景觀農業視域下的特色產業園區多元效益論*

一、引言：景觀農業的基本認知

在我國建設農業現代化的實踐歷程中，對農業景觀打造與優化升級的重視程度不斷加深，認為這是做好農業生態環境治理以及推進農村內部一二三次產業融合的重要載體。中央在推進鄉村振興戰略時明確提出要“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念……統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。”[1]重視科學的農業景觀建設，有利于從硬件形態加快轉變農業發展方式，增強農村經濟活力。所謂農業景觀，主要表現為有機物種生存于其中的各類碎化棲地的空間網格，包括農田、草地、耕地、林地、樹籬及道路等的鑲嵌體。[2]因此，“人”與“自然”是必須縝密考量的建設要素。然而，基于“農業景觀”發展而來的“景觀農業”，長期以來被低估功能作用，一些學術觀點認為僅僅是農業的可觀賞部分，片面判斷其好看不中用。景觀農業在經濟學意義上的稀缺價值往往被忽視。

中國特色農業現代化的標志不僅局限于農業生產技術方面，也應涵蓋更廣的領域。早在2015年，國務院頒布《關于加快轉變農業發展方式的意見》明確提出要加強“農事景觀設計”，以此積極開發農業的多種功能。在我國經濟步入新常態的特殊歷史時期，景觀農業作為一種新型農業的特征愈發明顯，[3]作為農業與生態的全新擬合體，是以人類不斷提升的技術持續維育土地、生物等生態系統。因此不能簡單等同于生態農業或傳統農業體系中的生態景觀部分，值得再認識。

二、景觀農業的理論要義

從本質上講，景觀農業屬于大農業體系，但與生態農業、休閑農業相比，其理論發展基礎更側重于景觀經濟學、景觀生態學。景觀農業的主要建設目標就是要實現農業的能量與物質平衡，具備較高的穩定性與自我調節能力。[4]與其它農業形態一樣，景觀農業也是國家農業現代化的重要實現途徑之一。

1.景觀農業的經濟學內涵

農業的經濟學要素主要有土地、資本、勞動力、技術、信息等等，可簡單歸結為資源稟賦。按照傳統觀念，農業景觀無非是農業種植物的外在展陳狀態，如農作物的花、葉、果等。整體視覺效果大同小異，普通而平常，田間地頭隨處可見，毫無珍惜價值可言。事實上，景觀資源應該屬于稀缺資源，農業景觀資源更是極其有限。在西方經濟學體系中，重農學派認為土地生產物是國家財富的主要來源，強調自然秩序。這種自然秩序在當今早已擴展為農業景觀的本底。現代農業經濟理論則認為要重視農業企業（包括農場、農業產業園區）微觀經濟資源的有效配置。[5]應當說，這種有效配置亦包括農業景觀的發掘、科學規劃和設計。

馬克思主義經濟學認為，物質資料的生產應當是多樣性的統一體。因此要全面構建景觀農業，除了要顧及傳統視角下的農作物景觀資源外，還要充分考慮農事活動景觀資源、農業生產文明景觀資源和農村民俗生活景觀資源等。[6]眾所周知，現代市場經濟環境中有效配置資源的載體是市場，而黨的十八屆三中全會進一步提出，市場應該在資源配置中發揮決定性作用。縱觀我國農業景觀資源的現狀，有限而稀缺的要素尚未通過市場手段得以合理利用。總結起來，現代經濟學意義上的景觀農業是廣義概念，既是整合農業生產、農村生態和農民生活等資源條件，提高“三農”各環節的綜合實力，以穩定農業農村生態系統為目標，彰顯農業的多元功能。這種新型農業必須重視市場、現代技術與信息的支撐作用，具有高端的經濟、社會和生態價值。對于非農業公眾而言，景觀農業的資源還存在較大的消費吸引力，[7]是新型農業消費與創造行為的基礎，這將激發以農事體驗為標志的休閑農業與鄉村旅游蓬勃發展。

2.景觀農業的價值特性

景觀農業與生態農業的劃分尺度不同，但在我國農業實踐內容上有一定程度的交集，兩者存在共同的任務。根據國務院八部委聯合發布實施的《全國農業可持續發展規劃（2015-2030）》要求，我國在未來15年內應實現農業生態修復，提升生態功能，要大力推進水土資源保護、農業農村環境治理、農業生態保護修復等重大工程，這些是農業生態建設與農業景觀打造都面臨的課題。

另一方面，景觀農業有自身的價值特性，還需要從人文價值角度，深入開展美麗鄉村創建，尤其要注重農耕文化、民俗風情的挖掘展示和傳承保護。景觀農業突出“人”的作用，除了觀賞功能外，還具有教育、傳承、體驗、美學、康體保健等價值。例如，早在2002年，聯合國糧農組織（FAO）就提出了“GIAHS”項目，即：全球重要農業文化遺產（Globally Important Agricultural Heritage Systems，簡稱GIAHS），強調動植物、人類與景觀在特殊環境下共同適應與共同進化的作用，與世界非物質文化遺產系統的價值齊名。截至2018年，獲評全球重要農業文化遺產“GIAHS”的項目共50處，我國就占15處，居世界第一，都是景觀農業的歷史典范。此外，2012年以來，我國中央財政對2555個被列入中國傳統村落名錄、有著重要保護價值的村落初步建立了指導和管理機制，平均每個村給予300萬元人民幣的保護補助專項經費。傳統村落生產生活條件正逐漸得到改善，逐漸形成我國農耕文明遺產保護群，成為國內外游客的旅游熱點，農民收入持續增加，許多村落煥發出生機和活力。

三、農業特色產業園區的多元效益概述

綜上所述，景觀農業是一個宏觀范疇，具體分析研究就必須針對某一特殊形態，農業特色產業園區是常見的地域單元。一般而言，農業產業園區是指農業生產物培育生長環節在相對集中空間的聚合區，景觀密集與示范程度較高。在我國積極推進農業現代化的進程中，建設具有高端經濟價值和觀賞價值的特色農業園區成為熱點，其實質就是發展景觀農業的特殊形態。農業特色產業園區的建設本底主要包括農業科技園區、農業產業化生產基地、農場、新農業生產綜合體等，[8]生物多樣性的依賴物則涵蓋農林作物中的糧、菜、果、茶、花、草、樹以及畜禽漁養殖業中的雞、鴨、鵝、兔、豬、牛、羊、馬、漁業水產等。現代農業條件下的特色產業園區積聚了農業經濟發展的基本要素，[9]體現出經濟、生態、社會等多元化復合功能效益。

1.經濟提振優化效益

盡管農業較之二、三產業而言是世界上公認的“弱勢產業”，投入大而產出低，但基于景觀農業發展而來的特色產業園區卻應當是另類，要發揮農業經濟財富積聚的功能。一方面，整個園區的農業要素處于最佳配置狀態，有利于農業高新技術、信息技術推廣，最大限度降低農業生產成本，延長農業產業鏈，獲得最大的經濟收益。另一方面，特色產業園區本身也是示范園區，其資源稟賦條件為休閑旅游發展拓寬了全新的消費空間。園區內精心規劃設計的農業景觀、內部環境、品牌化農產品全方位吸引游客，從而實現觀光、住宿、購物、餐飲等新的消費趨向。例如，成都市錦江區三圣街道辦事處所轄“三圣花鄉?五朵金花”之一的紅砂村，本身是以花卉種植銷售為主業的特色農業園區，依靠花卉盆景業帶動鄉村旅游，分別實現6億元花卉和2億元鄉村旅游的年均經濟收入，鮮切花遠銷廣州、香港等地，國內外游客絡繹不絕，日均不低于2萬人次，消費潛力旺盛。

2.生態環境美化效益

景觀農業特色園區具備生態整合功能，可以通過“社會-經濟-自然循環生態復合系統”實現環境美化效益，達到生態平衡穩定的價值目標。[10]按照景觀生態學以及景觀規劃學的相關理論，特色園區體現出微觀的生態穩定價值，可以折射出整體景觀農業的生態美化效果，從而為人類的生存環境提供正態導向的生態貢獻。

以成都為例，在全國副省級城市中唯一整體推進都市現代農業發展，能巧妙利用現代展陳技術體現農業特色園區的生態之美。以成都彭州?陽蔬菜科技產業園為依托，由國家農業農村部和四川省人民政府聯合主辦的中國?四川（彭州）蔬菜博覽會已經成功舉辦了八屆。2017年11月舉辦的第八屆蔬菜博覽會堪稱我國最大規模的農業景觀展會，從生態景觀角度體現了彭州蔬菜 “菜-稻-菜”輪作的種植模式，將“四川蔬菜，天然生態”的特色完美展示。

3.社會和諧進步效益

景觀農業或特色園區（包括特色農業社區、新農村綜合體）不僅有經濟引領、生態示范作用，其中的社會生活方式、文明形態等也將體現出正能量。例如，成都彭州小漁洞鎮江橋村地處2008年汶川5·12特大地震災區，在災后重建中，打造冷水魚基地、筍用竹基地、小魚洞冷水魚餐飲長廊，修建涌泉冷水魚養殖場等景觀農業特色基地，結合本地山體景觀帶特色，規劃修建了魚鳧南山江橋人家A區、B區、江橋人家三個農民聚居點，安置農戶267戶、1025人。其中“江橋人家”聚居點被命名為“成都市級人居活動生態小區”，結合本地特色文化，重點打造道德講堂、江橋村文化廣場、民風廊和文化廊“一堂一場兩廊”，突出農村居民高尚素養導向，豐富百姓精神文明生活，讓游客在觀光體驗中受到教育，提升自我素質。

四、創新實踐的有效路徑

目前，我國在景觀農業（尤其是特色產業園區）的建設探索中還存在一定的誤區，包括缺乏科學統一的規劃導致核心價值喪失，拋開景觀農業人本主體的利益一廂情愿搞開發，“一刀切”式的同質性建設，等等。此外，短時期無法回避的資金與政策瓶頸問題也有制約性副作用。因此，要認真從決策規劃和人、財、物等領域下功夫解決。

1.抓好規劃是前提

特色產業園區的發展前提是“特色”，要有品牌意識，因此推進農業生產及農村人居環境整治，關鍵是要做到規劃先行，必須經過科學論證。要堅持從實際出發，因地制宜編制規劃，科學把握各類規劃的定位和深度，努力做到總體規劃明方向、專項規劃相協調、重點規劃有深度、建設規劃能落地。同時，還要規劃實施作為工作推進的基本環節，充分保證規劃的嚴肅性和長效性，落實規劃落地的項目和資金要素。

2.農民參與是根本

農村居民是景觀農業的創造者與守望者，更是景觀農業的人本主體。打造景觀農業、建設美麗鄉村，最終是要讓農民得到實實在在的利益，關鍵是要發揮包括農民在內的社會各方面的積極性和能動性。為此，各級黨委、政府特別是基層組織始終堅持把尊重農民意愿貫穿于工作的各個方面、各個環節，把農業生產環境優化、村莊整治和美麗鄉村建設的主動權交到農民自己手上，尊重民意、維護民利、依靠民資、強化民管。我國首次召開的中央城鎮工作會議明確提出，要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。目前一些地方在建設特色產業園區時，或將當地居民全部遷出，由龍頭企業、投資主體自行設計安排，基本排除原住民的景觀參與意愿，這是應當高度重視并必須盡快改變的問題。

3.因地制宜是關鍵

在景觀農業與特色園區的建設實踐中，要堅持建設與保護、培育與傳承相結合，保護農村的文化血脈，不斷彰顯美麗鄉村建設的鄉土特色。在村莊整治建設中，要重視發掘反映村落個性的耕讀文化、民族風情，提煉體現地域特色的產業文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味美食品味館等場所，打造一村一品、一村一業、一村一韻、一村一景的特色文化村，充分展示山區、丘陵、平原、水鄉、海島、草原等不同特點的農業地域文化。

4.產業發展是保障

要把景觀農業、特色產業園區、美麗鄉村建設作為培育農村經濟新增長點的有效途徑，就必須發揮區位條件、生態資源、人文積淀等優勢，強化經營村莊理念，鼓勵農民創新創業，在農村實現以景觀優化為載體的“大眾創業、萬眾創新”工程，以高附加值的景觀農業或特色基地吸引農村勞動力回流，配之以高新技術、信息網絡等為特征的現代公共服務體系，努力形成環境美化與經濟發展互促、美麗鄉村與農民富裕并進的良好局面。

5.自身造血是重點

依托農村環境綜合整治，打造農業景觀，建設幸福美麗新村，資金投入是關鍵。固然，中央及地方各級政府需要不斷加大財政的投入力度，但是僅僅依靠政府財政的力量是有限且不可持續的。例如，農業發達地區江蘇省充分利用改革開放以來集體經濟發展壯大的有利條件，通過集體經濟收入來支持和補貼農村環境綜合整治、打造幸福美麗新村，有效推進景觀農業建設。在全國聞名的景觀農業示范區—江蘇省江陰市華西村，該村農民大多在村集體經濟興辦的企業中工作，村集體經濟收入全部投入為新村集中區域內的基礎設施、環境衛生、治安管理等買單，當地農民幸福指數極高。江蘇江陰華西村農業博覽園保存著我國現存最大的南瓜標本，吸引全國游客參觀，體現景觀農業的價值精華。雖然這是一種特殊的范例，也極具啟發意義，就是要從長遠角度處理好“錢從哪里來”的問題。

五、結語

廣義的景觀農業理念已經超越了單一農業生產的感官效果，要做好特色產業園區的建設工作，就需要以改革的方式進行體制機制創新，突出要素集聚，強化基礎配套與公共服務，以此增強其發展活力，持續實現其多元效益。