生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)評關(guān)注要點

李鋼

【摘 要】生活垃圾焚燒處理已成為國內(nèi)生活垃圾處理的主要方式之一。生活垃圾焚燒發(fā)電項目由于其敏感性，一直都集中了社會各方關(guān)注，其環(huán)境影響評價工作顯得尤為重要。本文通過選址和理性、環(huán)境防護距離、工程分析源強估算、污染防治措施等方面分析了此類項目環(huán)評編寫過程中需關(guān)注的要點。

【關(guān)鍵詞】生活垃圾焚燒發(fā)電;環(huán)評;要點

中圖分類號： X799.3;X820.3 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）35-0279-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.35.135

Main Points of EIA of Domestic Waste Incineration Power Plant Project

LI Gang

（Jiangsu Academy of Environmental Industry and Technology Corp.，Nanjing Jiangsu 210019，China）

【Abstract】The incineration of domestic waste has become one of the main ways of domestic waste disposal，which has attracted attention because of its high sensitivity.The EIA of domestic waste incineration power plant project is particularly important.This paper analyzes the main points such as site selection，environmental protection distance， emissions of pollutants，pollution prevention and control measures.

【Key words】Domestic waste incineration power plant;EIA;Main points

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，城市生活垃圾大量增加和伴隨而來的環(huán)境污染問題逐漸引起社會各界的關(guān)注。生活垃圾焚燒處理憑借其技術(shù)可靠、操作安全、占地面積較小、焚燒熱能可以再次利用、減量化顯著等優(yōu)點，已成為國內(nèi)生活垃圾處理的主要方式之一。由于容易引發(fā)“鄰避效應(yīng)”，生活垃圾焚燒發(fā)電項目一直是各方關(guān)注的重點問題，這類項目環(huán)境影響評價也具有一定的難度，本文對此類項目環(huán)應(yīng)關(guān)注的幾個要點進行了分析。

1 選址合理性分析要點

首先應(yīng)滿足水文地質(zhì)安全、交通條件、供水排水條件，應(yīng)具備滿足工程建設(shè)的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件。不受洪水、潮水或內(nèi)澇的威脅;宜靠近服務(wù)區(qū)，運輸距離應(yīng)經(jīng)濟合理;與服務(wù)區(qū)之間應(yīng)有良好的交通運輸條件;應(yīng)有可靠的電力供應(yīng)和可靠的供水水源，并有完善的污水接納系統(tǒng)或有適宜的排放環(huán)境。

其次，應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)劃。應(yīng)符合所在城市的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（或城市生活垃圾集中處置規(guī)劃等）（環(huán)發(fā)[2008]82號）;應(yīng)符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等，符合生活垃圾焚燒發(fā)電有關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求（環(huán)辦環(huán)評[2018]20號）。

第三，不允許選址的區(qū)域。一般不允許在城市建成區(qū)、環(huán)境質(zhì)量不能達到要求且無有效削減措施的區(qū)域、可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護目標(biāo)不能達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的區(qū)域新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目（環(huán)發(fā)[2008]82號）;禁止在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和永久基本農(nóng)田等國家及地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策明確禁止污染類項目選址的區(qū)域內(nèi)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目（環(huán)辦環(huán)評[2018]20號）。

第四，根據(jù)項目所在地區(qū)頒布的文件要求進行選址。如河南省要求城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不允許建設(shè)垃圾焚燒項目，垃圾焚燒項目廢氣污染物最大地面濃度點不得位于城市建成區(qū)、大型集中居民區(qū)范圍內(nèi);生活垃圾焚燒發(fā)電項目需選址在靜脈產(chǎn)業(yè)園內(nèi)（豫發(fā)改環(huán)資[2018]148號）。

2 環(huán)境防護距離分析要點

生活垃圾焚燒發(fā)電項目需設(shè)置至少300米的環(huán)境防護距離，防護距離設(shè)置的起點在不同的文件有不同要求，環(huán)境影響評價工作中需綜合考慮。

環(huán)發(fā)[2008]82號文要求新改擴建項目環(huán)境防護距離不得小于300m;建城[2016]227號文要求，將焚燒設(shè)施控制區(qū)域分為核心區(qū)、防護區(qū)和緩沖區(qū)。核心區(qū)的建設(shè)內(nèi)容為焚燒項目的主體工程、配套工程、生產(chǎn)管理與生活服務(wù)設(shè)施，占地面積按照《生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求核定。防護區(qū)為園林綠化等建設(shè)內(nèi)容，占地面積按核心區(qū)周邊不小于300米考慮。

此外，根據(jù)項目所在地區(qū)頒布的文件要求設(shè)置防護距離。如河南省要求在廠界外設(shè)置不小于300米的防護距離（豫環(huán)辦[2018]52號）。由于生活垃圾焚燒發(fā)電項目需設(shè)置防護距離，所以可能涉及周邊居民的拆遷問題，各地區(qū)對拆遷工作進度與環(huán)評審批的關(guān)系所做規(guī)定不同，須做到因地制宜，如《河南省生活垃圾焚燒建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審查審批原則要求（試行）》要求，防護距離內(nèi)涉及環(huán)境敏感點的，應(yīng)妥善解決搬遷問題后，方可審批。

3 工程分析源強估算要點

作為后續(xù)環(huán)境影響預(yù)測的重要工作基礎(chǔ)，工程分析的工作主要目的是合理估算各類污染物源強。以下主要介紹廢氣和固廢污染物的源強估算要點。

1）廢氣源強估算。①焚燒煙氣。生活垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的煙氣成分主要包括粉塵、酸性氣體（氟化氫、氯化氫、二氧化硫等）、氮氧化物、重金屬和二噁英類等[1]。對項目所在地生活垃圾成分進行調(diào)查，在元素分析等數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，從理論計算和類比兩方面著手對廢氣源強進行估算。理論計算的公式可從《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)》等著作中選取[2]，類比工程需注意選擇同種爐型、處理規(guī)模相近、所處地區(qū)相近的;②惡臭。運行過程中惡臭污染物主要來自垃圾貯存車間、垃圾滲濾液處理站及氨水儲罐區(qū)，一般采取經(jīng)驗系數(shù)法進行估算;③粉塵。粉塵產(chǎn)生源主要為飛灰穩(wěn)定化車間（污染物為其中的飛灰、水泥等粉塵）、石灰倉（污染物為石灰粉塵）和活性炭倉（污染物為活性炭粉塵），根據(jù)各類粉塵物料貯存設(shè)施及配套除塵設(shè)施參數(shù)估算。

2）廢水源強估算。首先需關(guān)注各類廢水的污染物種類及濃度，垃圾滲濾液、卸料平臺垃圾運輸車沖洗水等需考慮重金屬污染物;另外需關(guān)注各類廢水水量、水平衡的合理性，關(guān)注循環(huán)冷卻水的濃縮倍數(shù)、循環(huán)冷卻倍率、制純水產(chǎn)生濃水倍率等。

3）固廢產(chǎn)生量估算。生活垃圾焚燒發(fā)電項目主要固體廢物為爐渣、飛灰等。上述兩類固廢產(chǎn)生量受多種因素影響，與生活垃圾的性質(zhì)有一定的內(nèi)在聯(lián)系，需加以注意避免產(chǎn)生數(shù)據(jù)上的矛盾。如爐渣的產(chǎn)生量一般占處理垃圾總量的25%左右;焚燒產(chǎn)生的煙塵經(jīng)過除塵裝置截留下來成為飛灰，主要成分為焚燒煙粉塵、脫硫反應(yīng)殘余物、煙道中噴射的活性炭粉，所以飛灰產(chǎn)生量要同時考慮上述因素，且與廢氣污染物源強估算時得到的除塵量協(xié)同考慮;另外，由于爐渣和焚燒煙塵來自生活垃圾中的灰分，所以爐渣、飛灰產(chǎn)生量還須與生活垃圾灰分含量相適合。

4 污染防治措施分析要點

1）廢氣污染防治措施。重點分析防治措施的有效性，并以工程實例佐證。①二噁英類控制。通過“三T”控制法控制燃燒過程，保證煙氣在大于850℃的溫度下停留時間超過2秒，可使二噁英大量分解;通過過熱器等將煙氣溫度迅速冷卻至250℃以下，減少二噁英類的再合成;②重金屬控制。將活性炭吹送入濾袋過濾器的煙氣管線上游，通過吸附原理去除;③氮氧化物控制。通過優(yōu)化燃燒和后燃燒工藝，減少氮氧化物的產(chǎn)生;通過爐內(nèi)SNCR（選擇性非催化還原法）脫硝裝置，將NOx還原成N2;④二氧化硫控制。利用酸堿中和的化學(xué)反應(yīng)原理去除二氧化硫，如“半干法（消石灰漿）+干法（消石灰粉）”處理工藝組合;⑤煙塵控制。采用袋式除塵器，根據(jù)焚燒煙氣的特點可采用PTFE+覆膜布袋濾料。

2）廢水污染防治措施。重點分析廢水處理設(shè)備處理效果的可達性、接管可行性、廢水深度處理回用的可行性等。①廢水處理效果可達性分析。鑒于滲濾液具有高SS和高鹽分（金屬離子）特性，采用絮凝沉降預(yù)處理工藝以去除SS、重金屬和聚合物等;鑒于其有機污染物濃度（COD）很高，可生化性較好，適合采用厭氧-好氧組合工藝;根據(jù)滲濾液的水質(zhì)特點及所要求達到的排放標(biāo)準(zhǔn)，單純的生物法出水一般穩(wěn)定性相對較差，不能滿足需要，應(yīng)結(jié)合膜技術(shù)對經(jīng)過生物法處理后的殘留污染物進行處理，如廢水需深度處理達到《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）中敞開式循環(huán)冷卻系統(tǒng)補充水標(biāo)準(zhǔn)要求，在常規(guī)處理工藝后加入反滲透深度處理;②如果項目廢水處理后接管污水廠，則需分析濃度和水量的接管可行性;③回用可行性分析。首先從水質(zhì)方面分析，若廢水深度處理達到GB/T19923-2005中敞開式循環(huán)冷卻系統(tǒng)補充水標(biāo)準(zhǔn)要求，則可回用于循環(huán)冷卻系統(tǒng)補水;石灰制漿用水、飛灰穩(wěn)定化用水對水質(zhì)無特殊要求，污水處理站反滲透濃水可回用于飛灰穩(wěn)定化及石灰制漿;其次從回用水量方面分析，濃水回用于飛灰穩(wěn)定化的水量需滿足比例要求，需注意與危險廢物飛灰量之間的邏輯關(guān)系;濃水回用于石灰制漿也需關(guān)注半干法所用石灰漿濃度要求。

5 小結(jié)

焚燒處置是我國生活垃圾處理的主要方式之一，鑒于此類項目的特殊性，引起社會關(guān)注較大，其環(huán)境影響評價工作顯得尤為重要。本文通過選址和理性、環(huán)境防護距離、工程分析源強估算、污染防治措施等方面分析了此類項目環(huán)評編寫過程中需關(guān)注的要點。

【參考文獻】

[1]崔小愛.生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響及保護對策研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[2]白良成.生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.