論供電企業(yè)信息公開保密審查管理

文/國網(wǎng)浙江余姚市供電有限公司 王川

信息公開保密審查管理是以確保國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密為直接目的，通過提升學(xué)習(xí)力、保障執(zhí)行力、加強(qiáng)管控力形成以“三力融合”為特征的信息公開保密審查管理機(jī)制，采取激勵引導(dǎo)，建立案例分析、知識競答、模擬演練等多形式的培訓(xùn)方法，制定涵蓋重點(diǎn)任務(wù)、常規(guī)工作、敏感節(jié)點(diǎn)等的管理制度和工作流程，利用年度、季度、月度會議層層傳遞，自查互查專項檢查處處加壓，最終實(shí)現(xiàn)保密意識深入人心、保密行動貫徹始終、保密規(guī)則有據(jù)可依的保密工作氛圍。

一、主要做法

保密管理工作從學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、管控力三個維度出發(fā)。以針對不同階段、針對不同層次、針對不同崗位“三針對”提升學(xué)習(xí)力，以健全保密制度、健全保密范圍“兩健全”保障執(zhí)行力，以形成保密工作閉環(huán)管理“一體系”加強(qiáng)管控力。

基于“三力融合”踐行保密工作，通過“三針對”提升學(xué)習(xí)力、“兩健全”保障執(zhí)行力和“一體系”加強(qiáng)管控力，積極拓展保密管理工作的廣度，借鑒國網(wǎng)余姚市供電有限公司、寧波市高校和社會的優(yōu)質(zhì)保密案例，形成以國網(wǎng)余姚市供電有限公司本部為核心的保密管理陣地；不斷挖掘保密管理工作的深度，增強(qiáng)重要涉密崗位保密管理工作的擴(kuò)散作用，聯(lián)結(jié)和帶動其他公司員工，增強(qiáng)公司員工的保密意識和保密技能；有利保障保密管理工作的高度，在國際互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化日益明顯的大背景下，不斷夯實(shí)員工保密能力與素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)保密意識深入人心、保密行動貫徹始終、保密規(guī)則有據(jù)可依。

（一）“三針對”提升學(xué)習(xí)力。一是針對不同階段，將學(xué)習(xí)班組分為新員工入職培訓(xùn)、在職人員培訓(xùn)、離職人員（保密條例履行）。二是針對不同層次，將培訓(xùn)分為基層一線員工培訓(xùn)、中層管理人員培訓(xùn)、高層管理人員培訓(xùn)。三是針對不同崗位，將學(xué)習(xí)專業(yè)分為生產(chǎn)部門培訓(xùn)、審計部門培訓(xùn)、財務(wù)部門培訓(xùn)等。首先通過培訓(xùn)前期調(diào)研明確當(dāng)前保密管理工作的缺項、急需解決的問題等物質(zhì)因素，同時了解員工對培訓(xùn)的期望和真實(shí)想法，最大限度地保證培訓(xùn)內(nèi)容真正契合工作實(shí)際和員工需求，有效減少無效培訓(xùn)；之后通過組織實(shí)施學(xué)習(xí)深入保密管理工作的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，進(jìn)行保密理念教育、保密管理制度學(xué)習(xí)，重在強(qiáng)調(diào)保密的重要性，增強(qiáng)員工的保密意識，結(jié)合典型案例分析，通過多層次、多渠道、多形式的教育培訓(xùn)方法，做到淺顯廣泛，以點(diǎn)帶面。最后開展學(xué)習(xí)效果評估，通過反應(yīng)評估、學(xué)習(xí)評估、作為評估判斷培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化，與培訓(xùn)前進(jìn)行對照，確定學(xué)習(xí)力的貫徹情況。

（二）“兩健全”保障執(zhí)行力。一是健全保密管理工作的各項工作制度，從設(shè)備、信息、人員、載體及日常工作等多個角度制定相關(guān)文件措施，按照同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)要求對相關(guān)工作制定剛性文件。二是健全人員配備，從領(lǐng)導(dǎo)、部室到基層班組，設(shè)立保密兼職人員，確保保密人員明確職責(zé)、完善分工，杜絕有制度無執(zhí)行的情況發(fā)生。

（三）“一體系”加強(qiáng)管控力。通過制定流程圖，明確保密工作合理流程體系，讓保密人員在保密工作中有據(jù)可依、有章可循，避免半途而廢的現(xiàn)象發(fā)生。同時采取文化軟浸潤，從年度會議到季度會議再到月度會議，層層傳遞；從自查到互查再到專項檢查，處處加壓，持續(xù)增強(qiáng)管控力。

圖1 踐行保密管理實(shí)踐工作流程圖

二、評估與改進(jìn)

為調(diào)動各部門推動信息公開保密審查管理工作開展、提升信息公開保密審查管理工作的積極性，公司推行培訓(xùn)成效與各專業(yè)職能部門績效評價、評先評優(yōu)掛鉤的考核機(jī)制，激發(fā)專業(yè)部門提高保密宣傳教育培訓(xùn)質(zhì)量，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

（一）評估情況。推行培訓(xùn)成效與績效考核、評先評優(yōu)掛鉤機(jī)制，為調(diào)動各部門推動保密管理工作開展、提升保密管理工作的積極性，余姚公司推行培訓(xùn)成效與各專業(yè)職能部門績效評價、評先評優(yōu)掛鉤的考核機(jī)制，激發(fā)專業(yè)部門提高保密宣傳教育培訓(xùn)質(zhì)量，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。保密辦公室根據(jù)相關(guān)專業(yè)職能部門的對標(biāo)目標(biāo)排名完成情況以及保密管理工作效果評估情況，對各專業(yè)職能部門提出評價意見。公司將評價意見納入先進(jìn)部門、先進(jìn)單位以及先進(jìn)個人的參評條件，對保密成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵；對發(fā)生泄密事件的部門、單位、個人實(shí)施一票否決制，不得參加本年度各類先進(jìn)評選，以此來激發(fā)各部門開展培訓(xùn)工作的激情。

（二）縱向?qū)Ρ?。通過對公司信息公開保密審查管理工作情況進(jìn)行縱向?qū)Ρ确治觯ㄆ诮M織開展信息公開保密審查管理工作調(diào)研、現(xiàn)場檢查，及時掌握各專業(yè)職能部門的信息公開保密審查管理工作實(shí)施情況，針對薄弱環(huán)節(jié)督促指導(dǎo)加以改進(jìn)，形成自下而上和自上而下雙向互動、良性循環(huán)的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

（三）橫向?qū)Ρ取Ｍㄟ^與其它先進(jìn)地市公司信息公開保密審查管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行橫向?qū)Ρ雀倪M(jìn)，及時追蹤其他地市公司信息公開保密審查管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗，持續(xù)完善信息公開保密審查管理工作，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳管控及典型經(jīng)驗總結(jié)提煉，提升公司可持續(xù)發(fā)展能力。

三、存在的問題及改進(jìn)方向

（一）存在的問題。一是信息公開保密審查管理工作在實(shí)施過程中外界干擾因素較多，需在實(shí)踐中進(jìn)一步完善提升。二是信息公開保密審查管理工作的實(shí)際工作應(yīng)用有待提高，需進(jìn)一步結(jié)合工作實(shí)際，提升工作內(nèi)容方式，避免造成資源浪費(fèi)。

（二）改進(jìn)方向。一是進(jìn)一步完善信息公開保密審查管理工作管控機(jī)制，落實(shí)責(zé)任人，細(xì)化管控點(diǎn)，促進(jìn)保密宣傳教育培訓(xùn)效果的進(jìn)一步提升。二是進(jìn)一步增強(qiáng)信息公開保密審查管理工作與實(shí)際工作的結(jié)合，廣泛吸收借鑒其他單位、其他專業(yè)的宣傳培訓(xùn)做法，搭建典型經(jīng)驗推廣應(yīng)用平臺，使得公司信息公開保密審查管理工作水平再上新臺階。