縣級事業單位經濟業務活動中的風險防范研究

文沈

[摘 要]文章對影響縣級事業單位經濟業務活動的主要因素進行闡述，從縣級事業單位經濟業務活動中存在的風險展開分析，并以此為依據，提出創設第三方預算審核機制、建立風險監督機制、建立專門的信息化平臺，優化資金使用過程、建立良好風險控制環境的有效措施，旨在縣級事業單位在開展經濟業務活動的過程中，加強監督力度，利用多元化的措施，促進縣級事業單位的戰略性發展。

[關鍵詞]縣級事業單位;經濟業務活動;風險防范;風險監督機制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.36.051

1 引言

目前，我國的市場經濟飛速發展，縣級事業單位也得到了更多的發展機遇與挑戰。在開展經濟業務活動的過程中，各方面的問題逐漸顯露出來，例如相關工作人員徇私舞弊的問題，不利于縣級事業單位的長遠發展?；诖?，相關的管理人員要將風險防范工作置于重要的位置中，及時發現各項經營活動中存在的問題，利用相應的解決措施，保證事業單位的資產安全有效，還能夠保證財務信息的真實性與完整性，立足于縣級事業單位的實際情況，構建完善的內部控制體系，創設良好的工作環境，為單位的可持續發展打下穩固基礎。

2 影響縣級事業單位經濟業務活動的主要因素

2.1 縣級事業單位的內部環境影響

縣級事業單位在進行經濟業務活動的過程中，內部環境有著十分重要的影響。其中內部環境含括內部的組織正常、組織結構與領導能力等。在對內部經濟業務活動進行控制的過程中，若出現思想能力跟不上的情況，就會在一定程度上導致行為出現有效的約束。縣級事業單位的內部經濟活動控制與領導層的重視程度有著直接的關系，若在實際的發展過程中缺乏控制經濟業務活動的理念，就會導致許多工作人員出現徇私舞弊的現象，不利于單位的長遠發展。

2.2 信息的管理與傳遞

縣級事業單位在進行經濟業務活動的過程中，要將完善的信息系統作為基礎。信息構成的主要部分含括財務信息與數據。要想從根本上保證財務信息的充分性與準確性，相關的工作人員就要在對經濟業務活動進行控制的基礎上，加強各個部門之間的溝通。若出現部門溝通不暢的現象，就會導致經濟業務活動的開展受到影響，不利于后續活動的順利開展。

3 縣級事業單位經濟業務活動中存在的風險

3.1 招投標環節中存在一定的風險

首先，由于招投標在我國的形成時間不長，盡管各個部門已經逐漸加大了對于招投標的探索力度，建立了相應的招投標程序機制。但就實際情況進行分析，仍然存在工作人員專業素質不高的問題，進而導致縣級事業單位在開展業務活動的過程中，經常面臨招投標風險?？h級事業單位不論是在進行項目維護或是改造的過程中，都需要嚴格遵循國家基本法律法規，并對于項目的策劃、立項與設計等各個環節為基礎開展公開招投標工作。雖然在此過程中已經進行了控制與檢查，但是縣級事業單位內部仍然存在許多風險問題，在實際的項目中出現偷工減料、以次充好的問題，進而導致風險問題發生。

3.2 經濟責任審計風險

縣級事業單位經濟業務活動中導致經濟責任審計風險的主要原因有以下兩點：①審計人員的專業素質不高，進而對經濟責任審計效率產生直接影響，現階段審計人員的專業水平參差不齊，普遍存在缺乏實際經營的情況，無法實現事業單位的長遠發展目標。②在實際的審計過程中，存在受賄等不良行為，在一定程度上對審計結果的規范性與科學性造成一定影響，進而導致風險問題發生。就縣級事業單位的實際情況進行分析，大部分單位都沒有建立單獨的審計部門，相關的工作人員沒有明確自身的基本職責，單位沒有對各項活動進行規范化管理，進而導致審計風險頻頻發生。

4 縣級事業單位經濟業務活動中的風險防范措施

4.1 創設第三方預算審核機制

針對各個分區來說，政府應當將符合條件的專業技術人員作為依據，在單位內部建立數據庫，利用隨機抽取的方式，對于行政事業單位的預算進行審核，并定期將審核結果進行公布，若存在質疑的問題，相關的工作人員就要進行舉證并適當的改進。在縣級事業單位的開展范圍內含括工程項目、采購及崗位設定等。在此背景下，國家財政可以建立審核小組，并對縣級事業單位的人員進行合理配置，逐步建立健全的監督考核機制。在建立第三方預算審核機制的基礎上，對于縣級事業單位的各項經營活動進行規范化管理，在一定程度上保證預算的有效性，為單位的可持續發展打下穩固基礎。

4.2 建立風險監督機制

首先，建立風險監督機制能夠規避招投標過程中存在的問題，主要職責就是監督與審查，在單位內部建立責任制，將工作職責合理地劃分給工作人員，保證其能夠明確自身基本職責。另外，通過信息管理系統，能夠對政府工程評標進行監督，不僅能夠保留評價依據，還能夠提高評價的準確性?；诳h級事業單位的財務風險特點，務必要加大對于財務風險的防范與監督力度，還要保證資源的合理性配置。從外部監督的角度進行分析，除了國家的審計結構，縣級事業單位也可以借助會計事務所，對各項經濟活動進行財務風險的排查。利用這種方式能夠使縣級事業單位未雨綢繆，還能夠提前化解財務風險。從內部監督角度進行分析，縣級事業單位的內控工作沒有落到實處，相關的管理人員應當鼓勵全員參與到經濟活動的監督過程中。從優化監管流程入手，利用不定期檢查的方式，對縣級事業單位的財務風險狀況進行有針對性的檢查，在一定程度上避免財務風險與經營風險的發生。

4.3 建立專門的信息化平臺，優化資金使用過程

就縣級事業單位的實際情況進行分析，在資金管理的過程中，僅僅公開了資金的使用數額， 對于經濟分類賬目依舊保持封閉。這種方式不利于單位的健康長遠發展，縣級事業單位務必要在專門的信息平臺中，將經濟分類賬目范圍內的資金來源狀況以及流向，對于重要的信息進行合理的披露，強化社會公眾在行政事業單位中的監督力度。財務人員可以利用縣級信息平臺，進行財務數據的分析與整理，并將縣級事業單位的實際運營狀況反映給大眾，給予大眾更多的監督權力，并構建健全的內部控制體系，對資金的使用過程進行優化，避免各項經濟業務活動中出現風險問題。

4.4 建立良好的風險控制環境

從縣級事業單位的實際情況進行分析，創設良好的風險控制環境能夠有利于開展經濟活動的風險防范工作，應當做好以下兩部分的內容：①針對縣級事業單位內控制度不完善的特點，相關的管理人員應當定期在事業單位內部開展人員培訓工作，將風險防控理念深入人心，并對員工的工作行為進行約束。建立崗位不相容機制，對于重要的崗位設置兩名以上的員工，避免經濟業務活動各項風險發生。②提高員工的專業能力與素質，只有在縣級事業單位培養高素質的人才，使其擁有良好的職業道德，才能夠在一定程度上避免徇私舞弊的現象發生，進而為縣級事業單位的各項活動開展打下穩固基礎，將員工的主觀能動性發揮到最大化，推動縣級事業單位的健康長遠發展。

5 結論

綜上所述，基于社會不斷發展的背景下，縣級事業單位的運營發展環節會遇到多種阻礙性的問題。相關的工作人員就要將做好內部控制管理工作作為基本導向，并針對各項重點經濟業務活動進行管控，不斷優化單位內部結構，創設財務評價機制。在政府部門的幫助下，逐步實現財務管理制度的改革，不僅能夠保證縣級事業單位各項經濟活動的順利開展，還能夠取得更高的經濟效益與社會效益，促進單位的戰略性發展。

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