公路工程項目合同管理與成本控制

張學珍

摘要：隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善與建立，公路建設對于企業的發展能夠起到積極的促進作用。公路工程建設對于我國的基礎設施建設顯得極為重要。本文將從公路工程合同管理與成本控制的必要性入手，并闡述合同管理與成本控制的全程性，最終提出公路工程項目合同管理與成本控制的管理要點。

Abstract： With the continuous improvement and establishment of China's socialist market economy system， highway construction can play a positive role in promoting the development of enterprises. Highway engineering construction is extremely important for China's infrastructure construction. This article starts with the necessity of highway project contract management and cost control， and expounds the whole process of contract management and cost control， and finally puts forward the main points of highway project contract management and cost control.

關鍵詞：公路工程;合同管理;成本控制

Key words： highway engineering;contract management;cost control

中圖分類號：U415.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）36-0067-02

0? 引言

結合公路建設的施工特點可以看出，其具有點多面廣、建筑周期較長、可變因素多、施工先期投入較大的特性。公路施工企業不得不在工程質量允許的范圍內通過提升自己內部的管理能力來壓縮施工成本。而合同管理與成本控制對于公路施工企業來說，是工程項目管理的核心之一，對于工程項目的經濟效益起到舉足輕重的作用。因此，公路施工企業應該重視合同管理與成本控制，以實現利潤最大化。

1? 公路工程合同管理與成本控制的必要性

1.1 固定成本控制? 固定成本指發生總額不受施工工程量增減的變化而變化，與變動成本相比為相對固定的成本。主要包括項目的日常管理費用（如行政管理費用、水、電費用等）、施工所需要的臨時實施建設費、房屋建筑物及機器設備的折舊費用等。固定成本的控制看似與施工沒有直接聯系，但是二者之間也存在一定的關系。如在保證施工工程質量的前提下，若能夠縮短工期則會壓縮一定的固定成本;另外，如果能夠加強對于人、財、物料的管理，可以提升勞動生產率，節約相關人工物料成本也可以降低固定成本。

1.2 變動成本控制? 變動成本是指發生總額隨著工程量的增減變動而成正相關變動。比如直接用于工程的材料費、直接從事施工的人工費用及施工過程中的機械費用等。材料費可以通過降低采購價格進行降低，而人工費可以通過提升生產率降低，機械費用則可以統籌整個設備的使用情況，在合理調配設備的前提下，盡量降低租賃設備使用的空閑時間。

2? 合同管理與成本控制的全程性

根據公路工程項目施工的特點，其合同管理及成本控制都有事前預測、事中控制及事后監督的過程中，只有將二者的上述過程進行相應的結合，才能最終實現成本控制的目的。為了更好的體現合同管理與成本控制的全程性，現將以表1的形式予以體現。

3? 公路工程項目中合同管理與成本控制的管理要點

3.1 加強公路施工項目的分包合同管理

建筑工程施工過程中，將工程分包顯得較為普遍，公路工程項目亦是如此。對于施工企業來說分包合同、材料采購合同、設備租賃合同等合同中，分包合同顯得十分重要。如果公路施工分包后，分包合同背后隱藏著較大的風險。其主要原因為，分包合同實施中分包商易于出現工程無法按期完成風險、工程質量風險、分包內容不完善等方面的問題，最終有可能使得項目的總承包方承擔相應的風險。為了防范分包合同所帶來的風險，應該做好以下幾方面工作。

3.1.1 嚴格審核分包商的工程資質? 公路施工的總包方應該建立分包商檔案，對分包商的往期施工業績、施工工程質量、合同履約情況、施工資質、經濟實力予以全面測評，并采取ABC檔案管理法，對于那此各方面條件具備的分包商，可以優先予以入圍，并在工程項目的價格上給予一定的優惠，而那些條件都不理想的企業不建議入圍。

3.1.2 做好合同的事前籌劃? 合同的事前籌劃顯得較為重要，其不僅決定著工程施工進度、質量，還能夠有效降低法律風險的出現。總包方在設定分包合同時，應該結合工程項目特點可以設定總價合同、固定單價合同。分包合同的設計應該本著減少未來的經濟糾紛、法律糾紛為前提進行。在合同的事前籌劃方面，應該將較為敏感、雙方十分關注且關系到工程質量、工程工期的相關內容列入到合同中。主要項目包括但不限于合同標的、工程工期、施工質量、安全、工程結算、工程標準等方面清晰的記錄于合同中。同時，還要對違約責任、因不可抗力原因的出現導致工程質量、工期無法達到分包合同質量等方面問題予以事先約定。總之，分包合同簽訂之前，對于分包合同的事前籌劃應該做到審慎、細致，力求不出現責任與違約的盲區。

3.1.3 加強分包合同管理? 在施工企業內部制訂實施分包商的管理辦法，規范分包授權管理體制，完善簽證程序及規定，及時、全面地收集相關證據材料，為一旦發生糾紛做好基礎性的應對工作。

3.2 提升項目實施管理水平及能力

3.2.1 樹立全員成本管理意識? 項目實施過程中，施工單位的項目部全體員工應該牢固樹立全員成本管理意識。要摒棄成本管理僅是財務部門、工程部門的陳舊觀念，應該是全體人員共同參與、共同努力，在保質、保工期的前提下合理降低各項固定成本及變動成本。項目部成員應該樹立“成本管理 人人有責”的成本控制理念基礎上，在項目施工的事前、事中、事后等方面加強成本控制。

3.2.2 項目部相關部門做好成本控制的基礎工作? 公路項目施工過程中，項目部相關部門應該從做好工程基礎臺賬工作，對于成本核算的相關資料予以認真的登記并加以分析，以確保工程施工中成本控制的落實;同時，成本控制的基礎工作應該著重關注工程完成的計量、工程現場簽證、工程形象進度值、合同增減變動情況、剩余合同工程量、工程材料的耗用、剩余原材料的盤點、現場廢料的處理、設備備品及配件的保管和領用情況予以關注。

3.3 案例解析

為了更好的體現合同管理與成本控制的聯系，現以甲公路建設施工企業下屬A、B兩家施工單位為例，進行相應成本支出對比，以顯現成本控制的效果。

甲公司于20X8年，承攬一條公路項目全長25公里，中標價為12億元。甲公司將該工程分為一、二兩個標段，分別由A、B兩家施工單位完成。（見表2）

從表中可以看到，A、B兩企業在工程量相同的前提下，A比B節約成本3375萬元，且比標準成本節約2800萬元。究其原因，有以下幾個方面。

首先，A單位對于合同管理十分重要，其在對外分包工程中，對于分包商的資質嚴格審查，并將相關重要合同條款一、一核對。

其次，施工中對于材料的領用、人員的配置、機械設備的使用仔細研討，力求相關資源配置合理。

最后，樹立全員成本管理意識，項目部的每名員工都能夠將成本管理當做自己的份內工作，對于施工工程中的浪費行為給予及時的制止。

而反觀B單位，由于其缺乏上述的管理模式，致使施工成本高于標準成本，其利潤率也就自然的有所降低。

4? 結論

公路工程項目合同管理與成本控制顯得十分的重要，如果施工企業不能很好的重視上述兩方面的內容，最終不僅難以完成項目的竣工任務，還將影響工程質量。國內許多公路施工存在質量問題，其不排除由于施工管理不當造成。因此，對于公路施工企業來說，若想在保質、保工期并確保目標利潤的前提下，應該在嚴格合同管理的基礎上，做好成本控制工作，將成本管理當成施工管理的頭等大事。

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