縣域基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式發(fā)展的三個核心要素

■ 承德市教育局副局長 肖俊全

新時代，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中最突出的表現(xiàn)就是：國民對更加公平、更高質(zhì)量、更富有特色教育的需求與不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。而破解這一矛盾的關(guān)鍵是深化基礎(chǔ)教育改革，促進學校內(nèi)涵發(fā)展。這，已成為廣大教育工作者的共識。需要廓清的是，學校內(nèi)涵式發(fā)展是一個綜合的概念，涉及人力、財力、物力等諸多要素，包括教師、學生、家長等多個主體，需要整體謀劃；學校內(nèi)涵又具有動態(tài)性特征，它在某一時期、某個區(qū)域相對確定，體現(xiàn)著階段性的發(fā)展目標。這種整體性和階段性特征，使得推進學校內(nèi)涵式發(fā)展首先需要明確“做什么”和“怎么做”，否則就容易犯“泛泛”的錯誤或陷入“框式”怪圈。

地處冀遼蒙三省交界的圍場縣，在本世紀初通過“學區(qū)”模式實現(xiàn)了基礎(chǔ)教育基本均衡。近年來，該縣牢牢抓住構(gòu)建特色課程體系、師德師能建設(shè)、打造高效課堂這三個核心要素，走上了優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展道路。

精心設(shè)計課程理念

我國基礎(chǔ)教育課程改革要求地方在課程管理中既要嚴格執(zhí)行國家課程標準，制定適合本地社會經(jīng)濟與發(fā)展需要的課程計劃，又要開發(fā)地方課程。因此，地方在課程管理中的作用并不僅僅是組織力量開發(fā)地方課程，更應將重點放在對國家課程的實施和校本課程開發(fā)提供支持和服務上。一方面，地方離開學校就根本談不上嚴格執(zhí)行國家課程計劃、課程標準等方針政策，也無法制定適合當?shù)貙嶋H的課程計劃、課程標準和開發(fā)具有地方特色的課程；另一方面，在課程總體目標上，地方課程與國家課程是一致的，地方課程更為重要的意義在于它是創(chuàng)造性地實施國家課程的重要途徑，而不是獨立于國家課程的另一種課程形態(tài)。如果強調(diào)地方教育行政部門在課程管理中“嚴格執(zhí)行國家課程標準”的職能，就容易使地方教育行政部門的課程管理仍停留于對學校的控制和監(jiān)督，尤其是通過對課程實施結(jié)果的評比把學校的主要精力引向應付上級的各種檢查。

早在2013年，圍場縣教育局就提出了“幸福教育”理念，旨在培養(yǎng)人格健全、全面發(fā)展的學生。為了確保該理念落地，該縣教育局循著“教育理念——培養(yǎng)目標——課程目標”的思路，指導各中小學整合國家課程、地方課程和校本課程，建構(gòu)起由基礎(chǔ)型課程、拓展型課程、特色型課程組成的“三位一體”課程體系。

難得的是，圍場縣域內(nèi)的每一所學校都因校制宜地開發(fā)了校本課程。例如，在木蘭實驗小學，農(nóng)村出身的孩子們對農(nóng)作物種植產(chǎn)生了好奇：土豆種植用的是“芽子”，栽紅薯卻要用“秧苗”。學校因勢利導，開發(fā)了“農(nóng)作物種植”校本課程：學生以小組為單位種植農(nóng)作物，觀察作物從發(fā)芽、開花到結(jié)果的成長過程。學生通過實踐探索獲得的知識是生動的、鮮活的，這就是課程育人。

加強師德師能建設(shè)

教育越向縱深發(fā)展，對師德師能提出的要求越高。習近平總書記指出“評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準應該是師德師風”。師德建設(shè)要求做“四個自信”的忠實踐行者，做社會主義核心價值觀的倡導者，做先進思想文化的傳播者，做學生健康成長的指導者和引路人。關(guān)于師能，教師首先要能夠讀懂學生，讀懂學生的心靈，讀懂學生的差異；其次要善于掌握學習，不知道怎么學，就難以設(shè)計教；再次要全面把握教材，要領(lǐng)會編寫意圖、把握編排體系。

近年來，圍場縣圍繞師德師能建設(shè)開展了系列活動。一是組建了教師發(fā)展中心。教研和培訓是教師發(fā)展的兩翼，缺一不可，但因機構(gòu)分設(shè)等因素的影響，活動的結(jié)果往往是研而不訓或訓而不研。為解決“兩張皮”難題，圍場縣將與教師成長密切相關(guān)的主管教研、師訓、電教和儀器裝備等機構(gòu)整合為新的教師發(fā)展中心。二是實施“雙名工程”。圍場縣通過政府購買服務，與第三方專業(yè)機構(gòu)合作實施了“雙名”工程（名師和名校長培訓），與“名”校結(jié)緣，與“大”家過招。三是開設(shè)了教師成長課程。例如，腰站中學位于農(nóng)村，教師專業(yè)化水平參差不齊，流動性又較大。為此，該校圍繞教學基本功，開展“雙筆”字訓練；圍繞管理學生藝術(shù)，定期開展班主任論壇；圍繞理論水平提高，開展“教師共讀一本書”活動。

打造高效課堂

推進新課程改革，無論過程多么轟轟烈烈，可最終還是要落在課堂上。而改變課堂，有效性是核心。圍場縣教育局經(jīng)過長期探索，提煉出“自主合作”課堂理念，意在給教師提供課堂教學的腳手架，幫助教師大膽從容地走上改革之路。

筆者曾數(shù)次走進圍場二中十余位教師的課堂，全面考察他們的“三段五步”模式。簡而言之，該模式具有如下優(yōu)勢：一是先學后教。先學的本質(zhì)是獨立思考，后教的要求是以學定教。學生先自己學，同伴再交流學，然后教師有的放矢地教。二是放大展示。聽到的容易忘，看到的記不牢，親自做過并講給別人聽，效果才最好。學生們既展示正確，又展示錯誤；既展示“其然”，又展示“其所以然”，師生間相互辯論，相互妥協(xié)，實現(xiàn)了多向互動。三是激勵性評價。對學生個體采用定性評價，對學習小組采用定量評價。變甄別式評價為激勵式評價，賞識學生，增強其信心。課堂上老師講得很少，像導演隱而不退，學生學得主動，講臺變成了舞臺。

縣域?qū)W校的內(nèi)涵式發(fā)展，使得圍場縣的教學質(zhì)量年年走高。以2018年中考為例，全市八縣四區(qū)500分以上的考生4000人，該縣就有1139人；優(yōu)秀率達到30.72%，超過全市平均水平12個百分點；及格率68.3%，超過全市平均水平10個百分點。

誠然，圍場縣教育探索還存在著不足。比如，課程體系如何與金字塔型的人才結(jié)構(gòu)相呼應，如何使隊伍中有更多的“經(jīng)師”走向“人師”，還比如教學質(zhì)量的評價如何走向多元，等等。但筆者堅信圍場人定能解決眼下的所有困惑，因為——想，都是問題；做，才是答案。