基于人力資源視角的大學生黨員績效考核評價機制

劉 戀

（重慶工商職業學院，重慶 401520）

我國的高校是黨領導下的高校，大學生黨員培養發展工作是高校落實全面從嚴治黨的重要組成部分，也是高校加強思想政治工作的重要舉措，既要體現全面從嚴治黨的標準，又要落實大學生思想政治教育的要求，把培養又紅又專的大學生黨員作為新時代大學生黨員培養發展工作的新標準。因此，構建科學的大學生黨員考核評價機制有著非常重要的意義。

1 構建大學生黨員考核評價機制的意義及重要性

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議和全國教育大會上都提到，高校培養的是德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。高校學生黨員既是學生，又是黨員，是具有代表性的優秀大學生群體，言行對周圍的同學會產生較為深刻的影響，黨、國家、社會、家庭、學校、學生群體對他們都有較高的要求和期望[1]。

根據中組部發布的2018年中國共產黨黨內統計公報顯示，截至2018年12月31日，2018年共發展黨員205.5萬名，其中學生70.4萬名，占比高達34.26%。根據教育部2019年2月26日召開的發布會，2018年全國高等院校在校生總數3104.15萬名（不含成人本專科在校生），黨員及發展的學生黨員總數占全國高校學生總數的8.08%。

因此，在高校貫徹落實全面從嚴治黨工作中，把好高校學生黨員“入口”關，建立科學的評價考核機制，對學生黨員實施量化考核，能有效促使發展對象“對標對表”找差距求進步；同時也進一步規范、激勵、監督和反饋大學生黨員教育管理過程，對于增強黨員發展工作透明度，保證黨員發展質量，加強學生黨員隊伍建設，推進高校學生黨建工作具有積極而深遠的意義。

2 大學生黨員評價考核需求調研及分析

為進一步了解大學生黨員對建立考核評價機制的看法、需求及意見，本調研小組設計調查問卷，在重慶市某高職院校發放400份問卷，有效問卷382份，有效回收率95.5%，選取的樣本為在校高職學生，其中男生占比26.44%、女生占比73.56%；中共黨員占4.71%；預備黨員占12.04%，入黨積極分子占83.25%。

2.1 關于大學生黨員考核原則

在建立大學生黨員科學的評價考核標準應堅持的原則上，83.77%的受調查者認為要堅持綜合重點評價，87.7%的受調查者認為要堅持黨員自我與組織評價，77.75%的受調查者認為要堅持定性與定量評價，71.99%的受調查者認為要堅持短期與長期評價，79.84%的受調查者認為要堅持及時、靈活、創新的原則。

2.2 關于大學生黨員考核方式

對于大學生黨員的考核方式，74.35%的受調查者選擇述職報告，71.47%的受調查者選擇年度考評，75.92%的受調查者選擇聽取學生輔導員的反映，75.92%受調查者選擇開展群眾座談，70.16%的受調查者選擇黨支部的交叉互評。

2.3 關于大學生黨員考核重點環節

在開展大學生黨員考核工作的重點環節上，87.7%的受調查者選擇要制定客觀的評價標準，75.39%的受調查者認為要配備全面考核人員，76.18%的受調查者認為要及時修正考核偏差，71.2%的受調查者認為要及時公示考核結果，74.08%的受調查者認為需要分析考核結果。

圖1 開展大學生黨員考核工作的重點環節

2.4 關于大學生黨員考核內容

對大學生黨員考核的內容上，93.19%的受調查者認為要注重思想政治素養，79.58%的受調查者認為要看學生黨員的學習成績，87.7%的受調查者認為要關注學生黨員的生活作風，78.27%的受調查者認為要看學生黨員的群眾基礎，83.77%的受調查者認為要看學生黨員的實踐活動表現。

圖2 開展大學生黨員考核工作的重點環節

2.5 關于大學生黨員考核結果

在對大學生黨員考核結果處理上，89.53%的受調查者認為要依據考核結果對被考學生進行溝通，73.82%的受調查者認為要形成考核結果報告放入學生相關檔案，78.01%的受調查者認為要針對考核結果進行下階段工作整改。

圖3 大學生黨員考核結果處理

3 大學生黨員績效考核評價機制

在人力資源管理的過程中，績效考核[2][]是指組織以達到既定的目標為標準，對組織成員的工作態度、行為以及工作的結果，進行跟蹤、收集、分析評價、反饋，主要目的是為了形成一個客觀的過程，為人事決策提供公正的依據。

高校學生黨員的管理，其本質也是人力資源的管理，因此對照學生黨員培養發展的要求和標準，結合學生黨員的實際需求，將績效考核引入學生黨員考核工作中，建立定性定量、多維度全方面的科學考核評價標準，有著更加科學的實踐意義。

3.1 確定績效考評目標

考慮到學生黨員既是黨員也是學生的雙重身份，根據《黨章》、《黨規》及《高等學校學生行為準則》等文件要求，結合對大學生黨員考核原則及考核內容的調查結果，在設定大學生黨員績效考評價目標時，既要具有全面性、有效性，同時也需要具有行為引導性。因此，除思想政治素質是考核的首要目標之外，理論學習及專業學習情況、工作及社會實踐活動情況、日常行為規范情況、群眾基礎情況等也應納入考核評價目標。

3.2 選取黨員績效考評內容

考評內容是對績效目標的細化，學生黨員的考評目標要細化為可衡量的“績效指標”及其“考核標準”。在對思想政治素質、理論學習和專業學習情況、工作及社會實踐活動情況、日常行為規范情況、群眾基礎情況等5項進行細化時，應注意對關鍵指標的選取，可從《普通高等學校學生黨建工作標準》、《重慶XX職業學院學生手冊》、《XX學院黨總支學生黨員發展條件》、《XX學院黨總支學生入黨積極分子確定條件》《XX學院黨總支學生黨員教育培訓學時制管理暫行辦法》等文件規定的條件中選取，盡量減少定性評價等主觀項目，盡可能用定量的指標來體現。各項考核內容的關鍵指標都應按其重要程度賦予不同的分值，采用積分制的形式對學生黨員實施績效考核。

3.3 明確績效考評主體

在選擇大學生黨員績效考核主體時，應注重個體評價與集體評價相結合。合格的考核者應熟悉考核標準，對被考評者有較為全面的了解，同時要公正客觀。在個人自評的基礎上，將班級同學、任課教師、思政輔導員等個體評價以及班級（團支部）、黨支部、黨總支等集體的評價相結合，通過360考核使考評更加全面、客觀、公正，對大學生黨員進行綜合評價。

思想政治素質方面，主要由黨支部及思政輔導員進行考核評價；理論學習和專業學習情況方面，專業成績以綜合測評排名為準，理論學習以支部登記備案的學生黨員教育培訓學時為準；工作及社會實踐活動情況、日常行為規范由黨支部、思政輔導員、班團干部、班級同學進行考評；群眾基礎由班級全體成員、任課教師、支部全體成員進行考評。

3.4 考核結果運用

為真正實現對大學生黨員實行績效量化考核的目的，發揮好績效量化考核的導向、激勵和監督作用，運用考核結果是最重要的一步。將績效考評結果作為確定入黨積極分子、預備黨員發展、預備黨員轉正等黨建工作的基礎依據和資格條件。在符合《XX學院黨總支學生黨員發展條件》、《XX學院黨總支學生入黨積極分子確定條件》文件要求的情況下，對于量化考核得分較高的學生，可以優先考慮，優先發展。對于考評不合格、考核成績落后的學生，還應認真分析考核結果，找出“關鍵問題點”，反復調查情況、認真評定，與其談話反饋結果，多次查看改進效果，安排素質較高的黨員進行“一對一”幫助，切實做好立德樹人工作。

實施大學生黨員績效量化考核有一定的復雜性、繁瑣性，在實際運用的過程中要注意統一標準，避免流于形式，注重對考核結果的運用及反饋，確保每一位大學生黨員的考核工作做實做細，才能真正落實全面從嚴治黨的各項要求，保證黨員發展質量，加強學生黨員隊伍建設，提升大學生黨員隊伍素質。