5S管理法在村級財務管理的應用研究

一、5S管理的內涵及意義

5S管理模式來源于日本的企業當中，近年來由于中國經濟的發展，有大批的外企開始看好中國的市場，紛紛的在中國建立分公司，5S的管理方式逐漸被中國人知曉，隨著傳統的企業管理方式出現了很多弊端，5S方式在中國受到了極大的喜愛，成為公司建立和公司管理的基本方法，5S管理的主要思想方法就是讓員工們從身邊的小事做起，對員工日常的行為提出規范，讓員工一點一點的養成良好的生活工作習慣，進而提高整個公司的管理規范。整理（Seiri）：要將自己工作范圍內不需要物品及時的整理清除。整頓（Seiton）：有規矩的擺放每一個生活用品，對物品的擺放進行標記記憶，防止因為找不到等原因耽誤工作使用。清掃（SeiSo）：定期的對自己的器材用具進行打掃，保持整潔。清潔（SeiketSu）：要養成定時打掃辦公環境的習慣，并且對辦公區域實行責任制，實行有力的監管。素養（ShitSuke）：增強員工的內心修養和素質，培養員工熱愛生活、積極向上的態度。公司采用5S制度的根本目的是給員工樹立行為的準則，培養職員的良好工作態度，讓公司的場地環境和職員的工作水平達到5S的基本要求。

二、5S在村級管理與在一般企業管理的異同比較

整理：主要是把資產的權益和負債關系做出整理。比如說，對于資產的概念國內外的學者在學習的過程中都難以進行區分，目前，學術界和實務界并沒有一致的認同現有的學者們對于資產的定義。教學用書對于資產的定義是：資產是企業的一種資源，而且企業能夠通過資產獲得更多的利潤，企業可以靈活的支配資產以獲得更多的利益，企業通過經濟活動和交易均可讓資產形成的更多。通過書面上的定義，我們可以很快的識別資產。賬目上的但是并沒有實物的是不是資產?已經有損壞不能繼續使用的物品算不算資產？同理可以推廣到村級財務管理的工作人員，例如：預付的費用算不算資產?壞賬算不算資產？沒有核對的報銷費用算不算資產？財務人員要從賬單中找出不算資產的活動經費，不能把它繼續放在資產之中。

整頓：要正確的理解資產的定義并且區分資產，并且根據區分的資產快速的找出相關的資料，比如說標準配套件組成、供應商之間簽訂的合同、價格價目檔案、質量驗收標準檔案等等，并且形成符合實際的檔案資料，這個程序可以成為整頓。

清掃：通過申請和報告的方式，通過公司各級別部門的批準，將公司里不屬于資產的賬目清理干凈或者整理分離出來，這個過程稱之為清掃。

清潔：把以上的成功過程整理進入檔案，甚至編成書面材料供以后的員工進行學習和參考。這個過程稱之為清潔。

素養：員工和企業長期的堅持5S制度的良好行為習慣可以稱之為素養。

三、村級財務管理的內容及特殊性

1.村級財務管理在目標上具有特殊性

村級財務管理工作的主要目標可以分為兩點，第一是要實現財務管理工作的全民參與，在村級財務的管理上，并不需要通過管理獲得更多的利潤，主要是為了讓全體村民參與進來，提高他們對于財務方面的熱情，維持鄉村的和平與安定。第二是公平公正的進行財務管理工作，財務管理工作最需要注意的一定就是保持公平與公開，無論財務管理的復雜與否，都要特別注意這一點。只有實現公正公平和公開，才能保障上層領導的關系透明友好，只有保障財務工作的合法，才能讓財務管理工作更加趨于正規化，盡量的減小違法行為的誘惑力，減少違法行為和腐敗現象的發生。

2.村級財務管理工作在管理方式上具有特殊性

村級的管理方式要突出三點，他們分別是突出監管、突出民主、突出透明。突出監管是只要加強監管力度，讓每一個村民都能涉入財務管理的工作中，提升公開讀并且對工作者進行最有效的監管。突出民主是指要組織召開村民代表大會共同協商，讓每一個村民都表達自己的意見，對村民的意見認真的分析和討論，采用大多數人的建議實行公開的決策。突出透明是指要財務管理工作要做到民主的前提下，實行財務透明，用公開的方式增強村級財務工作的透明度，向村民進行公開。

3.村級財務管理工作在內容上具有特殊性

村級工作的主要內容是對于資本和開支進行的管理，資本通俗來說就是資產，是指本村含有的村級集體資本和專項資本加強村級資本投資的合理性，對現有的資產加強運用和管理，提升集體資本的利潤獲得率，這是村級財務管理中最重要的問題，開支問題的關鍵就是要保證合法和公開這兩個條件。

4.村級財務管理工作在原則上具有特殊性

理財原則就是人民對于財務行為有一個理性的了解。在我國社會主義社會中，人民才是擁有最多權利的人，村級資產的所有者是農民，農民是資產的主人，所以村級的財務管理工作最重要的還是要做到公平、公正、公開的原則。

5.財務管理工作在環境上具有特殊性

法律條款并沒有很多關于村級財務管理方面的規定，對進入市場環境的影響也不算很大，關鍵得有影響的幾個因素為：村級財會職員水平好壞、政府制度、人民基礎和村經濟的發展情況等。

四、5S管理在村級財務管理中的應用

1.對財務機構及崗位進行恰當的安排

第一點是要設置專門的辦公區域專門的進行財務工作，比如村鎮的會計核算機構，至少要設置兩名員工分別管理核算的工作和主管的工作，部門的領導和員工要對財務管理工作實行充分的負責，掌管不同的工作要對自己所負責的部分充分負責，嚴格的管理資金的收入與支出記錄，保護好村民的共同財產和錢款的支出，不定期的對于村級財務管理工作進行監督排查，監督的同時保證資金的收入情況合理化、公平化進行，同時，要制定一個符合實際情況的5S計劃，并且保障政策的良好實施，定期的對財務人員進行培訓，將這個制度進行公開的張貼和公示。全面廣泛的推行5S政策，不定期的進行評估和整改，最終讓員工適應這個制度，讓這個制度成為一種規范，

第二點是由鎮農經站工作人員兼任代管會計。主要負責該村的會計管理工作和會計核算工作，對日常的收支負責進行處理計算，繪制正確的財務報表，定透明公開化時的向上層領導報告財務工作。代管會計要耐心的接受村民的疑問，做到財務工作的公開透明，與此同時，要大力的宣傳5S工作，對于出現的問題和缺點要隨時進行處理和分析，對財務人員和財務部門管理者定期的進行考察，確保他們的專業性。

第三點是鄉鎮也需要設置出納的職位。要有專業的人士負責管理現金和鄉村的資產負債情況，出納人員負責財務的具體情況，對財務分析工作幫助財務人員提供一些意見和建議，負責一些臨時性的現金流轉的工作，真正的實施5S制度。

2.按規則分步驟實施5S方案

第一個步驟，要成立會計工作的服務中心，招聘真正的有才能的人作為村莊的出納，制定專門的5S考核的方法。

第二個步驟，村委成員要把會計的招聘核算業務授權給成立的服務中心，并且對5S制度在全村內進行大力的宣傳第三個步驟，讓村級的財務人員對于理論知識進行充分的學習，各級人員都要充分透徹的了解5S管理方面的知識，擴大5S管理方案的影響面。

3.建立不同的財務管理部門管理不同的工作

第一步要做的是建立農村的集體資產管理辦公室與農村經營管理的機構進行一起辦公，一起做好對農村共有資產的價值評估和清查記錄等工作。

第二步是要對領導小組進行合理的安排，選舉一名主要的負責人擔任組長工作，選取監察、民政、農經、紀檢的干部作為成員，負責對財政工作的細節做完善，監督上級的財政廉潔減輕村民的負擔。對村民的公共資產進行管理，保障農民資產的安全，實現財務工作的更好更快發展。

第三步要做的是在鎮農村站建立一個財務管理專門的辦公室，負責對村民日常生活中發生的財務問題進行管理和解決。辦公室應該設置一人充當主任的職位，設置基層的聯絡員1人，負責與農民進行直接的聯系溝通。

第四步應該在鎮農經站內還建立一個集體經濟的審計小組，招收有審計資格證的審計人員做審計的工作。需要審計的工作包括：鄉村固定資產的清點和核算、從鎮財務的收入和支出還有對資金的管理工作等。

第五步是建立監管會，選舉具有威信和一定的知識以及法律常識的村民代表，在他們中間由村民投票選舉出三到五人作為代表，保證這些人與財務人員沒有直接的親屬關系，對財務人員實行監管的任務。

第六步是最基礎的一步，需要招聘幾名具有專業財務知識的人員來組成村級財務辦公室，對村里的各項財務問題進行解決。

4.根據5S戰略的具體內容，創造村級經濟發展的新方式

村級的財務管理工作最重要的就是要加強對于農村集體經濟的管理。土地資源是農村最重要的資源，也是農村集體資源的重要組成部分，對于土地資源的管理是村級財務管理的重點任務，由土地管理的法律規定，土地資源是不可以售賣的，但是可以通過出租來獲得更多的資金。所以財政部門需要對租賃的企業和個人進行管理，規范他們的交款行為，對農民的正當權益加以保護。另一方面，要對農村的土地管理進行合理的規劃和計劃，在盡量少的使用土地的同時，獲得最大的權益。鼓勵村民利用土地資源進行集體項目，在地區的水平較高的地方進行項目。另外要提高一些資源的利用率，重新對廢棄的房產或者辦公樓和倉庫等進行重新的裝修再利用。

五、結語

通過對5S管理辦法的推廣，讓村級的財務管理工作更加的民主化，達到公平公正公開的目標，提高工作者的工作質量和工作效率，提高存村集體經濟的發展水平。