǒng)具有重要的意義。確保對材料風險的控制與應對；

2.3工程變更。

在工程項目的實施過程中，由于多方面的情況變化，經(jīng)常出現(xiàn)圖紙變更問題。這些問題的產(chǎn)生，往往是勘察設計工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)地質情況與圖紙描述不符和圖紙本身錯、漏、碰、缺造成的。工程變更可能使項目投資超出原來預算投資，因而必須嚴格予以控制，密切注意其對未完工程投資支出的影響。設計變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡町能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

2.4建立健全簽證內容審核制度。

現(xiàn)場簽證單上每一個字都必須正確，有時只是一字之差，引起的造價就相差幾倍以上，給工程結算帶來非常大的麻煩，給業(yè)主造成不必要的經(jīng)濟損失，所以內容應實事求是、數(shù)據(jù)準確，必須和實際相符，并不得超出應簽證的范圍。如對于材料簽證，就應將材料名稱、品牌、規(guī)格、品種、質超、數(shù)量、產(chǎn)地、供料方式、時間、地點等表述清楚。這就要求業(yè)主建立明確的審核制度，做到簽證形式合法、內容實事求是，手續(xù)齊備，不該簽的堅決不簽，維護經(jīng)濟簽證的嚴肅性。

2.5加強造價人員素質與專業(yè)知識，從而避免計算出現(xiàn)錯誤的分項。

加強法制學習，提高法律意識。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷健全，各項法律制度不斷完善，國家相繼出臺了《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《價格法》等法規(guī)，建設市場正沿著健康有序的方向發(fā)展，同時，世貿組織是建立在法制基礎上的國際經(jīng)濟體系，要求從事造價管理的專業(yè)人員具備過硬的法律知識，依法管理、依法執(zhí)業(yè)，才能融人全球經(jīng)濟一體化的大潮中去。掌握專業(yè)知識，從而避免工程計價行為中漏算、錯算、缺項、工程計量不準、不會做補充預算定額等現(xiàn)象

3.結語

對工程造價進行有效管理時，應從不同角度、不同方位綜合考慮對工程造價產(chǎn)生影響的各種構成因素，隨著社會發(fā)展不斷提高和完善，清楚工程預結算審核的常見問題及解決措施，從而使工程造價達到合理控制的狀態(tài)。

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