法治化視閾下大學生就業(yè)法律素養(yǎng)培養(yǎng)路徑研究

官小燕

[摘? ? ? ? ? ?要]? “依法治國”是治國基本方略，大學生將成為國家建設(shè)的重要力量，其法律素質(zhì)直接影響我國法治化水平。但部分大學生極度缺乏就業(yè)法律知識，培養(yǎng)大學生就業(yè)法律素養(yǎng)迫在眉睫。分析大學生就業(yè)法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上探究大學生就業(yè)法律素養(yǎng)的培養(yǎng)路徑，從就業(yè)法律課程設(shè)置、課外延伸兩大方面提出具體建議。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 法治化;大學生;就業(yè)法律素養(yǎng)

[中圖分類號]? G645? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）31-0012-02

法治文化在我國傳統(tǒng)文化中具有重要的地位和價值，國家的文明發(fā)展程度與公民法律素養(yǎng)緊密相關(guān)。大學生是高學歷群體，但卻極度缺乏就業(yè)法律知識和法律思維，在“依法治國”的大背景下，高校急需重視大學生就業(yè)法律教育，引導學生順利就業(yè)。

一、大學生就業(yè)法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）缺乏就業(yè)法律知識

我國高校為非法學專業(yè)大學生開設(shè)的法律課程主要是大學

生思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ);在就業(yè)指導課程中部分章節(jié)涉及

少量就業(yè)法律內(nèi)容，但賦予的課時極少;此外，高校尚未給學生開設(shè)獨立的就業(yè)法律課程。經(jīng)筆者研究發(fā)現(xiàn)大學生在課程之外通過講座培訓、學校宣傳、實踐活動、預約咨詢等途徑能獲取的就業(yè)法律信息也是微乎其微。因此，目前我國高校大學生極度缺乏就業(yè)法律知識，這是一個迫切需要解決的問題。

（二）維權(quán)意識淡薄，缺乏契約意識

在兼職、實習、求職、就業(yè)階段大學生的合法權(quán)益時常遭受侵害，學生在遭遇侵權(quán)行為時往往選擇忍氣吞聲或者不能識別侵權(quán)行為，把不合法行為視作合法行為。大學生也不注重與用人單位簽訂雇傭合同、實習協(xié)議、就業(yè)協(xié)議和勞動合同，當侵權(quán)行為發(fā)生時，大學生或畢業(yè)生往往因證據(jù)缺失而導致訴訟失利。僅以大學生兼職為例，據(jù)調(diào)查，大學生中有89%在大學期間從事過兼職工作，其中有83%和10%在大一、大二時就開始兼職，6%的大三以后開始兼職。被調(diào)查的大學生中81.23%的認為在兼職中權(quán)益受到過侵害，其中只有3.03%的學生通過司法途徑解決。同時因缺乏契約意識，兼職大學生往往不跟雇主簽訂雇傭合同，當拖欠、克扣工資、強迫無薪加班、人身傷害等侵權(quán)行為發(fā)生時，兼職大學生很難承擔舉證責任。當前大學生缺乏在法治時代應具備的素質(zhì)要求。

（三）缺乏守法意識

很多大學生以為違反契約只是道德層面的不誠信行為，不會產(chǎn)生法律后果。實際上，雇傭合同、就業(yè)協(xié)議等契約是具有法律約束力的，隨意毀約要承擔法律責任。這不但擾亂就業(yè)市場，也會影響學校聲譽。再者，教育行政主管部門每年八月份通報各大高校初次就業(yè)率，迫于壓力，學校會催促畢業(yè)生盡快簽訂就業(yè)協(xié)議，上報就業(yè)信息，部分畢業(yè)生隨意找用人單位簽約，等有了心儀的工作后再毀約，這時才知道需要承擔毀約的法律責任，如違反就業(yè)協(xié)議需支付違約金。另外，畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展增速放緩，大學生就業(yè)壓力較大，為了增加自己的就業(yè)競爭力，有的學生應聘時在簡歷、實踐經(jīng)歷、任職、成績、證書、學歷學位等方面進行造假。我國勞動合同法明確規(guī)定單位有權(quán)了解與勞動合同直接相關(guān)的基本條件，勞動者應如實告知。如造假屬實，用人單位有權(quán)立即解除勞動合同，無需支付經(jīng)濟補償金。

二、大學生就業(yè)法律素養(yǎng)培養(yǎng)路徑

（一）將就業(yè)法律常識納入大學生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程

思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)是我國所有高校大學一年級學生的必修課，在“依法治國”背景下，任課教師除了應將法治精神、法治理念和法治意識熔鑄到大學生的頭腦中以外，還需根據(jù)學生的實際需求，將就業(yè)法律常識融入課程中。進入大學校園后大部分學生都會選擇利用課余時間做兼職或者利用寒暑假到企事業(yè)單位進行實習，這有利于學生能力提升、把握職場大環(huán)境、獲得一定收入，實現(xiàn)從書本走向現(xiàn)實，將理論運用于實踐。但由于兼職和實習法律法規(guī)的不完善以及學生就業(yè)法律常識的缺乏，很多大學生幾乎是法盲，在兼職和實習過程中合法權(quán)益受侵現(xiàn)象頻發(fā)，這時很多學生選擇默默忍受，更甚者將用人單位的違法行為視作理所應當，這與法治時代要求大學生須具備較高法治素養(yǎng)相差甚遠，甚至影響學生的心理健康，失去對社會的信任。大學生是國家建設(shè)的核心力量，就業(yè)法律素養(yǎng)的欠缺極大影響他們成為合格的建設(shè)者，成為法治的踐行者。

高校應高度重視大學生的就業(yè)法律知識需求，在大學伊始的大學生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程中將培養(yǎng)學生就業(yè)法律素養(yǎng)作為重要教學目標，使學生在大學一年級就具備較好的就業(yè)法律素質(zhì)，有能力去應對大學一、二年級兼職和實習中的基本法律問題。對正式實習、求職、就業(yè)過程的法律指導課程安排在大學三年級較為適宜，開設(shè)過早容易導致知識的遺忘。

（二）單獨開設(shè)就業(yè)法律必修課程

1.必要性

我國高校大部分專業(yè)培養(yǎng)模式為“3+1”或者“3.5+0.5”，即學生正式實習是在大學四年級整一學年或者四年級最后一學期。正式實習階段大部分學生已經(jīng)開始求職，如果到這時才為學生單獨開設(shè)就業(yè)法律課程為時已晚，因此需在三年級為學生單獨開設(shè)就業(yè)法律課程，如“大學生勞動權(quán)益保護”，將就業(yè)法律課程從就業(yè)指導課程中剝離出來，因為就業(yè)指導課程中涉及的就業(yè)法律知識極少，許多教師并不重視這一部分內(nèi)容的講解，加之就業(yè)指導課課時有限，一般只開設(shè)一個學期，每周一次課，一共32個學時。任課教師在就業(yè)指導課中主要講解就業(yè)形勢，就業(yè)派遣流程、求職信與簡歷寫作、面試技巧與禮儀、就業(yè)心理、生涯規(guī)劃等內(nèi)容，課時有限，無法完成就業(yè)法律知識的講解。這就導致學生無法在目前已開設(shè)課程中獲取到必需的就業(yè)法律知識，不能應對求職就業(yè)過程中的實際法律問題。

2.教學內(nèi)容

就業(yè)法律課程應涵蓋實習協(xié)議的簽訂、實習期間的法律關(guān)系，畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益，就業(yè)陷阱、就業(yè)協(xié)議簽訂，實習協(xié)議、就業(yè)協(xié)議、勞動合同三者的異同，試用期，五險一金，工作時間與休假，勞動合同的簽訂、解除與終止，違約金，女職工勞動權(quán)益保護，維權(quán)途徑、勞動爭議處理等主要內(nèi)容，這是大學生必須掌握的就業(yè)法律基礎(chǔ)知識。

3.教學方法

傳統(tǒng)的純理論講授不能很好地吸引學生，法律是實踐性較強的專業(yè)，任課教師應在理論講授的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)實的案例運用案例教學法、角色扮演法、模擬勞動仲裁法庭、案例討論會等形式組織教學，這些富有創(chuàng)新性的教學方法會使大學生產(chǎn)生極強的共鳴和認同感，從內(nèi)心深處認識到就業(yè)法律意識培養(yǎng)的重要性，激發(fā)自主學習的主動性，積極學習、了解、運用和遵守法律，增強法律意識和法律觀念。

4.師資配備

高校就業(yè)指導教師由輔導員、就業(yè)主管部門教師擔任，他們具有豐富的就業(yè)指導經(jīng)驗，了解學生的實際需求，但他們大都不是法律專業(yè)出身，缺乏法律理論基礎(chǔ)和法律實踐經(jīng)驗。高校就業(yè)主管部門應當為就業(yè)指導教師提供就業(yè)法律知識的系統(tǒng)培訓，使他們能勝任就業(yè)法律課程的教學工作;同時，就業(yè)主管部門應將高校法學專業(yè)教師納入師資隊伍，整合教學資源，打造一支素質(zhì)過硬的師資隊伍。

5.關(guān)聯(lián)課程

大學三年級開設(shè)的就業(yè)法律課程，如大學生勞動權(quán)益保護與

一年級的大學生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、三年級的就業(yè)指導課程構(gòu)成關(guān)聯(lián)課程，相互銜接，互為補充，構(gòu)成完整的高校就業(yè)法律教育課程體系，可以很好地滿足大學生的現(xiàn)實需求，及時彌補知識空白，提高學生的守法意識，增強他們保護自己權(quán)利的能力。高校還可配合開設(shè)就業(yè)法律選修課，供有深入學習需求的學生選擇。

（三）課外延伸

1.講座培訓

除開設(shè)系統(tǒng)的就業(yè)法律課程之外，高校就業(yè)主管部門和各二級院系還應邀請政府人社部門、律師、法官、企事業(yè)人力資源部門專員定期為大學生舉辦就業(yè)法律知識講座，與學生進行案例討論，以實際案例講授法律知識，提高大學生和就業(yè)指導人員的法律素質(zhì)和能力。

2.預約咨詢服務

高校就業(yè)主管部門應通過就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等平臺切實開展就業(yè)咨詢服務，當學生遇到就業(yè)法律問題時可以通過預約服務得到專業(yè)指導，讓學生感受到學校是他們的堅強后盾。

3.就業(yè)法律援助組織

高校應發(fā)揮學生主體作用，有條件的高校由學生成立就業(yè)法律援助社團，充分發(fā)揮法律專業(yè)學生的專業(yè)優(yōu)勢，并由專業(yè)教師擔任社團指導教師，定期舉辦活動，并提供法律援助。或者由高校法律援助中心提供就業(yè)法律援助，就業(yè)主管部門要打通與學校法律援助中心的溝通渠道，加強頂層設(shè)計，從制度層面做好具體的人員和援助安排。就業(yè)法律援助組織應加強與校外政府部門、律所、司法部門、企事業(yè)人力資源部門的交流與資源共享，為學生提供切實有效的人性化服務。

4.宣傳教育

高校就業(yè)主管部門和各二級院系就業(yè)辦要通過校級和院級媒體廣泛宣傳就業(yè)法律知識，加強宣傳教育;充分利用學生會就業(yè)部等部門及相關(guān)班委開展宣傳教育;經(jīng)常與學校宣傳部門合作，開展形式豐富的線上線下宣傳活動，讓就業(yè)法律知識入眼、入腦、入心。

5.第二課堂活動

充分利用第二課堂平臺，開展就業(yè)法律知識競賽、模擬仲裁、案例辯論等多種形式的活動，讓學生在活動中感受就業(yè)法律知識的重要性，增強法律意識，完善人格，將學生培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)較強的法治踐行者。

在法治化背景下大學生就業(yè)法律素養(yǎng)培養(yǎng)具有必要性和緊迫性，高校應從上到下引起重視，要有科學的頂層設(shè)計和具體的實施方案，切實提高大學生就業(yè)法律素養(yǎng)，增強守法意識和維權(quán)能力，促進大學生高質(zhì)量就業(yè)，進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導工作機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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編輯 趙瑞峰