浦東新區(qū)桃產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展研究

■ 李必紅 馬 佳 馬 瑩 王麗媛 錢戴玲

隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段，出現(xiàn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展的新局面，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的出現(xiàn)，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中的新事物。2018年中央一號文件進一步提出“實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”。課題組先后赴南匯水蜜桃品牌聯(lián)合社、南匯桃研所、水蜜桃深加工公司、水蜜桃相關(guān)合作社等單位調(diào)研，對浦東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的形成、現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢進行了探討。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的成因、特征和類型

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的由來

我國各種產(chǎn)業(yè)化組織在市場經(jīng)濟中產(chǎn)生，又在市場經(jīng)濟中成熟和發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體就是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織成熟和發(fā)展過程中形成的新型組織，它的形成既來自各種產(chǎn)業(yè)化組織自身的需要，也來自于市場的競爭要求。上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場”等產(chǎn)業(yè)化組織形式，促進了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的基本特征和主要類型

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。具有以下基本特征：在聯(lián)合發(fā)展的基礎(chǔ)上強調(diào)獨立經(jīng)營；強調(diào)各成員有明確功能定位；通過要素融通，合作相對穩(wěn)定，讓農(nóng)民充分受益。

目前，浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體已初現(xiàn)雛形。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的牽頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的組織能力決定了聯(lián)合體的發(fā)展能級，已現(xiàn)雛形的牽頭主體主要有以下四類：一是服務(wù)型行業(yè)協(xié)會。以南匯水蜜桃品牌合作聯(lián)社為代表。其優(yōu)勢表現(xiàn)為：標準化生產(chǎn)體系建設(shè)具有一定基礎(chǔ)，同時具有較穩(wěn)定的銷售渠道。二是銷售型龍頭企業(yè)。以南匯供銷社為代表。其優(yōu)勢表現(xiàn)為：企業(yè)實力雄厚，銷售網(wǎng)絡(luò)強大以及在擴大品牌影響力方面有一定經(jīng)驗。三是加工型龍頭企業(yè)。以上海新成格林爾食品有限公司為代表。其優(yōu)勢表現(xiàn)為：加工品研發(fā)能力較強，同時加工品受到市場認可，有自己的銷售渠道。四是規(guī)模生產(chǎn)型合作社。以桃詠專業(yè)合作社為代表。其優(yōu)勢表現(xiàn)為：帶動農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)的能力較強，同時在對品牌的建設(shè)和推廣上有一定的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的結(jié)構(gòu)和機制

桃產(chǎn)業(yè)是浦東新區(qū)具有顯著優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。鑒于桃產(chǎn)業(yè)在浦東新區(qū)勞動、技術(shù)和資金密集度較高，市場發(fā)育度也相對較高，浦東新區(qū)桃業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織較為發(fā)達，也較為成熟。下面以南匯水蜜桃品牌合作聯(lián)社為列，對浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和機制進行剖析。

（一）南匯水蜜桃聯(lián)合體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

南匯水蜜桃品牌合作聯(lián)社成立之初只有成員6家，后來迅速擴大到35家，其中約30%的成員有自己的簽約農(nóng)戶，合作聯(lián)社基地種植面積現(xiàn)在已達9162畝。需要指出的是雖然冠名水蜜桃品牌合作聯(lián)社，其實經(jīng)營中只是以水蜜桃為主，并不排除其它農(nóng)產(chǎn)品?！?+3”是南匯水蜜桃品牌合作聯(lián)社的基本結(jié)構(gòu)。其中，1是桃詠專業(yè)合作社。桃詠專業(yè)合作社在其中規(guī)模最大，產(chǎn)品質(zhì)量最好，市場認知度最高，是整個聯(lián)合體的龍頭企業(yè)。3是指三個不同的經(jīng)營圈：第一個是自產(chǎn)自銷經(jīng)營圈，聯(lián)合體成員一般通過租賃自己生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)地，合作社對于農(nóng)戶具有直接管理功能；第二個是簽約訂單經(jīng)營圈，聯(lián)合體成員與周邊農(nóng)戶簽約，對這些農(nóng)戶實行簽約式的管理；第三個是品牌平臺經(jīng)營圈，這是由桃詠專業(yè)合作社作為總經(jīng)商，與34家合作社成員成立的品牌聯(lián)銷平臺。在三個功能圈中，自產(chǎn)自銷的生產(chǎn)經(jīng)營基地是核心和樣板，也是整個品牌聯(lián)銷平臺中的重要生產(chǎn)基地。

（二）南匯水蜜桃聯(lián)合體中龍頭企業(yè)的核心作用

“實力+能力+信用”使得桃詠桃業(yè)專業(yè)合作社成為浦東南匯水蜜桃品牌合作聯(lián)社的龍頭。桃詠合作社不僅具有科技和市場資源優(yōu)勢，同時還制定了自己的規(guī)則。

第一，桃詠桃業(yè)專業(yè)合作社對簽約農(nóng)戶，通過提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)和購買生產(chǎn)資料的定金，根據(jù)簽約規(guī)定的技術(shù)質(zhì)量標準收購瓜果。第二，桃詠桃業(yè)專業(yè)合作社對進入聯(lián)銷平臺的其他合作社和農(nóng)戶，實行“六統(tǒng)一”和“三個標準”?！傲y(tǒng)一”指：統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價格。“三個標準”指：水蜜桃標準、西瓜標準、包裝標識標準。聯(lián)銷平臺組織專家?guī)缀趺刻煸谔镱^檢查各家各戶有沒有按照“六統(tǒng)一”和“三個標準”種植和包裝，以保證質(zhì)量。

（三）南匯水蜜桃聯(lián)合體的有效功能

桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體成立后主要具備四大功能。包括：可以統(tǒng)一采用最優(yōu)秀的瓜果品種；可以實現(xiàn)科技種田；采取最新的銷售手段；統(tǒng)一價格，保護果農(nóng)的權(quán)益，提高農(nóng)戶的收入。

三、積極培育和發(fā)展浦東新區(qū)桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體

（一）培育浦東桃產(chǎn)業(yè)的意義

培育浦東桃產(chǎn)業(yè)主要有三重意義，包括：社會意義、經(jīng)濟意義和生態(tài)意義。

一是培育桃產(chǎn)業(yè)的社會意義：南匯水蜜桃是浦東地區(qū)土生土長的地產(chǎn)特色水果，至今已有近200年的種植歷史。南匯地區(qū)桃文化根基厚實，近30年來一年一度的“上海桃花節(jié)”使浦東成為了遠近聞名的上海桃鄉(xiāng)。大力培育浦東桃產(chǎn)業(yè)，不論對浦東的桃農(nóng)，還是上海市民，都有重要的社會意義。將桃產(chǎn)業(yè)做強做大，是對區(qū)域桃文化的傳承和發(fā)揚，是一筆巨大的精神財富。

二是培育桃產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟意義：桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體通過產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展，不斷深化分工與提升專業(yè)化程度，可以促進生產(chǎn)效率的提高，增加產(chǎn)值。培育桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體有利于進一步提升桃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營水平，抱團發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營，增加南匯水蜜桃的品牌價值、知名度和美譽度。

三是培育桃產(chǎn)業(yè)的生態(tài)意義：上海自2014年啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作以來，各涉農(nóng)區(qū)縣積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進生態(tài)文明。浦東新區(qū)大力培育桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體有利于進一步整合南匯地區(qū)的桃產(chǎn)業(yè)資源，形成大規(guī)模的美麗桃園基地，有效增加浦東新區(qū)的林木覆蓋率，擴大綠化規(guī)模效應(yīng)，具有不可多得的生態(tài)價值。

（二）培育桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的主要任務(wù)

1.提升水蜜桃生產(chǎn)經(jīng)營能力。通過優(yōu)先支持聯(lián)合體的老桃園改造和基礎(chǔ)設(shè)施提升，加快新品種及保鮮加工技術(shù)等的研發(fā)，加快構(gòu)建桃產(chǎn)業(yè)人才隊伍，加快推進桃產(chǎn)業(yè)融合等，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營能力。

2.加強水蜜桃品牌建設(shè)。促進水蜜桃品牌建設(shè)是培育桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的關(guān)鍵。通過大力推進“南匯水蜜桃”區(qū)域公共品牌建設(shè)，進一步完善“六個統(tǒng)一”產(chǎn)銷標準化體系，加強品牌建設(shè)的人員培訓和專業(yè)引導(dǎo)，加大運用農(nóng)事節(jié)慶打響品牌的力度，加大對維護南匯水蜜桃品牌的支持力度等，進一步提升水蜜桃品牌建設(shè)力度。

3.培育牽頭龍頭企業(yè)。選擇市場接受度較高的水蜜桃合作社，以其為基礎(chǔ)，整合資源，組建牽頭龍頭企業(yè)，聯(lián)合南匯水蜜桃主要生產(chǎn)經(jīng)營主體、水蜜桃深加工企業(yè)、桃文化企業(yè)等，以農(nóng)科院及桃研所等技術(shù)支持單位，以南匯水蜜桃品牌聯(lián)合社、南匯供銷社及新零售企業(yè)等為社會服務(wù)單位，示范創(chuàng)建集南匯水蜜桃研發(fā)、種植、加工、營銷、文旅等為一體的浦東新區(qū)“南匯水蜜桃”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展。支持發(fā)展混合所有制的牽頭龍頭企業(yè)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料基地，注重加工、銷售、文旅服務(wù)，提升核心競爭力。保障牽頭龍頭企業(yè)發(fā)展所需的建設(shè)用地，整合涉農(nóng)資金項目向其傾斜，促使牽頭龍頭企業(yè)充分發(fā)揮帶動能力和核心作用。

4.加大桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體紐帶作用。通過加強產(chǎn)業(yè)、要素、利益等方面的聯(lián)結(jié)，增加桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的紐帶作用，促進整體聯(lián)動發(fā)展。同時采取開展績效評價、建立風險基金、加強動態(tài)監(jiān)督等方式，保證整個聯(lián)合體的可持續(xù)發(fā)展。

5.建設(shè)政府服務(wù)桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的平臺。政府可通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善人才平臺和搭建融資、信息、法律、宣傳等平臺的方式，為桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的建設(shè)提供服務(wù)。

（三）培育和發(fā)展新區(qū)水蜜桃聯(lián)合體的方法

1.把水蜜桃聯(lián)合體作為全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的抓手。浦東農(nóng)業(yè)資源在上海占第二位，但集中在南匯地區(qū)，而南匯農(nóng)業(yè)中糧食和以水蜜桃為代表的果蔬園藝產(chǎn)業(yè)各占一半。以水蜜桃為代表的果蔬園藝產(chǎn)業(yè)相對集約化和市場化程度較高，更迫切也更適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，而桃業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在浦東新區(qū)發(fā)展較早，完全有條件把水蜜桃聯(lián)合體作為全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的抓手，通過緊密型、契約型以及松散性的三種不同程度的聯(lián)合，把浦東新區(qū)70%以上的水蜜桃通過組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體納入規(guī)?；I(yè)化和市場化軌道中來。

2.重點依靠1-2個產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體做強水蜜桃產(chǎn)業(yè)，確立新區(qū)水蜜桃品質(zhì)全國最優(yōu)的地位。發(fā)展水蜜桃產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的目的是做大做強新區(qū)水蜜桃產(chǎn)業(yè)。我國水蜜桃產(chǎn)業(yè)集中在無錫、南匯和奉化一帶，其中又以無錫規(guī)模最大，不僅是我國最大的水蜜桃種植基地，還是我國最大的水蜜桃交易中心。浦東新區(qū)水蜜桃受土地資源限制，桃產(chǎn)業(yè)面積在逐年減少，相比10年前的5萬畝減少了44%。今后水蜜桃發(fā)展的目標不是擴大規(guī)模，而是做優(yōu)提質(zhì)。建議集中培育1－2個有基礎(chǔ)的水蜜桃產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過資源人力相對集中投入的方法，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)水蜜桃。這些水蜜桃產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)，不僅種植一流水蜜桃，而且培育一流水蜜桃品種。牢固樹立國內(nèi)最好的水蜜桃在上海浦東的地位。

3.建設(shè)具有浦東特色的開放型水蜜桃產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的特點之一是在聯(lián)合體內(nèi)具有要素相互滲透的特點。如果聯(lián)合體成員沒有富集這些要素，如何實現(xiàn)要素的相互滲透。因此，今后水蜜桃產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體必須是開放型、多元性的?？梢晕账厶曳N植的家庭農(nóng)莊、一般農(nóng)戶、專業(yè)合作社，也可以吸收水蜜桃產(chǎn)業(yè)鏈上下游實體，如物流配送等，還可以吸收跨界實體，如與發(fā)展桃文化有關(guān)的文化實體，與發(fā)展桃科技的科技院所。

4.以水蜜桃產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為承接或擔保單位，突破農(nóng)村金融瓶頸。資本難以進入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，是“三農(nóng)”問題面臨的難點，也是中央高度關(guān)注的重大問題。但是金融機構(gòu)也有苦衷，一是面對零星分散，規(guī)模偏小，而且難以預(yù)測預(yù)期的農(nóng)業(yè)，即存在貸款成本過大和風險兩大問題。建立了規(guī)模相對較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體這些問題相對會容易解決。金融機構(gòu)不需要直接貸款零星分散的農(nóng)戶，而是把貸款直接貸款給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體再由聯(lián)合體作為定金、預(yù)付款、借款等多種形式給以農(nóng)戶和經(jīng)營實體，或者由產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體擔保，并協(xié)同貸款給聯(lián)合體生產(chǎn)經(jīng)營實體。一方面金融機構(gòu)貸款成本降低，另一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體對這些農(nóng)戶和經(jīng)營實體的信譽和經(jīng)營狀況比較熟悉，可以大幅度降低貸款風險。建議新區(qū)金融機構(gòu)以水蜜桃產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為承接或擔保單位，突破農(nóng)村金融瓶頸。