對(duì)加強(qiáng)基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理建議的思考

許小云

摘 要 在新時(shí)期發(fā)展背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是國(guó)家和政府十分重視的一項(xiàng)工作。在推動(dòng)與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，基層的財(cái)務(wù)管理占據(jù)了非常重要的位置，這也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不容忽視的一項(xiàng)重要核心內(nèi)容。新時(shí)期我國(guó)各地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相應(yīng)得到了較大的發(fā)展進(jìn)步，在發(fā)展過程中只有充分重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，堅(jiān)持改革與創(chuàng)新才能更有效地推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。本文重點(diǎn)分析了現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了幾點(diǎn)建議，僅供交流。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；思考；建議

隨著近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度改革的不斷深入發(fā)展與落實(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的很多問題逐漸得到了改進(jìn)和完善，但在基層財(cái)務(wù)管理推進(jìn)及改革中，依然存在著一些客觀問題值得注意，只有通過不斷完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)等來加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)更進(jìn)一步發(fā)展。

1 基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題

1.1 基層財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力度不足

目前，基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平和效果一定程度上得到了提高，在財(cái)務(wù)相關(guān)制度上也得到了完善、優(yōu)化，但是在執(zhí)行力度上仍然存在著管理執(zhí)行力度不足的情況。例如財(cái)務(wù)的審批規(guī)范化問題。在財(cái)務(wù)的審批流程及相關(guān)制度規(guī)定中已經(jīng)明確了審批的程序、流程以及領(lǐng)導(dǎo)審核等方面的規(guī)定，但是在實(shí)際工作中，往往還會(huì)出現(xiàn)先開展工作再走相關(guān)財(cái)務(wù)審批程序的現(xiàn)象，這樣很有可能會(huì)出現(xiàn)不按預(yù)算執(zhí)行或者超出預(yù)算執(zhí)行的情況發(fā)生。

1.2 財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作力度不足

由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作具有一定的復(fù)雜性，因此建立和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制是十分有必要的。例如審計(jì)工作的開展，審計(jì)是能有效地對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理的重要手段之一，然而在實(shí)際的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作中，不僅審計(jì)的監(jiān)管職能難以得到發(fā)揮，而且也缺乏有效的民主監(jiān)督性，財(cái)務(wù)公開化的程度還不夠高，這也使得農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度難以得到提高。

1.3 “三資”管理不規(guī)范

農(nóng)村“三資”（即資金、資產(chǎn)、資源）管理一直是比較難以落實(shí)和推進(jìn)的一個(gè)問題，在實(shí)際工作中，特別是在農(nóng)村的“三資”管理上一直都存在著較為隨意的現(xiàn)象。一方面，沒有配備專門管理“三資”的人員，很多“三資”管理員還身兼著其他工作，因此難以集中精力對(duì)“三資”進(jìn)行更精細(xì)化的管理，從而容易造成村級(jí)資產(chǎn)去向和用途不明的情況發(fā)生；另一方面，對(duì)于超過使用年限應(yīng)當(dāng)報(bào)廢或者已經(jīng)報(bào)廢的資產(chǎn)處置不當(dāng)?shù)那闆r也時(shí)有發(fā)生，還存在一些報(bào)廢了的村級(jí)資產(chǎn)在村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬上卻沒有任何記錄的現(xiàn)象[1]。

1.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

目前農(nóng)村財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍相對(duì)來說還是處在一個(gè)較為尷尬的位置，由于工資待遇、政治地位等條件較差，吸引不了優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員，在職的財(cái)務(wù)人員穩(wěn)定性也較差，這就導(dǎo)致了農(nóng)村缺乏相對(duì)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)專業(yè)人才，使財(cái)務(wù)管理水平難以得到加強(qiáng)和提高。再加上隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，信息化建設(shè)也變得越來越廣泛，要做好加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理除了硬件設(shè)施的配置以外，配備具有專業(yè)性的財(cái)會(huì)人才也是十分重要的。

2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議

2.1 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，任何領(lǐng)域要謀求發(fā)展就必須堅(jiān)持改革與創(chuàng)新，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也毫不例外，雖然隨著近年來國(guó)家加大力度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了一定程度的發(fā)展，在發(fā)展中各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、政策設(shè)施也得到了很大的完善與建立健全，但規(guī)章制度的提出與制訂只是第一步，更重要的是執(zhí)行。因此，可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式以適用于當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理；另外，還可以將相關(guān)的財(cái)務(wù)工作流程、程序、審批方式等制度公示出來，讓相關(guān)人員時(shí)刻注意堅(jiān)持嚴(yán)格按照制度來開展工作。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管，一方面可以使財(cái)務(wù)管理及日常財(cái)務(wù)工作得以更加規(guī)范化，另一方面還可以從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，進(jìn)一步維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益和根本利益，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管可以實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理要做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制度、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一公開。在此基礎(chǔ)上，建立村財(cái)電算化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，另外，公開相關(guān)經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)信息，讓村民參與監(jiān)督以發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量來加強(qiáng)監(jiān)督財(cái)務(wù)管理，讓村級(jí)財(cái)務(wù)“曬在陽光下”。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管還要加大審計(jì)與監(jiān)督力度，開展村財(cái)賬前審核工作，增強(qiáng)村財(cái)收支的透明度[2]。

2.3 提高對(duì)“三資”管理的重視程度

“三資”管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，“三資”管理人員不僅要懂得“三資”管理的方法和要點(diǎn)，及時(shí)報(bào)廢到了使用年限的資產(chǎn)和做好處置工作，還要定期核實(shí)資產(chǎn)臺(tái)賬與實(shí)物是否相符，確定資產(chǎn)資源的用途和損害情況等，相關(guān)部門特別是各村委會(huì)應(yīng)當(dāng)充分重視“三資”管理，嚴(yán)格按照“三資”管理相關(guān)制度和規(guī)定，管理使用農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，保證“三資”的安全，防止“三資”的流失。

2.4 穩(wěn)定與發(fā)展基層財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍

要做好加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，就必須穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)人員和提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)水平。首先通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)在職財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力水平；另外還可以制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，吸引優(yōu)秀的人才到農(nóng)村來發(fā)展，鼓勵(lì)在職的財(cái)務(wù)人員，防止財(cái)務(wù)人員有較大的流動(dòng)。

總之，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)進(jìn)行分析和總結(jié)，采取積極有效的措施和方法來解決這些問題，才是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平也有了更高的要求，因此只有完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，才能加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王冰.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的途徑分析[J].今日財(cái)富，2017（7）：112-113.

[2]何子玉.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2017（13）：21-22.