基于人力資源視角的大學(xué)生黨員績效考核評價機制

劉 戀

（重慶工商職業(yè)學(xué)院，重慶 401520）

我國的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，大學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展工作是高校落實全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，也是高校加強思想政治工作的重要舉措，既要體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)，又要落實大學(xué)生思想政治教育的要求，把培養(yǎng)又紅又專的大學(xué)生黨員作為新時代大學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展工作的新標(biāo)準(zhǔn)。因此，構(gòu)建科學(xué)的大學(xué)生黨員考核評價機制有著非常重要的意義。

1 構(gòu)建大學(xué)生黨員考核評價機制的意義及重要性

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議和全國教育大會上都提到，高校培養(yǎng)的是德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。高校學(xué)生黨員既是學(xué)生，又是黨員，是具有代表性的優(yōu)秀大學(xué)生群體，言行對周圍的同學(xué)會產(chǎn)生較為深刻的影響，黨、國家、社會、家庭、學(xué)校、學(xué)生群體對他們都有較高的要求和期望[1]。

根據(jù)中組部發(fā)布的2018年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報顯示，截至2018年12月31日，2018年共發(fā)展黨員205.5萬名，其中學(xué)生70.4萬名，占比高達(dá)34.26%。根據(jù)教育部2019年2月26日召開的發(fā)布會，2018年全國高等院校在校生總數(shù)3104.15萬名（不含成人本專科在校生），黨員及發(fā)展的學(xué)生黨員總數(shù)占全國高校學(xué)生總數(shù)的8.08%。

因此，在高校貫徹落實全面從嚴(yán)治黨工作中，把好高校學(xué)生黨員“入口”關(guān)，建立科學(xué)的評價考核機制，對學(xué)生黨員實施量化考核，能有效促使發(fā)展對象“對標(biāo)對表”找差距求進(jìn)步；同時也進(jìn)一步規(guī)范、激勵、監(jiān)督和反饋大學(xué)生黨員教育管理過程，對于增強黨員發(fā)展工作透明度，保證黨員發(fā)展質(zhì)量，加強學(xué)生黨員隊伍建設(shè)，推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

2 大學(xué)生黨員評價考核需求調(diào)研及分析

為進(jìn)一步了解大學(xué)生黨員對建立考核評價機制的看法、需求及意見，本調(diào)研小組設(shè)計調(diào)查問卷，在重慶市某高職院校發(fā)放400份問卷，有效問卷382份，有效回收率95.5%，選取的樣本為在校高職學(xué)生，其中男生占比26.44%、女生占比73.56%；中共黨員占4.71%；預(yù)備黨員占12.04%，入黨積極分子占83.25%。

2.1 關(guān)于大學(xué)生黨員考核原則

在建立大學(xué)生黨員科學(xué)的評價考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅持的原則上，83.77%的受調(diào)查者認(rèn)為要堅持綜合重點評價，87.7%的受調(diào)查者認(rèn)為要堅持黨員自我與組織評價，77.75%的受調(diào)查者認(rèn)為要堅持定性與定量評價，71.99%的受調(diào)查者認(rèn)為要堅持短期與長期評價，79.84%的受調(diào)查者認(rèn)為要堅持及時、靈活、創(chuàng)新的原則。

2.2 關(guān)于大學(xué)生黨員考核方式

對于大學(xué)生黨員的考核方式，74.35%的受調(diào)查者選擇述職報告，71.47%的受調(diào)查者選擇年度考評，75.92%的受調(diào)查者選擇聽取學(xué)生輔導(dǎo)員的反映，75.92%受調(diào)查者選擇開展群眾座談，70.16%的受調(diào)查者選擇黨支部的交叉互評。

2.3 關(guān)于大學(xué)生黨員考核重點環(huán)節(jié)

在開展大學(xué)生黨員考核工作的重點環(huán)節(jié)上，87.7%的受調(diào)查者選擇要制定客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，75.39%的受調(diào)查者認(rèn)為要配備全面考核人員，76.18%的受調(diào)查者認(rèn)為要及時修正考核偏差，71.2%的受調(diào)查者認(rèn)為要及時公示考核結(jié)果，74.08%的受調(diào)查者認(rèn)為需要分析考核結(jié)果。

圖1 開展大學(xué)生黨員考核工作的重點環(huán)節(jié)

2.4 關(guān)于大學(xué)生黨員考核內(nèi)容

對大學(xué)生黨員考核的內(nèi)容上，93.19%的受調(diào)查者認(rèn)為要注重思想政治素養(yǎng)，79.58%的受調(diào)查者認(rèn)為要看學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)成績，87.7%的受調(diào)查者認(rèn)為要關(guān)注學(xué)生黨員的生活作風(fēng)，78.27%的受調(diào)查者認(rèn)為要看學(xué)生黨員的群眾基礎(chǔ)，83.77%的受調(diào)查者認(rèn)為要看學(xué)生黨員的實踐活動表現(xiàn)。

圖2 開展大學(xué)生黨員考核工作的重點環(huán)節(jié)

2.5 關(guān)于大學(xué)生黨員考核結(jié)果

在對大學(xué)生黨員考核結(jié)果處理上，89.53%的受調(diào)查者認(rèn)為要依據(jù)考核結(jié)果對被考學(xué)生進(jìn)行溝通，73.82%的受調(diào)查者認(rèn)為要形成考核結(jié)果報告放入學(xué)生相關(guān)檔案，78.01%的受調(diào)查者認(rèn)為要針對考核結(jié)果進(jìn)行下階段工作整改。

圖3 大學(xué)生黨員考核結(jié)果處理

3 大學(xué)生黨員績效考核評價機制

在人力資源管理的過程中，績效考核[2][]是指組織以達(dá)到既定的目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，對組織成員的工作態(tài)度、行為以及工作的結(jié)果，進(jìn)行跟蹤、收集、分析評價、反饋，主要目的是為了形成一個客觀的過程，為人事決策提供公正的依據(jù)。

高校學(xué)生黨員的管理，其本質(zhì)也是人力資源的管理，因此對照學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生黨員的實際需求，將績效考核引入學(xué)生黨員考核工作中，建立定性定量、多維度全方面的科學(xué)考核評價標(biāo)準(zhǔn)，有著更加科學(xué)的實踐意義。

3.1 確定績效考評目標(biāo)

考慮到學(xué)生黨員既是黨員也是學(xué)生的雙重身份，根據(jù)《黨章》、《黨規(guī)》及《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》等文件要求，結(jié)合對大學(xué)生黨員考核原則及考核內(nèi)容的調(diào)查結(jié)果，在設(shè)定大學(xué)生黨員績效考評價目標(biāo)時，既要具有全面性、有效性，同時也需要具有行為引導(dǎo)性。因此，除思想政治素質(zhì)是考核的首要目標(biāo)之外，理論學(xué)習(xí)及專業(yè)學(xué)習(xí)情況、工作及社會實踐活動情況、日常行為規(guī)范情況、群眾基礎(chǔ)情況等也應(yīng)納入考核評價目標(biāo)。

3.2 選取黨員績效考評內(nèi)容

考評內(nèi)容是對績效目標(biāo)的細(xì)化，學(xué)生黨員的考評目標(biāo)要細(xì)化為可衡量的“績效指標(biāo)”及其“考核標(biāo)準(zhǔn)”。在對思想政治素質(zhì)、理論學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)情況、工作及社會實踐活動情況、日常行為規(guī)范情況、群眾基礎(chǔ)情況等5項進(jìn)行細(xì)化時，應(yīng)注意對關(guān)鍵指標(biāo)的選取，可從《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶XX職業(yè)學(xué)院學(xué)生手冊》、《XX學(xué)院黨總支學(xué)生黨員發(fā)展條件》、《XX學(xué)院黨總支學(xué)生入黨積極分子確定條件》《XX學(xué)院黨總支學(xué)生黨員教育培訓(xùn)學(xué)時制管理暫行辦法》等文件規(guī)定的條件中選取，盡量減少定性評價等主觀項目，盡可能用定量的指標(biāo)來體現(xiàn)。各項考核內(nèi)容的關(guān)鍵指標(biāo)都應(yīng)按其重要程度賦予不同的分值，采用積分制的形式對學(xué)生黨員實施績效考核。

3.3 明確績效考評主體

在選擇大學(xué)生黨員績效考核主體時，應(yīng)注重個體評價與集體評價相結(jié)合。合格的考核者應(yīng)熟悉考核標(biāo)準(zhǔn)，對被考評者有較為全面的了解，同時要公正客觀。在個人自評的基礎(chǔ)上，將班級同學(xué)、任課教師、思政輔導(dǎo)員等個體評價以及班級（團(tuán)支部）、黨支部、黨總支等集體的評價相結(jié)合，通過360考核使考評更加全面、客觀、公正，對大學(xué)生黨員進(jìn)行綜合評價。

思想政治素質(zhì)方面，主要由黨支部及思政輔導(dǎo)員進(jìn)行考核評價；理論學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)情況方面，專業(yè)成績以綜合測評排名為準(zhǔn)，理論學(xué)習(xí)以支部登記備案的學(xué)生黨員教育培訓(xùn)學(xué)時為準(zhǔn)；工作及社會實踐活動情況、日常行為規(guī)范由黨支部、思政輔導(dǎo)員、班團(tuán)干部、班級同學(xué)進(jìn)行考評；群眾基礎(chǔ)由班級全體成員、任課教師、支部全體成員進(jìn)行考評。

3.4 考核結(jié)果運用

為真正實現(xiàn)對大學(xué)生黨員實行績效量化考核的目的，發(fā)揮好績效量化考核的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用，運用考核結(jié)果是最重要的一步。將績效考評結(jié)果作為確定入黨積極分子、預(yù)備黨員發(fā)展、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等黨建工作的基礎(chǔ)依據(jù)和資格條件。在符合《XX學(xué)院黨總支學(xué)生黨員發(fā)展條件》、《XX學(xué)院黨總支學(xué)生入黨積極分子確定條件》文件要求的情況下，對于量化考核得分較高的學(xué)生，可以優(yōu)先考慮，優(yōu)先發(fā)展。對于考評不合格、考核成績落后的學(xué)生，還應(yīng)認(rèn)真分析考核結(jié)果，找出“關(guān)鍵問題點”，反復(fù)調(diào)查情況、認(rèn)真評定，與其談話反饋結(jié)果，多次查看改進(jìn)效果，安排素質(zhì)較高的黨員進(jìn)行“一對一”幫助，切實做好立德樹人工作。

實施大學(xué)生黨員績效量化考核有一定的復(fù)雜性、繁瑣性，在實際運用的過程中要注意統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免流于形式，注重對考核結(jié)果的運用及反饋，確保每一位大學(xué)生黨員的考核工作做實做細(xì)，才能真正落實全面從嚴(yán)治黨的各項要求，保證黨員發(fā)展質(zhì)量，加強學(xué)生黨員隊伍建設(shè)，提升大學(xué)生黨員隊伍素質(zhì)。