教育精準扶貧背景下“U-S”合作模式的意義、存在問題與歸因分析

黃俊麗

（河南大學民生學院，河南 開封 475001）

2013年11月，在對湖南湘西進行考察的過程中，習近平總書記提出了“精準扶貧”的戰略思想，在現如今全面推進的背景下，教育扶貧在精準扶貧中顯得更加重要。不僅如此，在2015年4月，又通過了《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》的戰略綱要，明確提出了建設鄉村教師隊伍的任務，并且要把這一任務放在首要的位置上。多措并舉，定向施策，精準發力。其中明確提到了“推動城市優秀教師向鄉村學校流動、全面提升鄉村教師能力素質”努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍。

據實而言，教育精準扶貧在具體實踐中，表現出來了一定的特殊性和復雜性，因為在教育扶貧中，包含了教師、環境、學生和課程這四個方面的重要元素，在制定政策制度或是開展相關工作的過程中，對這四個方面的元素既要區別對待，也要綜合考慮，從而制定出合理科學的整體規劃戰略。這是確保教育扶貧達到理想效果的基礎，也是促進農村教育發展的關鍵。一直以來都是發達國家教師教育改革的主旋律，也是我國教育改革和發展的客觀要求。但是從目前來看，貧困農村地區中小學教師專業發展還有很多問題，如教師專業知識陳舊、反思意識不強、專業發展進程緩慢等。而精準扶貧背景下以“U-S”合作模式提供了破解當前中小學教師專業發展的困境，是促進貧困農村地區教師專業發展的重要途徑。

1 “U-S”合作模式意義

1.1 教育精準扶貧背景下實施“U--S”合作模式是內生式扶貧脫貧的有力舉措

精準扶貧，教育為本，以教扶智，才能從根源上讓人們富起來。從實際來講，農村的貧困問題，在根源上還是缺智，在生產中難以進行創新，跟不上時代的發展，而扶智就是要人們掌握專業的技能知識，認識到當前的時代新形勢，這樣才能在經濟生產中轉變創新，產生脫貧致富的動力。“扶貧先扶智”是習總書記新時期對堅決打好、打贏脫貧攻堅戰的新論斷之一。教育扶貧，其最終目的就是要通過合理的教育活動，讓貧困人口和地區獲得精神動力，從而促進自身的自我發展，形成自主脫貧的基本能力。這樣的扶貧，才能一勞永逸，從根源上讓貧困地區打下脫貧的基礎，實現扶貧工作治本。所以，在這樣的背景下，就需要對教育扶貧的方式方法有效創新，U-S合作模式，是近年來受到關注的一種方式，給教育扶貧提供了新的方向思路，因此要對此加強研究和討論。

1.2 “U--S”合作模式促進教師專業展，從而增強了教師“造血”功能，推進教育精準扶貧

“U-S”合作是建立在大學（University）與中小學（School）之間的合作模式，它是共同開展教育教學研究的一種合作方式，是大學與中小學之間聯系的橋梁。它對于促進中小學校管理能力、教師專業發展和提升學校核心競爭力具有重要作用。“U-S”合作模式能有效提升中小學教師專業水平、促進學校的改革與發展，最終達到提升教育教學質量的目的，同時“U--S”合作模式下促進教師專業展增強了教師“造血”功能，從而推進教育精準扶貧。

1.3 “U--S”合作模式推進優質高校教育資源與基礎教育實踐的協同創新

U-S合作模式可以把優質高校教育資源推向鄉村，實現教育資源的共享，共享的開放教育理念便會打破了城鄉的局限。高校教師為鄉村教師提供專業指導、高校師范生到鄉村學校實習，扎根農村，從整體上提升教師教育教學能力和專業水平，從而推動農村教育。大學與中小學教師互動的學習過程，不但能夠引導中小學教師進行創造性的資源加工與重組，也促使中小學教師實踐應用與反思，推進高校教育資源與基礎教育的協同創新。

1.4 “U--S”合作模式實現鄉村中小學教師專業發展的主體性回歸

教師的專業發展，在鄉村教育扶貧中不能忽視，以個體作為教師存在的體現，需要體現出適應環境經歷的過程，這是一個非常根本的事實，并非某個節點的需要。但是，工具理性主義取向的教師專業發展遮蔽了教師發展的內在價值，僅僅是從外在層次出發，將相關的理論知識傳輸給教師，從而推動教師的發展從主體性發展演變為客體性發展。U-S合作模式為鄉村中小學教師專業發展的主動創新提供了發展的契機，教師可以根據發展需求不斷提升自身的境界，促進主體性的、專業性的自我發展。

1.5 “U--S”合作模式為鄉村中小學教師專業發展提供新思路

“U-S”合作模式的根本內涵，就是要通過對農村薄弱學校教師的專業發展實現促進，從而達到學校系統化改進的效果,在教育精準扶貧背景下，探索以U-S合作模式促進鄉村中小學教師專業發展的策略，促進鄉村中小學教師在大中小學資源共享、理論與實踐相結合、身體與精神相統一之中提升專業能力與水平，以期為促進教師專業發展提供新的思路。

2 “U-S”合作模式的現狀分析

“U-S”合作這一模式，并不是什么新鮮事物。從其發展過程來講，最早可以追溯到19世紀末，在杜威創辦的芝加哥實驗學校當中，就已經將U-S理念，也就是大學與中小學合作的思想融入了進來。在這一時期，合作教育的核心內容，就是針對教師展開培訓，也就是在中小學學校當中，給大學生的學生創造實習機會，讓他們可以在中小學學校當中進行實習，實現能力上的鍛煉。相對的，大學則給中小學教師創設專門的教育培訓課程，幫助中小學教師提高自身的專業能力。通過這樣的一種合作模式，實際上就實現了互惠互利的作用，大學和中小學彼此之間實現互利合作，促進雙方的同步發展。對于U-S的合作模式，在20世紀初的時期，哈佛大學就組織了專門的研究會議，針對教育教學的創新改進做出了分析。同時，到了20世紀80年代，隨著大學教育和各個中小學教育之間的合作已經達到了較為深入的狀態，在制度上也開始對接，推進教育活動的整體變革。比如在英國，就建立起來了中小學基地教師培訓模式，讓中小學成為教師的進修陣地。而在美國，形成了“專業發展學校”模式，影響波及世界各國。而真正意義上的“U-S”合作始于20世紀80年代美國的霍姆斯小組提交的報告——《明日之教師》中提出的“專業發展學校”。美國的“教師專業發展學校”、英國以“中小學為基地的校本培訓”以及美國的“城市教師駐校計劃”等幾種“U-S”合作模式，在促進教師專業發展這個方面，相關經驗得到了豐富的積累。這是基于美國教育所進行的反思，同時得出了一種教師教育方式，如今則是已經逐步發展成為在世界范圍內具有較大影響的一種模式，也逐漸傳入我國，對我國教育產生了積極影響。尤其是在近些年的教育扶貧推進背景下，這一模式顯得更加重要，具有極高的實踐價值。

隨著我國近年來經濟的不斷發展，以及城鎮化進程的加快，造成農村地區優秀教師和優秀生源向城區流動，給農村地區的學校布局和教育質量帶來深遠影響，急需通過外力扭轉這一局面確保農村學校的教育質量，促進教育公平發展。在這種背景下，通過“U-S”合作來提高農村學校的教育質量成為一種必然選擇。一方面，它為高校的教育理論研究者走進中小學教育實踐搭建橋梁；另一方面，中小學也得以借助大學的力量與資源推動教育實踐變革。

目前，大學和中小學合作（U-S合作）作為近年教師教育研究領域的一個熱點課題，國內很多大學尤其是北京多所高校都進行了一系列卓有成效的實踐探索，同時，這也表現出在當前的教育體系和文化背景下，實施U-S模式具有合理的可行性與顯著的必要性。比如北京師范大學，學校教育教學部就和中關村第一小學構建起來了合作協同的教育發展戰略關系，從學生道德、教師發展、云平臺建設、課程構建、教法研究、學術交流等層面出發，構建起了多層次立體化的合作關系。再比如首都師范大學，則是立足豐臺地區，與多所學校建立起了合作發展關系，設立了教師發展學校，這一方法將中小學原本的教育教學功能實現了進一步拓展，為首都師范大學教師的專業發展創造良好的條件基礎。再比如北京外國語大學，則是在專業學者的帶領下，進行了中小學英語教師發展的調研活動，得出了具體的研究成果，指出中小學英語教師的專業發展，可以和高校英語教育保持聯動，依靠高校所具備的教育資源，對中小學英語教師實現進一步的培訓。同時，中小學英語課程的教學活動，可以給高校英語教師和學生提供專業實踐的機會，從而實現互惠互利合作供應的目的。再比如，河南省新鄉學院作為一所地方高校自2011年起在U-S合作方面進行了積極創新，以教育科學學院為試點開展了深層次合作實踐。浙江省余姚市泗門鎮政府于2014年7月，和浙江師范大學教師教育學院之間正式達成了合作關系，簽訂了具體的合作協議，決定合作共建泗門鎮實驗中學，依托于高校的充實資源，填充到實驗中學的教育教學活動中，從而幫助泗門教育教學活動快速發展取得突破，在新時期取得更好的效果。

3 U-S合作模式所帶來的成效

綜合國內外實踐研究表明，U-S合作模式下高校、中小學、教師、學生等都帶來了變化，取得了顯著成效：

3.1 U-S合作，對高校而言：促進高校建設、轉型發展和專業學科發展。高校在教育改革創新中的發揮了引領示范作用，U-S合作下，師資隊伍建設轉型的速度明顯加快，效果也越來越好。教師基礎教育理論和實踐研究水平得到顯著提升，在教育教學中有效提高人才培養質量，同時使合作雙方辦學聲譽明顯提升，為服務基礎教育綜合改革和均衡發展做出貢獻。

3.2 U-S合作，對中小學教育來講，能夠從根源上提高教師的理論知識水平以及教學科研能力，在課程教學中具有更高水平，促進中小學教師專業發展，提升了教育教學質量。如浙江省余姚市泗門鎮政府于2014年7月與浙江師范大學教師教育學院合作以來，逐漸扭轉了教師流失的局面，更重要的是提升了教育教學質量，實現了教育均衡發展。北京教育學院與北京市房山區Z中學以及周邊3所學校的初中進行合作，效果顯著，U-S合作模式也符合了有效促進教師專業發展的關鍵特征：即具有持續性、得到專家個性化與持續的支持、提供主動學習的機會、提供具體與可操作的干預、學生學習效果的明顯改變，以及干預措施與一線教師發展目標的一致性。

3.3 U-S合作，提高了地方高校師范生的實踐能力和專業素養，同時提高了中小學生學習和研究能力。有研究者通過教師訪談、教師教學設計與課例呈現、教師教學反思等多方面的分析結果得出：開展U-S合作給中小學學生帶來了積極改變，這也是教師專業發展的目的所在：1.學習動機得到充分喚醒、專業自信得到充分提升；2.以學生學習為中心的教學理念銘刻于心；3.自覺能力與研究能力得到長足發展。

4 存在問題

4.1 U-S合作，存在合作主體的單向性與被動化。目前的教師教育U-S合作更多的是一種單向、自發性質的行為，雙方合作要么是基于私人朋友關系(如某中小學校長是該大學的校友)，要么是為了服從上級的行政命令。王吉春，王金霞在《教師教育“U—S”合作：經驗、問題及對策——以新建地方本科師范院校為例》提到了“U—S”合作存在合作主體被動化——合作難以激發雙方教師的主觀能動性。

4.2 U-S合作內容、目標和過程方面存在問題。崔艷麗在《基于網絡的U-S合作促進教師專業化發展的模式創新研究》一文中指出實踐中存在的問題：1.合作內容和合作形式不夠全面；2.合作過程缺乏持續性，不夠連貫；3.合作環節不銜接；王吉春，王金霞在《教師教育“U—S”合作：經驗、問題及對策——以新建地方本科師范院校為例》一文中指出了“U—S”合作存在的主要問題：1.合作目標功利化；2.合作內容干癟化；3.合作形式單；孫自強、王標等研究也指出合作的目標存在差異；

4.3 U-S合作中，存在嚴重的非均衡性資源依賴狀態。董天鵝在《教師教育U-S合作困境的組織社會學分析 ——基于資源依賴理論的視角》，她從資源依賴理論分析得出，教師教育U-S合作困境的主要原因是雙方之間出現了嚴重的資源非對稱狀態，尤其是中小學對大學的資源依賴性比較弱。教師教育U-S合作中異質性資源的依賴程度低；我國現階段的教師教育U-S合作，盡管初衷是為了資源互補，但大學與中小學之間的資源依賴性很弱，中小學對大學的資源依賴性很低及學校領導與普通教師的管理與被管理的關系是造成雙方合作障礙的主要原因。

4.4 U-S合作中，存在資金，協調機制等其他方面的問題。

孫自強、王標在《U—S合作的主要形式、現實困境及應然路徑》一文中指出U—S合作雖然形式較為多樣，表現出較為旺盛的生命力，但在實踐中U—S合作仍面臨許多現實困境。1.文化與話語的沖突；2.合作的目標存在差異；3.合作時間、資金不足；張翔在《教師教育U-S合作的結構性障礙與路徑選擇》提出了由于多種原因，我國教師教育U-S合作面臨諸多結構性障礙，致使其功效沒有得到真實發揮：1.合作主體的合法性認同嚴重不足；2.合作協調機制缺位。

5 歸因分析

5.1 合作意識不強

之所以目前的U-S合作在精準扶貧中并未取得理想的效果，存在不少問題，一個主要的原因，就是合作意識不強。從目前實際來講，雖然高校和中小學都在參與精準扶貧，依靠自身的教育資源輻射周邊產生一定的帶動作用，但是高校與中小學彼此之間的相互合作卻不強，各自為政的現象明顯，導致教育資源存在隔閡，在精準扶貧中也未能形成教育體制上的聯通，從而降低了U-S合作的有效性，在精準扶貧當中難以發揮出更大的作用。想要依托U-S合作實現精準教育扶貧，那么必須要加強兩個不同主體之間的合作互助，只有這樣才能取得切實的效果。

5.2 學校條件有限

除了合作意識不強這個原因之外，當前精準教育扶貧各種問題出現的另一個原因，還在于基礎教育條件的限制，也就是學校條件有限，難以在精準教育扶貧中發揮出理想的效果。從精準扶貧的實際開展來講，農村中小學是一個重要陣地，因為其貼近鄉村，是教育扶貧的一線陣地。然而，從近些年農村教育的發展來講，辦學困難的問題越來越明顯，其中一個最主要的問題，就是生源流失嚴重。生源流失，導致辦學規模越來越小，進而各種教育條件也會逐漸下滑，師資力量、教學設備等等，水平都難以提高。鄉村中小學的教育水平下滑了，那么在精準教育扶貧中，自然就會產生根本條件上的限制，有效的教育條件，限制了精準教育扶貧的開展，沒有足夠的資源用于教育扶貧。再加上U-S合作中高效和中小學之間缺乏合作，教育資源不能實現流通共享，這樣一來，就導致精準教育扶貧的一線陣地條件不好，影響到最終的教育扶貧效果。

5.3 農村教師專業發展的限制

在教育精準扶貧中，教師是一個非常關鍵的因素，教師的專業水平高低，將會影響到教育的效果。然而，就鄉村中小學實際來講，教師的專業發展存在一些限制，導致鄉村教師的專業水平在精準教育扶貧的背景下，表現的有些不滿足實際情況，從而降低教育扶貧的效果。首先，教師的專業知識局限性強，往往局限于自己所教的課程，對于其他方面的專業知識缺乏了解。同時，專業知識的理解，也往往局限于教材，和農村實際的聯系不緊密，這就讓教師在教育扶貧中不能發揮出顯著的效果。同時，農村教育發展較慢，教師隊伍老齡化加劇，教師也缺少專業的進修培訓，尤其是沒有立足精準教育扶貧這個方面進行教育培訓，使得他們未能跟上教育扶貧的形勢實現專業發展，這就會在具體工作中引起各方面的問題。